胡明暉

（中原工學(xué)院，鄭州450007）

山西省基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)政策研究

胡明暉

（中原工學(xué)院，鄭州450007）

介紹了山西省基礎(chǔ)研究的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)費投入、人才資源、條件基礎(chǔ)和管理體制等基本情況，分析了作為基礎(chǔ)研究主要資助渠道的山西省科學(xué)基金的資助體系、資助格局和管理方法，并對山西省基礎(chǔ)研究今后的發(fā)展提出了建議.

基礎(chǔ)研究；自然科學(xué)基金；管理體制；資助格局

基礎(chǔ)研究是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，是培養(yǎng)和造就科技創(chuàng)新人才的搖籃.山西省高度重視基礎(chǔ)研究工作，長期以基礎(chǔ)研究計劃和重點實驗室建設(shè)為抓手，不斷改善創(chuàng)新環(huán)境，增加經(jīng)費投入，使全省基礎(chǔ)研究水平逐步提升，科技人才資源質(zhì)量不斷提高，基礎(chǔ)研究水平和科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng).本文詳細(xì)分析了山西省基礎(chǔ)研究的發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)了近年來山西省基礎(chǔ)研究取得的主要成績，并對山西省基礎(chǔ)研究今后的發(fā)展提出了意見和建議.

1 山西省基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略部署

1.1 發(fā)展戰(zhàn)略

“十一五”期間山西省科技發(fā)展最主要的戰(zhàn)略規(guī)劃是《山西省中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》［1］和《山西省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》［2］，專門針對基礎(chǔ)研究進(jìn)行規(guī)劃部署的是《山西省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展“十一五”規(guī)劃》［3］.《山西省中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的山西省基礎(chǔ)研究中長期發(fā)展目標(biāo)是：“基礎(chǔ)研究整體實力得到較大提升，優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域取得突破，量子物理、分子生物學(xué)、合成化學(xué)、材料制備、中醫(yī)藥等優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)取得明顯成效，重點科學(xué)研究項目取得突破性進(jìn)展，到2020年要建成20個左右的基礎(chǔ)研究基地，20個左右的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊，國際論文數(shù)量年均增長率達(dá)到3%以上，實現(xiàn)國家自然科學(xué)獎零的突破”.《山西省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，山西省基礎(chǔ)研究要努力實現(xiàn)三個基本轉(zhuǎn)變，即研究內(nèi)容由積極跟蹤為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新為主，切實提高自主創(chuàng)新能力；由單一新技術(shù)突破為主轉(zhuǎn)變?yōu)閱我恍录夹g(shù)突破與多項新技術(shù)集成相結(jié)合，切實加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的基礎(chǔ)研究；由基礎(chǔ)研究知識積累為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究協(xié)調(diào)發(fā)展，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點.

1.2 優(yōu)先領(lǐng)域

《山西省中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》結(jié)合山西省發(fā)展實際提出：學(xué)科發(fā)展方面，主要應(yīng)穩(wěn)固發(fā)展山西省在數(shù)學(xué)、物理學(xué)、力學(xué)、化學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科上的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色，同時鼓勵圍繞能源、環(huán)境、化工、冶金、材料、機(jī)械電子、生命科學(xué)等領(lǐng)域開展多學(xué)科、跨學(xué)科研究；科學(xué)前沿方面，力求在基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、理論物理、光學(xué)、化學(xué)、力學(xué)、生理學(xué)等科學(xué)前沿領(lǐng)域形成自己的特色和基礎(chǔ)，重點領(lǐng)域包括數(shù)學(xué)及其交叉領(lǐng)域的應(yīng)用研究，物理學(xué)的關(guān)鍵科學(xué)問題、物質(zhì)轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程、力學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用研究，生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究；重大戰(zhàn)略需求方面，主要針對本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵、瓶頸問題，包括能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境治理和污染防治，機(jī)械裝備創(chuàng)新設(shè)計、制造和控制，信息技術(shù)發(fā)展、冶金過程等方面的基礎(chǔ)問題，人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)，中藥材藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵科學(xué)問題等；重大科學(xué)研究計劃，包括煤化工程關(guān)鍵科學(xué)問題，新材料設(shè)計、制備及性能研究，種質(zhì)資源創(chuàng)新研究，量子調(diào)控研究等4個計劃，旨在迅速提高原始創(chuàng)新能力，對山西省科技起到明顯帶動作用.

