堅(jiān)定不移走改革創(chuàng)新之路——太原日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)深化文化體制改革的探索

□ 趙國(guó)柱

（作者是太原日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、太原日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)）

2009年以來(lái)，作為山西省深化文化體制改革的重點(diǎn)單位，太報(bào)集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)性公司的轉(zhuǎn)企改制上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，率先在全省完成了文化體制改革任務(wù)，被山西省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組授予“全省文化體制改革示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

黨的十七屆六中全會(huì)從戰(zhàn)略全局的高度，做出了走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。文化體制改革正在不斷向縱深推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將迎來(lái)嶄新的春天。作為山西省會(huì)太原的主流媒體，太原日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)近年來(lái)以深化文化體制改革為契機(jī)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，呈現(xiàn)出主業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)蒸蒸日上、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。特別是在文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的探索與實(shí)踐，得到了領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，受到了全國(guó)媒體界的廣泛關(guān)注。

文化體制改革方面的大膽實(shí)踐

1.評(píng)估剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。完成了對(duì)剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的評(píng)估，基準(zhǔn)日資產(chǎn)評(píng)估值為4029.35萬(wàn)元。山西太報(bào)傳媒有限公司完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入后，注冊(cè)資金達(dá)到8500萬(wàn)元，占到集團(tuán)總資產(chǎn)的19.8%。同時(shí)，嚴(yán)格履行程序，報(bào)請(qǐng)中共太原市委宣傳部和太原市財(cái)政局同意，將這部分評(píng)估資產(chǎn)全部剝離轉(zhuǎn)入太報(bào)傳媒有限公司，用于其公司化經(jīng)營(yíng)。

2.完善公司相關(guān)手續(xù)。山西太報(bào)傳媒有限公司和其所屬的廣告分公司、發(fā)行分公司、物業(yè)分公司以及控股的太報(bào)物業(yè)管理有限公司、山西太報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司全部辦理了企業(yè)工商和稅務(wù)登記手續(xù)。同時(shí)，經(jīng)太原市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組同意，報(bào)請(qǐng)?zhí)芯庌k批復(fù)，下發(fā)了并編辦字[2009]190號(hào)文件，核銷了報(bào)社所屬山西太報(bào)傳媒有限公司304名自收自支事業(yè)編制。山西太報(bào)傳媒有限公司企業(yè)身份的員工按規(guī)定簽訂了勞動(dòng)用工合同，并按照企業(yè)管理辦法繳納相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)。

3.做好人員分流安置。堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法”的基本原則，按照干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、員工雙向選擇和內(nèi)退、病退相結(jié)合的辦法積極穩(wěn)妥地做好人員分流。對(duì)干部男滿53周歲、女滿49周歲，工人男滿53歲、女滿45歲實(shí)行內(nèi)退，病殘者實(shí)行病退。辦理內(nèi)退、病退手續(xù)后，內(nèi)退、病退人員的原身份不變；工齡連續(xù)計(jì)算；行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工人技術(shù)等級(jí)保留內(nèi)退前的級(jí)別，工資依保留的級(jí)別按月全額發(fā)放，遇國(guó)家調(diào)資、增資時(shí)與在崗人員同等級(jí)別者一樣變動(dòng)；達(dá)到退休年齡時(shí)，辦理退休手續(xù)，各種待遇按國(guó)家及省、市退休人員的政策執(zhí)行。根據(jù)上述政策，改革后集團(tuán)共有170名員工實(shí)行了內(nèi)退。

太報(bào)集團(tuán)的改革符合中央和省、市文化體制改革的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)公司人權(quán)、財(cái)權(quán)放權(quán)松綁，使其成為真正的市場(chǎng)主體。2011年5月9日，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在山西視察調(diào)研期間，親自主持召開(kāi)了山西省文化體制改革匯報(bào)座談會(huì)。太報(bào)集團(tuán)作為山西省報(bào)業(yè)代表，專題向李長(zhǎng)春同志匯報(bào)了太報(bào)集團(tuán)的改革和發(fā)展情況。匯報(bào)結(jié)束時(shí)，李長(zhǎng)春同志針對(duì)太報(bào)集團(tuán)的改革發(fā)展作了非常重要的指示，充分肯定了太報(bào)集團(tuán)改革到位，成效明顯，初步走出了一條地方黨報(bào)改革的新路子，希望太報(bào)集團(tuán)繼續(xù)探索。

