高校校園內(nèi)外環(huán)境安全管理之探討①

谷冬梅 宋云

(1.華北科技學(xué)院保衛(wèi)處，北京東燕郊 101601;2.華北科技學(xué)院實驗設(shè)備管理處，北京東燕郊 101601)

高校校園內(nèi)外環(huán)境安全管理之探討①

谷冬梅②宋云

(1.華北科技學(xué)院保衛(wèi)處，北京東燕郊 101601;2.華北科技學(xué)院實驗設(shè)備管理處，北京東燕郊 101601)

大學(xué)校園是為大學(xué)生們提供幽雅、舒適、寧靜、安全的學(xué)習(xí)生活的場所。校園安全文化是校園安全管理的重要組成部分，學(xué)校安全文化建設(shè)水平的高低已成為學(xué)校核心競爭力的基本內(nèi)容之一。但是近幾年隨著社會的飛速發(fā)展，校園內(nèi)外環(huán)境的日趨復(fù)雜，意外事故、偷竊等問題層出不窮地發(fā)生在校園內(nèi)及校園周邊，已經(jīng)影響到在校大學(xué)生的正常生活。因此，加強(qiáng)大學(xué)校園內(nèi)外環(huán)境的安全管理，培養(yǎng)“本安型”人才已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

高校;安全管理;“本安型”人才培養(yǎng)

近幾年，國內(nèi)許多高校甚至一些知名大學(xué)內(nèi)安全事故時有發(fā)生。分析原因，多由校園內(nèi)部和外部環(huán)境變化，學(xué)生安全意識薄弱以及校方缺乏應(yīng)急處理措施所致。作為一個在特定時間、特定空間、特定環(huán)境條件下活動的龐大特殊群體，大學(xué)生生活學(xué)習(xí)的安全問題已越來越引起全社會的廣泛關(guān)注。高校校園安全問題是關(guān)系到青年學(xué)生健康成長和社會穩(wěn)定的大事，因此，加強(qiáng)對高校校園安全問題的管理十分重要和緊迫。為了防患于未然，高等學(xué)校應(yīng)盡快完善相應(yīng)的安全管理機(jī)制。

圖1 大學(xué)生安全感受調(diào)查統(tǒng)計

1 高校校園人身和財產(chǎn)安全事故現(xiàn)狀及原因

1.1 高校校園人身意外事故現(xiàn)狀

1.1.1 交通安全

隨著校園與社會交往增多，在高校合并、組建大學(xué)城，擴(kuò)召等新形式下，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷的增加，使社會車輛和人員進(jìn)校數(shù)量增加，給高校校園安全帶來新的壓力，增加了很多潛在的交通安全隱患。

1.1.2 消防安全

學(xué)校是人員集中場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。截至2005年9月30日，全國各類學(xué)校共發(fā)生火災(zāi)607起，直接財產(chǎn)損失382.5萬元。導(dǎo)致消防安全形勢不容樂觀的原因是多方面的。包括地理位置限制和經(jīng)濟(jì)的制約，大學(xué)生防火意識低下及宣傳教育體系不完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重要性認(rèn)識不足，學(xué)校安全治理者對消防知識貧乏等許多方面。

1.1.3 飲食衛(wèi)生安全

近年來，高校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)增長較快，加之學(xué)校后勤推向社會化，給食堂衛(wèi)生監(jiān)管帶來許多新的難題。此外，校園周邊飯店，小吃店林立，個體商販也越來越多，有些飲食衛(wèi)生指標(biāo)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，容易引發(fā)食物中毒。我國已經(jīng)發(fā)生多起百名學(xué)生以上的群體實物中毒事件，如：西安某大學(xué)167名大學(xué)生食物中毒，浙江寧波某學(xué)院百余名大學(xué)生中毒，鄭州200余名大學(xué)生食物中毒，廣州某高校199名大學(xué)生食物中毒等。

1.1.4 其他的安全隱患

在G20杭州峰會開幕主旨演講中，習(xí)總書記是這樣介紹杭州的：“杭州是中國的一個歷史文化重鎮(zhèn)和商貿(mào)中心，有千年以上的歷史。千百年來，從白居易到蘇東坡，從西湖到大運河，杭州的悠久歷史和文化傳說引人入勝。杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個世界。杭州也是生態(tài)文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結(jié)著世代匠心?！?/p>

1)意外事故(溺水、緊急疾病、運動傷害、實驗室意外傷害等);

2)自然災(zāi)害(風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、地震、火災(zāi)等); 3)求職與兼職受騙、偷竊、自我傷害等。

這些問題也無時無刻不威脅著學(xué)生們的安全，所以都要考慮相應(yīng)措施，加強(qiáng)防備。

1.2 原因分析

1.2.1 校園環(huán)境的變化

隨著高校的擴(kuò)招，高等教育邁入大眾化階段，社會化不斷提升，高校在校生學(xué)生數(shù)量增加、層次復(fù)雜、人流密度增大、教學(xué)資源設(shè)施短缺，都給高校校園環(huán)境增添了許多不安定因素。