2 山西省基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入

從2002－2009年山西省R＆D經(jīng)費在不同研究類型上的支出情況看（如表1所示），山西省在基礎(chǔ)研究上的經(jīng)費支出雖然逐年增加，由2002年的6175萬元增加到了2009年的22950.9萬元，但是，除2005年以外，其他年份基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R＆D經(jīng)費支出的比重都在4%～5%之間徘徊，2009年甚至降至2.84%.同時，應(yīng)用研究經(jīng)費占R＆D經(jīng)費支出的比重呈下降趨勢，由2002年的17.54%降至2008年的8.41%，直到2009年才再次恢復(fù)至15.83%.總體上看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費與應(yīng)用研究經(jīng)費的比例是此消彼長的關(guān)系，試驗發(fā)展經(jīng)費占R＆D經(jīng)費支出的比重卻不受影響，基本上逐年提升，2007年以后一直保持在81%以上.受此影響，基礎(chǔ)研究經(jīng)費、應(yīng)用研究經(jīng)費和試驗發(fā)展經(jīng)費之間的比例由2002年的1∶4∶17也調(diào)整至2009年的1∶5.6∶28.7.由此可見，山西省雖然對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入較為穩(wěn)定，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，試驗發(fā)展經(jīng)費占R＆D經(jīng)費的比重過高，基礎(chǔ)研究經(jīng)費、應(yīng)用研究經(jīng)費和試驗發(fā)展經(jīng)費之間的比例仍然不夠合理.從全國來看，山西省基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全國的比重不高，但基本呈增長態(tài)勢（由2002年的0.84%提升到了2008年的1.18%）；然而，由于2009年的基礎(chǔ)研究經(jīng)費大幅下降，使其占全國的比重再次下滑至0.85%.

表12002－2009年山西省R＆D經(jīng)費支出情況（按研究類型分）

從山西省基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出的機(jī)構(gòu)分布看（如表2所示），高等院校是山西省基礎(chǔ)研究的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)，其2009年基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出比2002年增長了323.21%，占山西省基礎(chǔ)研究經(jīng)費總支出的比重也提升至89.89%，而同期科研單位和企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費則分別占全省基礎(chǔ)研究總經(jīng)費的9.37%、0.47%，也就是說企業(yè)幾乎沒有參與基礎(chǔ)研究活動.從隸屬關(guān)系看（如表2所示），中央屬研究機(jī)構(gòu)獲得的基礎(chǔ)研究經(jīng)費較少，70%以上的基礎(chǔ)研究經(jīng)費分配給了山西省屬研究機(jī)構(gòu)（除2007年、2008年外，其余年份均在90%以上）.這主要因為山西省中央屬R＆D活動單位的數(shù)量（2009年65個，占14.67%）以及基礎(chǔ)研究全時人員數(shù)量均較少（2009年279人年，占9.21%）.

表22002－2009年山西省基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出情況（按執(zhí)行機(jī)構(gòu)分）

3 山西省基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)與隊伍

截止2009年底，山西省共有研究機(jī)構(gòu)628個，實際有R＆D活動的機(jī)構(gòu)443個.其中，高等院校83所，但有R＆D活動的僅23所；科研機(jī)構(gòu)171個，有R＆D活動的僅59個.山西省整體上基礎(chǔ)研究人才較為匱乏，2009年基礎(chǔ)研究全時當(dāng)量為3028.5人年，僅占山西省R＆D全時人員總數(shù)（47771.6人年）的6.34%，基礎(chǔ)研究人才主要分布在高等院校（2009年達(dá)2635.3人年，占基礎(chǔ)研究總?cè)珪r人員數(shù)的87.02%）和地方屬高等院校（2009年達(dá)2749.5人年，占基礎(chǔ)研究總?cè)珪r人員數(shù)的90.79%）.山西省R＆D人才隊伍整體素質(zhì)普遍較高，2009年R＆D人員共65147人，其中博士、碩士分別為2292人、7515人，分別占總數(shù)的3.52%、11.54%；并且高層次領(lǐng)軍人才隊伍逐步發(fā)展，至“十一五”末，有在晉“兩院”院士5名、中央直接掌握聯(lián)系的高級專家40名、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家8名、享受國務(wù)院特殊津貼專家1742名、國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”人員19名、國家杰出青年基金獲得者10名［4］.

