【摘要】促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生個體要不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和各方面能力，學(xué)校要積極開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育，各級政府要優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，社會輿論應(yīng)對創(chuàng)業(yè)行為多支持，對創(chuàng)業(yè)精神多鼓勵，逐步樹立自主創(chuàng)業(yè)的良好正面形象。
　　
　　【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 自主創(chuàng)業(yè) 支持政策
　　
　　個體創(chuàng)業(yè)活動，特別是大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)活動，逐步成為社會的熱點問題，引起了社會各界的普遍重視，各級政府相繼推出了對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種政策支持，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。然而良好的期望并沒有迎來預(yù)想的結(jié)果，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進程依然發(fā)展緩慢。
　　國內(nèi)高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
　　據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2010年6月底，全國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)總計達到8.8萬余人，比往年大幅度增長。地方各級政府和高校共為大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金達16億元；建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地2056個，總面積達330萬平方米；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5539場次，覆蓋學(xué)生達88萬余人；舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講座、論壇等活動近萬場，參加人數(shù)超過150萬人次。
　　與政府積極為大學(xué)生營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境的熱情相比，目前國內(nèi)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)主要呈現(xiàn)出以下幾個不相協(xié)調(diào)的態(tài)勢。一是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者絕對數(shù)量仍然非常少，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性不高，對創(chuàng)業(yè)缺乏信心。雖然中央和地方政府機關(guān)、稅務(wù)部門以及高校均對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)都給予相當大的優(yōu)惠政策，但政府部門、外資企業(yè)、大型國有企業(yè)仍是學(xué)生的優(yōu)先擇業(yè)目標。二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域大多是在一些技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如零售或者服務(wù)業(yè)等。風險投資公司更是很少愿意投資大學(xué)生創(chuàng)辦的這種規(guī)模小、風險大的企業(yè)，資金缺乏仍然是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要困難。三是創(chuàng)業(yè)的成功率不高，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功率只有2%～3%，遠低于一般企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。
　　國家對于創(chuàng)業(yè)者的政策支持
　　為了分流社會的就業(yè)群體，增加就業(yè)機會，優(yōu)化就業(yè)市場，各級政府不斷加強政策支持，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，制定了許多利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，主要包括以下幾個方面：
　　企業(yè)注冊方面，凡是大學(xué)生申請從事個體經(jīng)營或者申辦私營企業(yè)的，只要提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料即可，一律先予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；在注冊費用上，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也進行了相應(yīng)的減免。比如在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)辦實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金在50萬元以下的，允許分期到賬，且首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上的，余款可在3年內(nèi)分期到位。
　　貸款方面，一是優(yōu)先貸款。各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行優(yōu)先為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款；二是簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利；三是在貸款利率上的優(yōu)惠政策。貸款額度在2萬元左右，貸款期限最長為2年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。
　　稅費減免方面。大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。對到“老、少、邊、窮”地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可以免征或減征一定年限的所得稅。
　　人事制度方面，政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費；為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次優(yōu)惠培訓(xùn)、測評服務(wù)。
　　大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)普遍面臨的困難
　　大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)熱情有余、實干不足，而能夠創(chuàng)業(yè)成功的更是鳳毛麟角。麥可思公司2010年8月的調(diào)查報告顯示，2009屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，與2008屆（1.0%）相比略有上升，與2007屆（1.2%）持平。教育部最近的一項報告也表明，全國97家比較早的學(xué)生企業(yè)，僅17%盈利；學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)，僅有30%在5年之后仍然能夠生存下去。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成功率只有2%～3%，遠低于一般企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。造成這種現(xiàn)象的原因，主要有以下幾個方面：
