以服務(wù)型政府建設(shè)為依歸

　　國家行政學(xué)院教授、博導(dǎo) 劉熙瑞：山東工商系統(tǒng)在深化行政執(zhí)法改革過程中，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握住了我國政府改革的大方向。
　　首先，他們緊緊抓住了我國政府改革的總目標(biāo)，以強化工商系統(tǒng)的服務(wù)功能為主線，清晰地確立了工商系統(tǒng)的基本職責(zé)。他們通過對科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”核心的理解，清楚認(rèn)識到，工商部門應(yīng)該是社會市場主體的扶植者，社會主義市場經(jīng)濟秩序的建設(shè)者、維護(hù)者。因為只有發(fā)展了社會市場的各個主體，才有社會發(fā)展的動力源泉；只有建立起社會主義市場經(jīng)濟新秩序，各主體才能高效運作，發(fā)展我國經(jīng)濟；而這種秩序又是需要維護(hù)的，否則它會被某些貪得無厭者破壞，因此必須有一個經(jīng)常的守護(hù)者。工商系統(tǒng)完成了這些職責(zé)，實際上就是他們實現(xiàn)了為國家服務(wù)、為社會服務(wù)、最終為人民服務(wù)的職能，也就實現(xiàn)了他們建設(shè)服務(wù)型政府的要求。
　　其次，他們很好地處理了服務(wù)和管理的關(guān)系，深刻理解“管理也是服務(wù)”的含義，把管理有效納入大的服務(wù)體系中。工商系統(tǒng)工作中經(jīng)常遇到、也是最難處理的一個問題，就是服務(wù)與管理的糾結(jié)，或二者的矛盾關(guān)系。按過去的理解，管理就不好說服務(wù)，而服務(wù)就難于管理。但在學(xué)習(xí)中央有關(guān)論述過程中，特別是學(xué)習(xí)了溫家寶總理的“管理就是服務(wù)，我們要把政府辦成一個服務(wù)型的政府，為市場主體服務(wù)，為社會服務(wù)，最終是為人民服務(wù)”和“努力建設(shè)服務(wù)型政府，寓管理于服務(wù)之中”后，他們明白，二者決不是對立的，而是包容關(guān)系，管理其實是服務(wù)中的一種。因此，他們時時、處處自覺用服務(wù)精神改革自己的管理工作。
　　強調(diào)了管理是服務(wù)的一種：管住了市場中非理性、非秩序的各種行為，就是有效地為廣大消費者服務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。從這個意義上說，服務(wù)型政府決不是軟政府，服務(wù)型工商也決不是軟工商，該管的一定要管好。
　　強調(diào)了管理中也要體現(xiàn)服務(wù)的精神。兇神惡煞也是管，心平氣和也是管，管理的目的在于糾正，為什么非要惡狠狠的？
　　強調(diào)了管理中蘊涵幫助。任何管理的目的都在于秩序的達(dá)成，它不是為管而管，因此，他們強調(diào)了管教結(jié)合，管而導(dǎo)之，管而助之，避免了過去以罰為目的的簡單執(zhí)法甚至野蠻執(zhí)法的各種行為。
　　強調(diào)了管理中應(yīng)有積極態(tài)度，不能像司法上的慣例“告訴的才處理”，而是強調(diào)主動發(fā)現(xiàn)問題，主動找工作，不等投訴，不等造成損失，實際是主動開辟服務(wù)領(lǐng)域和安排服務(wù)行為。
　　再次，在服務(wù)的方式方法上，他們以行政指導(dǎo)為龍頭，采取了多種措施全方位展開。他們改變了過去把行政執(zhí)法看成簡單處罰行為的傳統(tǒng)看法，認(rèn)識到它只是防止再犯的一種措施，而不是全部措施。類似諸葛亮揮淚斬馬謖，斬了馬謖還不如不使馬謖犯錯誤。因此，他們特別注意了對工商企業(yè)的事前指導(dǎo)工作。通過宣傳、個別輔導(dǎo)、建立聯(lián)系點、辦各種培訓(xùn)班、深入調(diào)查和走訪以及舉辦各種各樣的“幫扶工程”，利用自己的專業(yè)知識使企業(yè)不出問題，不犯錯誤。這些都起到了防患于未然的作用。