“十一五”期間，山西省創(chuàng)新基礎(chǔ)條件日益夯實，建成省級以上重點實驗室23個、省級工程技術(shù)（研究）中心48個、省級以上企業(yè)技術(shù)中心122個，比“十五”期末分別增加35%、78%、61%；新建國家級農(nóng)業(yè)綜合試驗站28個、省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心14個、省級以上國際科技合作基地16個［4］.并且，山西省以重點實驗室為基地的科研支撐條件得到了極大改善，大多數(shù)實驗室配備有國際先進(jìn)儀器設(shè)備，可以開展從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究的各項工作，基本具備開展國際、國內(nèi)科技合作研究的條件，成為山西省科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要基地.

4 山西省基礎(chǔ)研究管理體制

1986年9月，山西省自然科學(xué)基金委員會正式成立，“山西省自然科學(xué)基金計劃”隨即啟動.1991年，山西省正式啟動了“山西省青年科技研究基金計劃”［5］.自然科學(xué)基金和青年科技研究基金是山西省基礎(chǔ)研究計劃的主體，統(tǒng)稱科學(xué)基金；山西省自然科學(xué)基金委員會和青年科技研究基金委員會則統(tǒng)稱山西省自然科學(xué)基金委員會.

山西自然科學(xué)基金委員會受山西省政府的委托，指導(dǎo)和推動全省基礎(chǔ)性研究工作，基金委員會主任由山西省人民政府任命，副主任由山西省科技廳聘任.委員會下設(shè)秘書處，作為山西省自然科學(xué)基金委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，歸口山西省科技廳領(lǐng)導(dǎo)，受國家自然科學(xué)基金委員會指導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理山西省自然科學(xué)基金委員會日常事務(wù)和基金項目的管理工作，具體包括基金項目的申請受理、初審、組織評審、審批和管理等工作.秘書處根據(jù)科技工作需要和年度計劃安排，每年聘請相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域若干名專家為委員，負(fù)責(zé)省科學(xué)基金申報指南編制、項目評審以及其他省科學(xué)基金管理重大事項的研討等工作.此外，項目申請（承擔(dān)）單位也在基金項目管理過程中承擔(dān)一定職責(zé)，需要組織申請基金項目、擇優(yōu)向省基金委推薦，審核申請材料的真實性、完整性，提供基金項目實施的條件，跟蹤監(jiān)督基金項目的實施，建立健全科技人員誠信制度.

2000年政府機(jī)構(gòu)改革后，山西省科技廳為了加強(qiáng)全省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作，設(shè)立了基礎(chǔ)研究處，肩負(fù)起山西省自然科學(xué)基金和重點實驗室建設(shè)的管理職能，山西省自然科學(xué)基金委員會秘書處的職能同時由基礎(chǔ)研究處承擔(dān).目前，山西省科技廳基礎(chǔ)研究處的主要職能包括：擬定全省基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃和政策；組織實施基礎(chǔ)研究計劃；組織實施重點實驗室建設(shè)；負(fù)責(zé)省自然科學(xué)（青年科技研究）基金委員會日常事務(wù)；組織推動科研基礎(chǔ)性工作.

5 山西省基礎(chǔ)研究資助體系與管理措施

5.1 資助體系

山西省自然科學(xué)基金和山西省青年科技研究基金，統(tǒng)稱山西省科學(xué)基金，均屬于山西省基礎(chǔ)研究計劃項目，強(qiáng)調(diào)自由探索和國家需求并重，鼓勵以推進(jìn)學(xué)科交叉和發(fā)展、促進(jìn)原始創(chuàng)新和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊為主要目標(biāo).優(yōu)先資助面向山西省新型能源和工業(yè)基地建設(shè)、績效突出，并有可能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目.

（1）自然科學(xué)基金.面向全省，資助自然科學(xué)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主要資助具有基礎(chǔ)性研究工作條件的高等院校、科研院所、企業(yè)所屬科技工作者.資助經(jīng)費主要來自政府財政撥款，同時依法接受國內(nèi)外自然人、法人或者其他組織的捐贈.申請人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，或者是已獲得博士學(xué)位的中級專業(yè)技術(shù)職稱研究人員.項目研究時限一般2年，特殊情況不超過3年.

