【摘 要】 隨著經(jīng)濟全球化和市場競爭的日益激烈，國有企業(yè)迫切需要早日健全內部控制體系，提高企業(yè)內部控制的效率和效果。加強國有企業(yè)內部控制制度建設對于改善企業(yè)的內部控制、保證會計質量、保證資本市場的有效運行有著非常重要的意義。這就對企業(yè)會計人員提出了新的要求。
　　 【關鍵詞】 “十二五”； 轉型跨越； 企業(yè)會計； 思考
　　
　　 2010年底國務院批準山西省為國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，山西成為繼浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經(jīng)濟區(qū)后第九個綜合配套改革試驗區(qū)。
　　
　　 一、“十二五”轉型跨越的原則
　　 山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，是目前批準的唯一一家在全省范圍內開展的綜合配套改革，是全省域、全方位、系統(tǒng)性的資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)；其他試驗區(qū)都是一個區(qū)域圍繞一個主題，而山西省的試點是在全省省域里，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、整個產(chǎn)業(yè)結構的調整和資源型經(jīng)濟轉型等方面進行的一次全面重大探索。
　　“十二五”時期要大力促進全省企業(yè)加速轉型跨越發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務企業(yè)、改革創(chuàng)新，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，推動全省產(chǎn)業(yè)加速崛起，為“十二五”期間實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展和再造一個新山西作出積極貢獻。應堅持以下原則：
　　 一是堅持加速發(fā)展，把加快轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，作為主要著力點，著力培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)部局、產(chǎn)品結構，促進發(fā)展速度與發(fā)展質量全面提升。
　　 二是堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理改革發(fā)展的各種關系，注意社會效益和經(jīng)濟效益，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極推進以資本、資源、技術為紐帶，跨地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制的戰(zhàn)略重組與資源整合，積極主動融入市場經(jīng)濟大格局。
　　 三是堅持科技創(chuàng)新，以數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化為引領，充分運用高新技術發(fā)展的最新成果，推動產(chǎn)業(yè)技術革新、結構調整和升級換代，要用好、用實、做大、做強、做精高新技術，實現(xiàn)企業(yè)的升級換代。
　　 四是堅持著眼源頭治理和本質安全，持續(xù)加大投入力度，不要低成本，而是最佳成本，以裝備、環(huán)境的高可靠性，以集約化、最簡化、最優(yōu)化的源頭安全體制保證最可靠性的安全生產(chǎn)，實現(xiàn)裝備的重型化、自動化、智能化、信息化和網(wǎng)絡化。
　　 五是堅持剛性考核、剛性兌現(xiàn)、行政問責、持續(xù)改進自由性安全管理，要以“想不到就是失職，做不到就要問責”的理念，構建高激勵強約束的管理考核體系。
　　
　　 二、轉型過程中會計的發(fā)展與改革
　　 隨著知識經(jīng)濟的興起和市場競爭的日趨激烈，人們對公開、真實、準確的會計信息有著更強烈的要求。過去人們眼中的會計不過是在單位里從事報銷、發(fā)工資、做財務報表的普通工作，充其量也就是個“賬房先生”，只要把賬管好就行了。如今，會計工作早已不再是“管賬”兩字所能涵蓋的，企業(yè)會計工作作為重要的經(jīng)濟管理手段，是管理者、投資者、債權人以級政府部門進行經(jīng)營管理、評價財務狀況、做出投資決策的重要依據(jù)，對維護經(jīng)濟秩序，規(guī)范社會經(jīng)濟生活，提高經(jīng)濟效益發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　 一是改革開放30多年來，我國會計改革取得了重大進展，財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務準則》、《企業(yè)財務會計報告條例》、《企業(yè)會計制度》，建立了國家統(tǒng)一的會計制度。2006年發(fā)布了基本會計準則及其應用指南，形成了較完善的會計準則體系。在國內外產(chǎn)生了深遠的影響，并得到了廣泛的應用，成為中國轉型經(jīng)濟發(fā)展跨越式的典范。