　　市場經(jīng)驗匱乏。許多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之初，缺乏對市場較為充分的調(diào)研，在進行市場目標設(shè)定的時候，易脫離現(xiàn)實而無法實現(xiàn)。由于久居校園，難免缺乏廣泛的社會聯(lián)系，因此對于第一手的市場信息把握得遠遠不夠，無法明確判斷市場的發(fā)展方向。
　　整體素質(zhì)不高。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動不僅僅需要技術(shù)、能力或者專業(yè)知識，創(chuàng)業(yè)活動本身就是一種綜合性非常強的工作，涉及到企業(yè)管理、財政、稅收、法律、物流、營銷等多個領(lǐng)域。這對創(chuàng)業(yè)者本人提出了非常高的要求。然而我國大學(xué)生在校期間，缺乏的往往正是“通識教育”，學(xué)生除了本專業(yè)知識以外，很少能夠主動掌握其他領(lǐng)域的知識。另一方面，由于社會經(jīng)驗的缺乏，生活內(nèi)容過于單一，大學(xué)生人際溝通與社會交往技巧缺乏，其心理品質(zhì)往往不能適應(yīng)這種充滿競爭與風險的創(chuàng)業(yè)活動，一旦在經(jīng)營的過程中遇到挫折，就不能進行良好的自我控制，從而泥足深陷，難以自拔甚至放棄創(chuàng)業(yè)。
　　創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟。各級政府目前對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都設(shè)定了不少優(yōu)惠政策，但是許多基層行政單位并不知道如何來運作這些規(guī)定，導(dǎo)致國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策無法落到實處。社會對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策也有兩種截然不同的態(tài)度。一種贊同采用政策支持，認為應(yīng)該設(shè)置風險基金對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給予大力幫助，另一種認為，對待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動不應(yīng)過于看重政策支持，因為成功的企業(yè)必須能夠承受市場的檢驗。社會輿論對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度也不夠?qū)捜荩俺赏鯏】堋钡挠^念依然存在，這也在一定程度上造成了創(chuàng)業(yè)者的心理負擔。
　　學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育依然落后。聯(lián)合國教科文組織1998年在《21世紀的高等教育：展望與行動世界宣言》中提出，必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的目標，使畢業(yè)生“不僅成為工作求職者，更能成為工作的締造者”。我國教育部也成立了2010年～2015年高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會，來對全國的創(chuàng)業(yè)教育組織理論研究與實踐。這主要基于一種解決矛盾的需求——來自創(chuàng)業(yè)者對于接受創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的需求與現(xiàn)實中落后的學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育之間的矛盾。目前高校無論在教育內(nèi)容、教學(xué)管理或者教育師資上，都與實際需求有不小的差距。比如，大多數(shù)高校進行創(chuàng)業(yè)教育的師資，基本上都缺乏在企業(yè)的實踐，不夠了解企業(yè)生存與發(fā)展的真實情況。在課程的管理上，就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯發(fā)展等課程只是作為考察、選修等性質(zhì)出現(xiàn)，重視明顯不足。
　　大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的對策
　　加強大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。大學(xué)生應(yīng)從三個方面增強自身素質(zhì)——文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。文化素質(zhì)不僅僅是在校期間的專業(yè)知識，還應(yīng)該包括應(yīng)對創(chuàng)業(yè)所需要的各種實用的知識技能。如企業(yè)管理、稅收財務(wù)、法律、投資等，大學(xué)生自身應(yīng)主動加強“通識教育”。此外，大學(xué)生還必須有一個合理的能力結(jié)構(gòu)，包括實踐能力，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力與溝通技巧以及社會交往能力等。同時成熟穩(wěn)健的心理素質(zhì)也是成功創(chuàng)業(yè)的必備條件，遇到困難和挫折不會頹廢停滯，而是冷靜應(yīng)對，周密計劃、準備，尋求出路。
　　加強高校創(chuàng)業(yè)教育和實踐。高校應(yīng)將就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育共同納入到基本的教育體系之中，將創(chuàng)業(yè)精神作為大學(xué)生必備的心理素質(zhì)進行灌輸和培養(yǎng)。應(yīng)當把創(chuàng)業(yè)知識、技能的培訓(xùn)作為對學(xué)生能力培養(yǎng)體系中的一個重要的子系統(tǒng)，社會知識、開拓技能與管理知識同樣應(yīng)作為重點教授的內(nèi)容。另外應(yīng)積極建立校企創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺，從企業(yè)尋求創(chuàng)業(yè)案例在校進行分析、研究、教授，組織積極優(yōu)秀的學(xué)生到企業(yè)進行帶薪實踐，促進校企之間在學(xué)生培養(yǎng)、招聘需求上的交流與合作。
　　優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策。在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中，最困難的仍然是資金問題。這應(yīng)該成為政府制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的基本出發(fā)點。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，人脈薄、經(jīng)驗少、時間短，最缺乏的就是資金的積累。目前雖然有墊款、稅收、稅務(wù)的優(yōu)惠政策，但是扶持力度顯然不足，商業(yè)銀行的貸款對于大學(xué)生初創(chuàng)的小型企業(yè)依然興趣不大。各級政府搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動平臺的重點問題，是必須建立良好的風險投資機制，運用技術(shù)、專利、知識、信用擔保等融資渠道，在真正意義上解決大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的融資困境。
　　正確引導(dǎo)社會輿論。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的活動，應(yīng)該得到社會各界的理解與支持。創(chuàng)業(yè)是一項開拓進取、充滿風險的事業(yè)，來自家庭、社會的幫助，可以有效增強學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心，在遇到困難的時候，不會做出極端的反應(yīng)。社會上應(yīng)逐漸擯棄“成王敗寇”的陳舊思想，在就業(yè)形勢日趨嚴峻的當代，應(yīng)對創(chuàng)業(yè)行為多支持，對創(chuàng)業(yè)精神多鼓勵，逐步樹立自主創(chuàng)業(yè)開拓進取的良好正面形象。（作者單位：洛陽理工學(xué)院）