（2）青年科技研究基金.主要支持包括高校青年教師在內(nèi)的青年科技工作者開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究.申請人應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，同時須有2名不參與申請項目研究并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦（具有博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職稱者除外），在申報當(dāng)年的1月1日不超過35周歲，并且未曾獲得該類項目的資助.項目組的主要成員以青年為主，項目研究時限一般2年，特殊情況不超過3年.

5.2 管理措施

山西省科學(xué)基金委員會一方面依靠項目申請（承擔(dān)）單位幫助其完成部分管理工作，例如，組織申請基金項目，并聘請專家進(jìn)行初審，擇優(yōu)推薦；幫助審核申請材料的真實性、完整性；跟蹤基金項目實施，監(jiān)督基金資助經(jīng)費使用；建立健全科技人員誠信制度，對不誠信的申請人按有關(guān)規(guī)定限制申請等.另一方面，堅持依靠專家，按照公平競爭和鼓勵創(chuàng)新的原則，組建專家評審系統(tǒng)、完善評審程序、建立健全規(guī)章制度，建立了一套科學(xué)有效的運行機(jī)制.自2005年以來，相繼出臺了《山西省重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》（2005年）、《山西省自然科學(xué)（青年科技研究）基金委員會章程》（2007年）、《山西省自然科學(xué)（青年科技研究）基金管理辦法》（2007年）等政策法規(guī).

6 山西省基礎(chǔ)研究資助格局

自1986年山西省自然科學(xué)基金實施以來，年度撥款不斷增長，由最初的80萬元增加到2009年的1210萬元，1986－2009年共投入經(jīng)費10776萬元，資助項目2942項.從發(fā)展趨勢看（如表3所示），資助經(jīng)費逐年持續(xù)增長，資助項目數(shù)在波動中呈增長態(tài)勢，但2009年明顯減少；每年平均資助強(qiáng)度也在不斷波動中緩慢增長，但2009年突然由2008年的6.63萬元／項提升至11.63萬元／項（同年全國地方科學(xué)基金平均資助強(qiáng)度超過10萬元／項的只有北京、天津、山西、上海、四川、青海等少數(shù)地區(qū)）.因此，這很可能標(biāo)志著山西省科學(xué)基金從此改變資助策略，開始減少資助面積、提高資助強(qiáng)度.這是青海、新疆等基礎(chǔ)研究經(jīng)費嚴(yán)重不足地區(qū)所采用的方法，但山西省在基礎(chǔ)研究人才、經(jīng)費、環(huán)境等方面遠(yuǎn)優(yōu)于這些地區(qū).

6.1 項目分布

山西省科學(xué)基金由自然科學(xué)基金和青年科技基金構(gòu)成.與我國其他多數(shù)地區(qū)不同的是，山西省自然科學(xué)基金項目中只有一般項目；青年科技基金項目中只有資助“小人物”和新人才的小額項目，不包含旨在涵養(yǎng)頂尖人才的杰出青年基金項目.因此山西省科學(xué)基金項目平均資助強(qiáng)度整體上不高，并且青年科技基金還略低于自然科學(xué)基金.從資助項目的數(shù)量看，2009年之前，自然科學(xué)基金與青年科技基金每年資助的項目數(shù)差距較大，青年科技基金資助項目數(shù)往往是自然科學(xué)基金的一半或更少.青年科學(xué)基金與自然科學(xué)基金的平均資助強(qiáng)度每年變化比較大（如表3所示）.

表31994－2009年山西省自然科學(xué)基金和青年科技研究基金項目資助情況

6.2 學(xué)科分布

山西省科學(xué)基金主要資助數(shù)理力學(xué)、化學(xué)與化工、信息科學(xué)、工程科學(xué)、材料科學(xué)、生物農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、能源與環(huán)境科學(xué)等8個領(lǐng)域.表4顯示，2000－2009年山西省科學(xué)基金資助項目居前四位的學(xué)科依次是生物農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程材料和化學(xué)，資助項目較少的學(xué)科則是信息、數(shù)理和其他學(xué)科，前四個領(lǐng)域每年受資助項目的數(shù)量占總項目數(shù)的比例往往在80%左右.但是，經(jīng)過削峰填谷，2009年各學(xué)科的差距已經(jīng)很小，受資助項目數(shù)最多的工程材料、生物農(nóng)學(xué)只比項目數(shù)最少的數(shù)理學(xué)科多出8項（如表4所示）.