深化文化體制改革的幾點(diǎn)體會(huì)

1.深化文化體制改革必須有中央和地方黨委、政府的正確引導(dǎo)、大力支持和強(qiáng)力推動(dòng)。作為山西省深化文化體制改革的重點(diǎn)單位，太報(bào)集團(tuán)改革從一開(kāi)始就受到省、市黨委政府和省、市委宣傳部門的關(guān)注、關(guān)心和支持。正是在省、市委宣傳部和市組織、編辦、財(cái)政、勞動(dòng)保障、人事、國(guó)稅等部門的幫助協(xié)調(diào)下，集團(tuán)才能按照省、市制定的“時(shí)間表”“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”的要求，率先完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。

2.深化文化體制改革必須堅(jiān)持正確的方向。堅(jiān)持正確的改革方向是改革最終取得成功的關(guān)鍵所在。深化文化體制改革對(duì)報(bào)社來(lái)說(shuō)，核心就是看能不能真正做到“兩分開(kāi)”，是不是將原先所屬的廣告、報(bào)刊發(fā)行、報(bào)紙印刷、物業(yè)管理等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)真正剝離出來(lái)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的公司化運(yùn)營(yíng)。為此，我們動(dòng)員和協(xié)調(diào)方方面面的力量，通過(guò)與省、市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的對(duì)接，努力做到改得主動(dòng)，做得到位，按照省、市的四個(gè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一鼓作氣，圓滿完成了改革任務(wù)。

3.深化文化體制改革必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。深化文化體制改革涉及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的評(píng)估剝離，人員工資保險(xiǎn)待遇，安置渠道和辦法，身份確認(rèn)以及改革最終達(dá)到的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事宜，面廣點(diǎn)多，關(guān)系重大，政策性和政治性非常強(qiáng)，完成時(shí)限的要求也非常嚴(yán)格。因此，改革既要積極還要穩(wěn)妥，只有結(jié)合實(shí)際把握好這一原則，才能保證不做“夾生飯”，才能推進(jìn)改革順利成功。

4.深化文化體制改革必須堅(jiān)持以人為本的理念。改革必須堅(jiān)持以人為本，充分尊重廣大員工的意見(jiàn)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，充分保障廣大員工的利益。如我們根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)返聘了常年從事采編工作的資深記者、編輯等骨干人才，讓其在合適崗位上繼續(xù)為報(bào)社做貢獻(xiàn)。同時(shí)，認(rèn)真解決了涉及員工的切身利益問(wèn)題。正是因?yàn)槲覀冊(cè)诟母锕ぷ髦凶龅搅艘匀藶楸?，過(guò)細(xì)工作，才順利實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡、和諧改革，從而保證了改革沒(méi)有發(fā)生一起上訪、告狀事件，贏得了上級(jí)部門和廣大員工的一致好評(píng)。

5.深化文化體制改革必須堅(jiān)持統(tǒng)籌改革與發(fā)展。改革是發(fā)展的源動(dòng)力，改革的目的也是為了更好地發(fā)展。文化體制改革一定要有文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做支撐和保障。篩選文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一定要進(jìn)行大量的前期市場(chǎng)調(diào)研，還要注意搶抓機(jī)遇，這樣才能保證項(xiàng)目上馬后能迅速與市場(chǎng)接軌。在深化文化體制改革中，我們把深化文化體制改革與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明和諧單位結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，較好地統(tǒng)籌改革與發(fā)展關(guān)系，一手抓改革，一手抓發(fā)展，既達(dá)到改革的預(yù)期目標(biāo)，又促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