1.2.2 校園主體安全意識淡薄

由于多數(shù)在校學(xué)生潛心專心學(xué)習(xí)，安全知識的學(xué)習(xí)往往成了學(xué)生的“盲區(qū)”或不被大學(xué)生重視，使得學(xué)生在日常生活中引發(fā)了各種各樣的安全和意外事故。大部分學(xué)生對安全基本知識和基本規(guī)范了解甚少，生存交往和自救自護(hù)能力差，大多數(shù)當(dāng)時學(xué)生對事故的發(fā)生沒有任何心理準(zhǔn)備和自我保護(hù)意識，面對突發(fā)的意外事故及人生傷害不知所措。調(diào)查顯示：16%的大學(xué)生曾在宿舍使用違章電器;35%的大學(xué)生不知道如何使用滅火器;24%的大學(xué)生對安全防范懷有僥幸心理;17%的受調(diào)查人員的消防觀念僅僅局限于火警電話或發(fā)生火災(zāi)后等待消防人員的補(bǔ)救，對于消防監(jiān)督，火場逃生和疏散等工作感到茫然。

1.2.3 學(xué)校安全管理力度弱

高校的學(xué)生生源來自五湖四海，接受的安全觀念和安全教育水平不一致。有些省市高校比較多，沒有足夠的責(zé)任機(jī)制和教育機(jī)制。隨著高校校園的開放和校園基礎(chǔ)建設(shè)的需要，校內(nèi)有大量外來人員，人員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。由于缺少有力的監(jiān)督機(jī)制，加上地理位置的分散，也增加了校園安全管理的難度，成為新的危險因素。

2 “本安”型人才培養(yǎng)模式的思考

2.1 “本安”型人才的定義和意義

結(jié)合以上目前校園中存在的安全問題及學(xué)?，F(xiàn)狀，經(jīng)過探討，高校應(yīng)該嘗試一種本質(zhì)安全型人才培養(yǎng)模式。“本安”型即本質(zhì)安全型的簡稱，本質(zhì)安全型的人就是“想安全，會安全，能安全”，從本質(zhì)上具有安全意識、安全行為、安全素質(zhì)的人。培養(yǎng)“本安”型人才就是要培養(yǎng)出一批既具高超的專業(yè)技術(shù)水平，又深深扎根于安全理念的新型人才。

“本安”型人才是實現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和主體，他們的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)在安全監(jiān)管工作中發(fā)揮著極其重要的作用。加強(qiáng)“本安”型人才隊伍的建設(shè)，是落實以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實現(xiàn)安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提和保障;是提高安全監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要;是實施“科技興安”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和保證;是落實“人才興安”戰(zhàn)略的具體舉措和應(yīng)有之意。

2.2 “本安”型人才的培養(yǎng)模式

“本安”型人才培養(yǎng)的核心是對學(xué)生安全理念的培養(yǎng)。安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想。對于企業(yè)或高校來說它應(yīng)該是一套包括核心安全理念、安全方針、安全使命、安全原則以及安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容的系統(tǒng)。安全理念是學(xué)校安全文化管理的核心要素，需要經(jīng)過長時間的努力，執(zhí)行，逐漸形成模式，滲透到全校師生的學(xué)習(xí)工作和生活中去，最終形成良好的安全意識和安全習(xí)慣。

由此，我們要培養(yǎng)的人才需要至少有敏銳的安全眼光，果決、準(zhǔn)確的危機(jī)分析能力，專業(yè)可靠的解決能力，才能符合“本安”型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.3 學(xué)校安全管理的主要內(nèi)容

學(xué)校安全教育是學(xué)校安全管理的重要組成部分。安全管理，重在防范，而讓所有學(xué)生掌握必要的安全知識，訓(xùn)練過硬的安全技能，是愛危險到來時將損失降到最低的前提和保障。因此教育行政部門和學(xué)校應(yīng)該多利用廣播、閉路電視、校園網(wǎng)、宣傳欄、黑板報等渠道開展預(yù)防、避險、自救、自護(hù)等應(yīng)急知識的宣傳，增強(qiáng)廣大教師和學(xué)生的防范意識，學(xué)習(xí)并掌握應(yīng)急基本知識和技能。

結(jié)合“本安”型人才的培養(yǎng)模式和意義，學(xué)生安全教育應(yīng)從安全知識學(xué)習(xí)和安全能力培養(yǎng)兩個方面展開。

就學(xué)校安全教育知識內(nèi)容而言，主要有以下幾個方面：交通安全知識，飲食安全知識，用電，用燃?xì)獍踩R，自然災(zāi)害的安全知識，自我心理防護(hù)知識。