表42000－2009年山西省科學(xué)基金學(xué)科資助格局 項

7 關(guān)于山西省基礎(chǔ)研究發(fā)展的思考與建議

7.1 存在的主要問題

以科學(xué)基金為核心的山西省基礎(chǔ)研究工作拔起步較早，但發(fā)展較為緩慢，其主要制約因素是經(jīng)費有限（2007年科學(xué)基金經(jīng)費突破1000萬元，2009年才達(dá)到1200萬元）.山西省并不缺乏基礎(chǔ)研究人才，以2008年為例，浙江省投入基礎(chǔ)研究全時人員數(shù)2758人年，比同年山西省（3848人年）少1090人年，但是，同年浙江省自然科學(xué)基金投入經(jīng)費達(dá)5626.5萬元，山西省科學(xué)基金僅有1014萬元.并且隨著浙江省《基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新能力提升五年行動計劃》的出臺，2005－2012年浙江省財政投向自然科學(xué)基金的經(jīng)費每年遞增1000萬元，2011年已達(dá)8000萬元，山西省與浙江省的差距越來越大.缺乏經(jīng)費支持，不僅難以培育出高層次尖端人才，而且容易使現(xiàn)有基礎(chǔ)研究人才流失或轉(zhuǎn)移研究方向，在某種程度上也損失了向中央爭取基礎(chǔ)研究經(jīng)費的競爭能力.在有限經(jīng)費的制約下，山西省科學(xué)基金已經(jīng)開始改變資助策略，由重視擴(kuò)大資助覆蓋面，轉(zhuǎn)為重視提升資助強(qiáng)度.但這不僅會打擊一部分基礎(chǔ)研究人員的研究積極性，而且會使一些重要的創(chuàng)新性研究得不到及時有效的資助.

7.2 相關(guān)政策建議

根據(jù)山西省基礎(chǔ)研究的發(fā)展特點與當(dāng)前存在的主要問題，提出以下建議：

（1）通過聯(lián)合資助等多種方式，廣泛拓展資助經(jīng)費來源.從基礎(chǔ)研究發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先領(lǐng)域看，山西省一方面重視穩(wěn)固其在傳統(tǒng)基礎(chǔ)研究學(xué)科上的優(yōu)勢和特色，另一方面重視本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略需求，具有自由探索與“山西目標(biāo)”兼顧的結(jié)構(gòu)特點，使得山西省科學(xué)基金的經(jīng)費來源只能依賴政府財政投入.這里建議，山西省科學(xué)基金應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，特別是與企業(yè)發(fā)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，圍繞“山西目標(biāo)”的實現(xiàn)，強(qiáng)力吸引企業(yè)關(guān)注、投資地方基礎(chǔ)研究事業(yè).具體措施可以是鼓勵企業(yè)研究人員申報山西省科學(xué)基金項目，同時要求申報企業(yè)提供相應(yīng)的配套經(jīng)費；也可以從山西省科學(xué)基金經(jīng)費中拔出部分經(jīng)費，與企業(yè)共同出資建立聯(lián)合基金，研究先進(jìn)能源、先進(jìn)制造、環(huán)境治理等企業(yè)和政府共同關(guān)注的重要問題；還可以設(shè)置產(chǎn)學(xué)研合作項目，要求高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等聯(lián)合申報基金項目，各項目申報單位均應(yīng)為其提供配套經(jīng)費和條件支持.此外，還應(yīng)鼓勵太原、大同等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省轄市，與山西省科學(xué)基金共同建立省市聯(lián)合基金，在促進(jìn)地方基礎(chǔ)研究發(fā)展的同時，起到增加經(jīng)費來源的效果.