改革發(fā)展帶來(lái)新變化

1.新聞宣傳事業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來(lái)，太報(bào)集團(tuán)辦報(bào)辦網(wǎng)更加專業(yè)靈活，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀新聞作品、品牌欄目和名記者、名編輯和名評(píng)論員，辦報(bào)辦網(wǎng)質(zhì)量和輿論導(dǎo)向水平明顯提升?！短?qǐng)?bào)》《太原晚報(bào)》同獲2010中國(guó)報(bào)業(yè)創(chuàng)新日?qǐng)?bào)創(chuàng)新媒體獎(jiǎng)和晚報(bào)創(chuàng)新媒體獎(jiǎng)，被中國(guó)品牌媒體高峰論壇組委會(huì)評(píng)為“2009—2010中國(guó)品牌媒體百?gòu)?qiáng)城市黨報(bào)、城市晚報(bào)品牌10強(qiáng)”。太原新聞網(wǎng)被中國(guó)新媒體創(chuàng)新大會(huì)組委會(huì)授予“2010中國(guó)最具區(qū)域影響力門戶網(wǎng)站”稱號(hào)?！短韴?bào)》的《山西人拿出新證據(jù)釣魚(yú)島自古屬中國(guó)》系列報(bào)道被評(píng)為中國(guó)新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。《太原晚報(bào)》新聞熱線部被團(tuán)中央授予“全國(guó)青年文明號(hào)”，是山西全省新聞宣傳系統(tǒng)首個(gè)獲此殊榮的青年集體，也是全國(guó)紙質(zhì)媒體中首個(gè)獲此殊榮的團(tuán)隊(duì)。2010年，太報(bào)集團(tuán)共有13件作品獲得山西新聞一等獎(jiǎng)。

2.報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)活躍效益明顯。

文化體制改革完成后，太報(bào)集團(tuán)充分釋放了經(jīng)營(yíng)機(jī)制活力，調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性，推進(jìn)了報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2010年底，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額比改革前的2008年增長(zhǎng)了7倍還多。廣告收入突破1億元，與2008年相比，增幅達(dá)到45.4%。日?qǐng)?bào)、晚報(bào)的發(fā)行量也明顯增加。

與此同時(shí)，太報(bào)集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)。黨報(bào)藍(lán)海數(shù)字發(fā)行項(xiàng)目——目前已有200個(gè)數(shù)字發(fā)行亭入駐社區(qū)，吸納民營(yíng)資本600萬(wàn)元，組建成立了山西藍(lán)海網(wǎng)拓文化有限公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)。太報(bào)傳媒印務(wù)園區(qū)——2009年6月開(kāi)工建設(shè)，吸納民營(yíng)資本1000萬(wàn)元，2010年底一次試車成功，今年6月底正式投產(chǎn)，承印報(bào)刊種類也比過(guò)去新增20多種，預(yù)計(jì)報(bào)紙生產(chǎn)能力將由原來(lái)的200萬(wàn)對(duì)開(kāi)張/日提高到350萬(wàn)對(duì)開(kāi)張/日，商業(yè)印刷生產(chǎn)能力達(dá)到60萬(wàn)對(duì)開(kāi)張/日，年印刷量超過(guò)7億對(duì)開(kāi)印張，年產(chǎn)值可達(dá)2億元，成為集報(bào)紙印刷、彩色印刷于一體的一流印刷包裝基地。高檔商業(yè)彩印包裝生產(chǎn)線——2010年通過(guò)國(guó)際招標(biāo)正式上馬，達(dá)產(chǎn)后每年可新增利潤(rùn)1500萬(wàn)元以上。新開(kāi)發(fā)的高檔電子閱報(bào)欄不到半年時(shí)間，已進(jìn)入50處黨政機(jī)關(guān)和賓館以及窗口單位的重要位置。

此外，太報(bào)集團(tuán)還實(shí)施了日?qǐng)?bào)聯(lián)合辦版，累計(jì)推出數(shù)百塊新聞專版，有效整合了新聞資源，既服務(wù)了市委、市政府的中心工作和重點(diǎn)工程，又實(shí)現(xiàn)了增收；晚報(bào)激活內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，廣告收入連續(xù)突破6000萬(wàn)元、7000萬(wàn)元和8000萬(wàn)元大關(guān)；商報(bào)和網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐年向好。

3.內(nèi)部建設(shè)規(guī)范高效。

近年來(lái)，太報(bào)集團(tuán)高度重視集團(tuán)黨建、精神文明建設(shè)、報(bào)業(yè)文化建設(shè)和內(nèi)部管理工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。2009年，太報(bào)集團(tuán)深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)群眾評(píng)價(jià)滿意度達(dá)到99.2%。集團(tuán)明確提出了“勇于擔(dān)當(dāng)、讀者至上”的報(bào)業(yè)文化精神，創(chuàng)作了社歌，連續(xù)組織舉辦了四屆員工運(yùn)動(dòng)會(huì)、五屆春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)和四屆讀者節(jié)，成為報(bào)業(yè)文化品牌。在同山西大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、太原師范學(xué)院地、中北大學(xué)、太原大學(xué)等太原地區(qū)高校開(kāi)展合作的基礎(chǔ)上，今年太報(bào)集團(tuán)又正式與北師大文學(xué)院開(kāi)展戰(zhàn)略項(xiàng)目合作。