而學(xué)生的避險能力與自我救助能力的提升是安全教育的重要內(nèi)容，具體可以在以下方面進(jìn)行訓(xùn)練：培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境安全的判別能力，提高學(xué)生自我防護(hù)和安全交往能力，增強(qiáng)學(xué)生耐受挫折的能力。通過這些知識的學(xué)習(xí)能幫助學(xué)生增強(qiáng)安全意識，形成良好的安全習(xí)慣和安全理念，從而降低事故發(fā)生的概率。以達(dá)到“本安”型人才的培養(yǎng)目的。

2.4 高?！鞍踩鳖A(yù)案的建設(shè)及演練

2.4.1 高校預(yù)警及快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)

高校預(yù)警系統(tǒng)主要有學(xué)生工作預(yù)警系統(tǒng)，包括學(xué)生信息反饋和學(xué)生工作隊伍信息反饋;安全保衛(wèi)預(yù)警系統(tǒng);教學(xué)預(yù)警系統(tǒng);后勤服務(wù)預(yù)警系統(tǒng)四個主要部分組成。各個預(yù)警系統(tǒng)相輔相成，即相對獨立，又互為支撐，相互配合，見圖1所示。

同時應(yīng)建立安全預(yù)警等級制度，尤其是對于涉及群體性安全的事項更應(yīng)該建立安全預(yù)警等級制度。比如對應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生，火災(zāi)，自然災(zāi)害，社會治安，校內(nèi)各種矛盾引發(fā)的群體性事件等都應(yīng)制定相應(yīng)的重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)等級預(yù)警制度和預(yù)警辦法，實現(xiàn)分級響應(yīng)，突出重點。

圖2 高校安全預(yù)警系統(tǒng)

2.4.2 “安全”預(yù)案的演練

1)開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，每年進(jìn)行1－2次應(yīng)急模擬演練，提高工作人員協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)的能力。

2)定期組織應(yīng)對突發(fā)公共事件的演習(xí)。應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三各階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任等方法熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

3)重點進(jìn)行火災(zāi)發(fā)生時的人員疏散演習(xí)。使學(xué)生熟悉緊急情況下逃生的路線，了解緊急情況發(fā)生時聽從指揮、遵守紀(jì)律的重要性。

4)要發(fā)揮高校各類宣傳教育陣地的作用，舉辦形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急管理科普宣傳教育活動，把公共安全知識普及到全體師生，把應(yīng)急管理工作覆蓋到各基層組織和單位，提高師生的公共安全意識和防險避災(zāi)能力，提高基層單位處置突發(fā)公共事件的能力。

3 結(jié)論

優(yōu)美的校園環(huán)境，除了校園的美化綠化，校務(wù)的蓬勃發(fā)展以及各項設(shè)施設(shè)備擴(kuò)充和增建之外，還應(yīng)包括安全的校園大環(huán)境。對大學(xué)生的安全教育，應(yīng)更多的關(guān)注文化和環(huán)境對人的影響作用，注重校園安全環(huán)境的營造和學(xué)校安全文化的建設(shè)。學(xué)校應(yīng)該將安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中，落實在學(xué)校的管理制度中，將安全管理融入學(xué)校整個管理的實踐中，將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和師生的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實在教育教學(xué)過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全建設(shè)氛圍，通過安全文化建設(shè)，影響學(xué)校各級管理人員和師生的安全自覺性，以文化的力量保障學(xué)校財產(chǎn)安全和師生人身安全。讓校園中形成人人想安全，是事關(guān)安全，處處有安全的良性氛圍，最終實現(xiàn)全員人人會安全，人人能安全。

［1］陳珍國.學(xué)校安全管理［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007

［2］徐朝亮.徐紫云，等.大學(xué)生安全啟示錄［M］．北京：中國青年出版社，2004

［3］申建軍.大學(xué)校園安全問題及應(yīng)對措施［J］才智，2009(4)

［4］鮑彩娟.加強(qiáng)高校大學(xué)生安全教育的思考［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，21(6)

Exploring for environment safty management of college campus

GU Dongmei，SONG Yun

(North China Institute of Science and Technology，Yanjiao Beijing-East101601)

College campus is a living and learning place for students with elegance，comfort，quietude and safety.Campus safety culture is an important part of the campus safety management which becomes a basic standard to measure the core competitiveness for a college school.But in recent years with the rapid development of society，inside and outside environment of college is becoming increasingly complex，accidents，thefts and so on which often occur in the campus and the surrounding，have affected the normal life of college students.Therefore，strengthening safety management of university campus is a top priority to research.

college;safety management;intrinsically safe type talent cultivation

G474

A

1672－7169(2011)04－0110－03

2011－10－11

谷冬梅(1962－)，女，遼寧大連人，大學(xué)畢業(yè)，華北科技學(xué)院保衛(wèi)處政工師。