周進 李林

摘要：工程管理與綜合經(jīng)營之間的矛盾、單位體制與經(jīng)營機制之間的矛盾等影響綜合經(jīng)營工作發(fā)展，筆者分析這些矛盾解決的思路。

關(guān)鍵詞：綜合經(jīng)營；送水工程

中圖分類號：TV213.4文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2011）22-0061-01

1發(fā)展綜合經(jīng)營的主要做法

①加強領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍。領(lǐng)導(dǎo)加強對綜合經(jīng)營工作的重視，充分發(fā)揮職能部門在計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的作用，各科室都積極支持和配合做好經(jīng)營工作。每個單位明確專人分管經(jīng)營，經(jīng)營工作的好壞與各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和利益緊密掛鉤，形成了較好的發(fā)展氛圍。

②理順機制，明確獎懲。堅持把綜合經(jīng)營列入年度目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，按照“科學(xué)、合理、可行”的原則，年初在與基層單位簽訂工程管理責(zé)任狀的同時，簽訂經(jīng)濟承包責(zé)任狀，年終嚴(yán)格考核。基層各單位也實行內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，層層落實、責(zé)任到人。制定《關(guān)于加快發(fā)展水利經(jīng)濟，搞好綜合經(jīng)營的暫行規(guī)定》，對綜合經(jīng)營過程中的施工補助、趕工費、獎金等都做出了明確規(guī)定，并積極推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，同時推行突出貢獻獎、引進項目獎、優(yōu)良工程獎，對經(jīng)營業(yè)績突出的集體和個人進行物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動了職工的積極性。

③加強管理，增收節(jié)支。通過加強財務(wù)預(yù)算、會計核算和成本控制，建立合理的財務(wù)計劃與監(jiān)督機制，加強對水利經(jīng)營項目的管理，修訂并完善財務(wù)管理制度，堅持實行一支筆審批制度等。

④注重合作，構(gòu)筑平臺。一是加強與兄弟單位、協(xié)作單位之間的聯(lián)系、聯(lián)合。二是搞好單位內(nèi)部的協(xié)作，各單位之間形成互補協(xié)作，實行聯(lián)動協(xié)作制。三是處理好單位與主管部門之間的關(guān)系，盡量得到主管部門的大力支持，用足用好現(xiàn)有政策，為經(jīng)營提供更好的發(fā)展平臺。

⑤狠抓質(zhì)量，保持信譽。在綜合經(jīng)營活動中，始終堅持以質(zhì)量、信譽贏得用戶。

2綜合經(jīng)營面臨的困難

①工程管理與綜合經(jīng)營之間存在矛盾。在目前體制下，水管單位要提高單位綜合實力，改善職工福利待遇，必須大力發(fā)展綜合經(jīng)營。如何協(xié)調(diào)主業(yè)和實業(yè)的關(guān)系，調(diào)配人力資源，始終是需要摸索的課題。

②單位體制與經(jīng)營機制之間存在矛盾。我處是事業(yè)單位，經(jīng)營實體的內(nèi)部管理很難按企業(yè)化管理方式運作。實行“管養(yǎng)分離”以后，面臨著年齡大的人員難以安置，而懂經(jīng)營、會管理的人才又很短缺的局面，這在一定程度上制約著綜合經(jīng)營的發(fā)展。

③經(jīng)營實體規(guī)模小制約著經(jīng)營的發(fā)展。由于行業(yè)管理逐步規(guī)范化，要求單位和個人資質(zhì)證照齊全。經(jīng)營范圍不寬，加上競爭激烈，影響了經(jīng)營項目的發(fā)展。

④自然資源是經(jīng)營發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。自然資源不足，大部分經(jīng)營收入是靠職工勤勞的雙手創(chuàng)造得來的。一方面，職工普遍反映經(jīng)營很辛苦；另一方面，每年的經(jīng)濟增量非常有限，職工收入不能得到相應(yīng)的提高，與職工的期望值更是相距甚遠(yuǎn)，在一定程度上影響了職工的積極性。

3綜合經(jīng)營發(fā)展策略

①重視和加強綜合經(jīng)營工作。要把綜合經(jīng)營作為關(guān)系發(fā)展的大事來抓，做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。同時，要積極采取多種形式，教育引導(dǎo)全處職工，增強開展綜合經(jīng)營工作的責(zé)任感和使命感，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，使綜合經(jīng)營得到較快的發(fā)展。

②培養(yǎng)和提升競爭實力。一是發(fā)揮在工程設(shè)計技術(shù)推廣應(yīng)用方面的優(yōu)勢。采取積極、穩(wěn)妥的措施，對這些資源進行整合，形成規(guī)模經(jīng)濟效益，增強市場競爭力。二是繼續(xù)挖掘資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點。利用工程管理先進經(jīng)驗，對外開展工程管理、咨詢等服務(wù)。三是建立一支適應(yīng)市場的技術(shù)隊伍。配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，加強專業(yè)培訓(xùn)，提高投標(biāo)水平。加強對市場的分析研究和銜接工作。擴大對外宣傳，爭取跨行業(yè)發(fā)展。

③探討和完善經(jīng)營機制。要加強經(jīng)營管理機制的研究，處理好工程管理與綜合經(jīng)營之間的關(guān)系，在保證工程安全運行的前提下，繼續(xù)依托優(yōu)勢，挖掘潛力，拓寬市場，強化管理，努力提高經(jīng)營項目效益，增強單位綜合實力，提高職工收入水平與福利待遇。同時，認(rèn)真研究解決綜合經(jīng)營中存在的問題。

參考文獻：

[1] 劉志鋼,張弛.基層水利管理單位綜合經(jīng)營工作問題及對策[J].財貿(mào)經(jīng)濟,2010,(5).