此外，太報(bào)集團(tuán)還編輯出版了《太原老城》《紀(jì)念傅山誕辰四百周年新聞文論書(shū)畫集》《怎樣打造好新聞作品》《太原日?qǐng)?bào)社獲獎(jiǎng)新聞作品精選精評(píng)》《太原日?qǐng)?bào)社記者文叢》《太原歷史名人傳》《走西口·話晉商》《太原日?qǐng)?bào)社社史》《陽(yáng)光天使小記者作品集》叢書(shū)等10多本（套）書(shū)籍。在建國(guó)60周年和建黨90周年的太原市紅歌比賽中，太報(bào)集團(tuán)連續(xù)榮獲全市一等獎(jiǎng)，大大提升了集團(tuán)凝聚力和社會(huì)影響力。

目前，太報(bào)集團(tuán)已榮獲山西省文明和諧單位、山西省勞模單位、山西省文化體制改革示范單位、山西省職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵單位和山西省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”單位五個(gè)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)；榮獲太原市宣傳系統(tǒng)唯一一家“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)以及特色文化名城建設(shè)先進(jìn)單位、文化體制改革先進(jìn)單位、創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)單位、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)單位、“學(xué)習(xí)型標(biāo)兵集體”、第十三屆職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。太報(bào)集團(tuán)黨委還被太原市委授予2010年度“太原市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”的榮譽(yù)稱號(hào)。

4.構(gòu)建和諧集團(tuán)成績(jī)喜人。

通過(guò)近年來(lái)的不斷改革和發(fā)展，涉及廣大員工的職稱兌現(xiàn)、調(diào)資升級(jí)、各種保險(xiǎn)、分房調(diào)房、福利待遇等方方面面的問(wèn)題得到了解決。全面推行了員工年度體檢和帶薪休假以及為員工派發(fā)生日禮品等制度。改革完成后，集團(tuán)分兩次為員工增發(fā)人均600元的臨時(shí)生活補(bǔ)貼，并為在崗人員提高了獎(jiǎng)金基數(shù)，為發(fā)行公司一線投遞員，物業(yè)公司工資偏低的保衛(wèi)干事和維護(hù)技工等部聘人員增加了工資。

特別是經(jīng)過(guò)艱苦努力，為集團(tuán)所有正高級(jí)職稱人員落實(shí)了太原市保健干部醫(yī)療待遇。從今年1月1日起，集團(tuán)46名正高級(jí)職稱人員和9名離休干部開(kāi)始享受等同于市領(lǐng)導(dǎo)的太原市保健干部醫(yī)療待遇。今年9月起，集團(tuán)還為在職正式人員、社聘人員和內(nèi)退人員，每人每月增發(fā)200元的績(jī)效工資。截至2010年底，集團(tuán)在職員工平均年收入與2006年底相比實(shí)現(xiàn)翻番，員工得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

5.“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

今后，太報(bào)集團(tuán)將認(rèn)真實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)內(nèi)優(yōu)秀省會(huì)城市報(bào)業(yè)集團(tuán)為標(biāo)桿，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)深化文化體制改革和集團(tuán)化發(fā)展的要求，著力加強(qiáng)新聞主業(yè)建設(shè)，提升新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力；著力優(yōu)化報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，增強(qiáng)報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；著力提高管理水平，塑造整體良好形象；著力依靠技術(shù)進(jìn)步，打造數(shù)字報(bào)業(yè)集團(tuán)；著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成滿足報(bào)業(yè)發(fā)展需要的人才方陣，不斷推進(jìn)太原日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展和和諧發(fā)展，到“十二五”末，把太原日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)建設(shè)成為擁有優(yōu)勢(shì)品牌、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、充足財(cái)力、先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才的現(xiàn)代報(bào)業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)跨入省會(huì)城市一流報(bào)業(yè)集團(tuán)行列。