　　 二是要保持會計的獨立性，提高其公信力。會計行業(yè)應采取多種措施綜合治理。其中最主要的是加強行業(yè)的誠信及會計審計制度秩序和方法、大力加強會計行業(yè)監(jiān)管。為避免會計與客戶長期合作而“日久生情”影響會計審計的獨立性，防止隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展經(jīng)濟全球化趨勢的深化。公眾利益與會計產(chǎn)生的聯(lián)系比以往更加緊密，會計信息的準確與否直接影響著市場的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求企業(yè)會計行業(yè)制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)定位，改進會計服務，強化責任管理，維護公眾利益。
　　 三是強化自身修養(yǎng)，提高技能和個人素質。職業(yè)道德是人們在從事某種職業(yè)應該遵守的道德、規(guī)范和行為準則，是一種職業(yè)重要的生存和發(fā)展的基石，每種職業(yè)因其服務的內容和對象的不同對職業(yè)道德準則側重有所不同。會計職業(yè)道德體現(xiàn)會計職業(yè)特征，會計職業(yè)道德是會計人員在長期的職業(yè)活動中逐步形成的總結出來的，會計人員與人之間、個人和集體之間的職業(yè)首先主觀意識和客觀意識行為的統(tǒng)一。
　　 要求會計人員應愛崗敬業(yè)，誠實守信，廉潔自律，客觀公正，堅持準則，提高技能，參與管理，強化服務，為實現(xiàn)以誠信為目標的會計職業(yè)道德目標，必須多管齊下，開展全方位、多形式、多渠道的會計職業(yè)教育，逐步培養(yǎng)會計人員的會計職業(yè)道德，樹立會計職業(yè)道德的觀念。
　　 在辦理經(jīng)濟業(yè)務中必須嚴于律已、忠于職守，嚴防私心雜念的產(chǎn)生，堅持準則，在金錢面前不動搖，按法律法規(guī)辦事，嚴防違法亂紀的事件發(fā)生，堅決同不良現(xiàn)象作斗爭。同時，要明確會計主體相關人員責任，審計監(jiān)督的執(zhí)法職能和權限，并強化相關配套法律、法規(guī)的實施，加大法律法規(guī)的學習和處罰力度，使會計控制真正做到有法可依。在會計人員的培訓中，企業(yè)應以《會計法》、《審計法》、《公司法》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《內部會計控制規(guī)范》以及《企業(yè)財務管理通則》等法規(guī)制度為依據(jù)，強化企業(yè)會計人員的培訓力度，提高業(yè)務素質，做行為規(guī)范的楷模。
　　 四是加強企業(yè)內部控制、明確處理各種經(jīng)濟業(yè)務的職責和秩序方法；明確資產(chǎn)記錄與保管的分工，明確規(guī)定建立財產(chǎn)清查盤點制度和計算機會計信息操作系統(tǒng)。加大社會監(jiān)督和服務功能，自覺實施內部控制，建立和實施內部控制為其提供人才、技術方面的支持服務。要正確履行法律賦予的職責，綜合利用行政部門控制經(jīng)濟法律的手段，加大自治力度，依法追究管理者的責任。沒有真正建立有效的法人治理結構和治理機制形同“形備而實不到”。風險意識淡薄，在市場經(jīng)濟條件下，風險是客觀存在的不可能絕對消除，風險與收益是并存的，企業(yè)作為市場的主體經(jīng)濟，要參與市場競爭必須面對風險。只在擁有良好的內部控制環(huán)境才能保證具體內部制度措施的實施，才能建立起有效的企業(yè)內部控制體系。
　　
　　 三、加強國有企業(yè)內部控制制度建設，改善企業(yè)的內部控制、保證資本市場的有效運行
　　 一是企業(yè)會計人員崗位責任制度是對單位內部控制會計人員管理的一項重要制度，是對會計人員崗位職責和工作標準的規(guī)定。制訂會計人員崗位責任制度時應主要明確會計人員的工作崗位設置、崗位職責與標準、崗位輪換計劃、崗位考核辦法等方面的規(guī)定。
　　 二是配置崗位人員要考慮會計主管人員，出納、財產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費用核算、資金核算、往來結算、總賬報表、稽核、檔案管理等，必須結合本單位的實際情況，有的分設、有的合并、有的不設，以滿足會計業(yè)務需要為原則?？梢蝗艘粛彛部梢蝗硕鄭徎蛞粛彾嗳?，但出納不得兼任會計。
　　 三是會計人員的崗位輪換，繼任者可從中進行檢驗、糾錯、防弊、防止違法亂紀，又可激勵會計人員積極提高技術水平，保證工作效率。
　　 山西獲批改革試驗區(qū)后，會得到更多相應的政策支持，圍繞著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，煤炭企業(yè)應抓住機遇，順勢而上，從傳統(tǒng)的開采業(yè)向更綠色、更環(huán)保的發(fā)展方向轉變。目前，由于我們正處理轉型發(fā)展的初期也是關鍵時期，許多方面的戰(zhàn)略管理沒有全面實施，信息技術在企業(yè)管理中應用的深度和廣度都不夠，企業(yè)財務信息管理系統(tǒng)還有待進一步完善，但是，從長遠發(fā)展來看，會計工作對轉型發(fā)展的產(chǎn)生和發(fā)展已成起著決定