（2）根據(jù)新的發(fā)展策略，適時增加項目類型.山西省科學(xué)基金目前包括自然科學(xué)基金和青年科技基金，從其資助對象和資助條件看，相當(dāng)于一般項目和一般人才項目.由此可見，山西省科學(xué)基金的項目類型還比較單一，還不能夠適應(yīng)多種復(fù)雜的資助策略.其實，如果擁有了更加靈活的資助體系，山西省科學(xué)基金在提升項目資助強(qiáng)度的同時，完全不必減小資助覆蓋面.例如，可以將與企業(yè)、省轄市建立的聯(lián)合基金用于資助重點重大項目，提高資助強(qiáng)度，鼓勵跨地區(qū)、跨學(xué)科、跨部門的合作研究；可以與特定企業(yè)聯(lián)合，資助特定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀人才，起到涵養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的作用.即使沒有企業(yè)資助和社會各方捐助，也可以在穩(wěn)定支持一般項目的同時，將年度新增經(jīng)費用于產(chǎn)學(xué)研合作項目、學(xué)術(shù)交流項目、區(qū)域合作項目等新的項目類型.（在本文寫作過程中，喬冬梅、李新潔、李躍坤、楊俊樂提供了重要幫助，在此深表感謝?。?/p>

［1］ 山西省人民政府.山西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要［EB／OL］.（2007－01－22）.http：／／www.shanxigov.cn／n16／n8319541／n8319612／n8321663／n8322674／n8336092／n8339277／9184667.html.

［2］ 山西省人民政府.山西省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃［EB／OL］.（2008－11－11）.http：／／www.shanxigov.cn／n16／n8319541／n8319597／n8319987／8393897.html.

［3］ 山西省自然科學(xué)基金委員會.山西省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展“十一五”規(guī)劃（征求意見稿）［EB／OL］.（2006－10－18）.http：／／sxnsfc.sxinfo.gov.cn／%E5%9F%BA%E9%87%91%E6%8C%87%E5%8D%97／tabid／65／ctl／Detail／mid／467／Id／156／Default.aspx.

［4］ 山西省科技廳.《回眸“十一五”展望“十二五”》之山西科技創(chuàng)新［EB／OL］.［2011－10－05］.http：／／www.scio.gov.cn／xwfbh／gssxwfbh／xwfbh／shanxi／201101／t843167.htm.

［5］ 山西省自然科學(xué)基金委員會.山西省自然科學(xué)（青年科技研究）基金委員會章程［EB／OL］.［2011－10－05］.http：／／sxnsfc.sxinfo.gov.cn：8002／sxnsf／glbf／glbf＿index.aspx.

Study on the Development Status of Basic Research and the Relative Polices in Shanxi Province

HU Ming－h(huán)ui
（Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou 450007，Chnia）

The article introduces the strategic plans，funding，scientists，key laboratories，and management system of the basic research in Shanxi province，and then，analyses the funding system，the funding pattern，and the management mechanism of Shanxi Natural Science Foundation Committee，which is the chief way to fund the basic research in Shanxi province.At last，suggestions for the development of the basic research in Shanxi province are provided.

basic research；natural science foundation；management system；funding pattern

F204

A

10.3969／j.issn.1671－6906.2011.06.002

1671－6906（2011）06－0007－07

2011－10－20

國家自然科學(xué)基金項目（L0922108）；河南省重點軟科學(xué)招投標(biāo)項目（112400420046）；鄭州市科技領(lǐng)軍人才計劃項目（112PLJC358）

胡明暉（1975－），男，河南南陽人，副教授，碩士.

據(jù)此，《山西省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出未來重點研究方向，包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)和力學(xué)，化學(xué)化工，機(jī)械、電氣工程，建筑、土木工程、環(huán)境和水利工程，材料科學(xué)，信息科學(xué)，生物農(nóng)學(xué)，地球科學(xué)等8個領(lǐng)域.同時，設(shè)置了煤炭綜合、清潔、高效利用，新材料的制備和性能研究，機(jī)械裝備創(chuàng)新設(shè)計、制造和控制，水循環(huán)與水資源可持續(xù)利用理論與技術(shù)，采礦工程與礦山安全技術(shù)，量子光學(xué)、量子信息和量子通訊，現(xiàn)代生物技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，食品與生物安全，疾病的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，核心數(shù)學(xué)中的基本問題，區(qū)域資源、環(huán)境與人類耦合關(guān)系等12項基礎(chǔ)研究計劃.