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      中東亂局:制度設(shè)計(jì)與發(fā)展模式之誤

      2011-12-29 00:00:00馬曉霖
      人民論壇 2011年17期


        中東是一塊襟連“五海三洲”的戰(zhàn)略要地,是東西方文明的“十字路口”。既出現(xiàn)過(guò)歷史悠久的文明古國(guó)和燦爛文化,也誕生了影響世界半數(shù)以上人口的三大宗教,同時(shí),有著豐富的石油和天然氣資源,也是世界重要的海陸空交通樞紐,歷來(lái)乃兵家必爭(zhēng)之地,所以一直戰(zhàn)亂不斷。今年以來(lái)的中東之亂,不同以往,是阿拉伯國(guó)家發(fā)展到一個(gè)歷史性低谷,面臨著國(guó)家與民族再次復(fù)興巨大瓶頸時(shí)的自我突破。一言以概之,中東之亂,危機(jī)源自內(nèi)力而非外力;訴求始于民生而非民主;癥結(jié)在于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)需要改版升級(jí)而非簡(jiǎn)單修補(bǔ)。
        
        危機(jī)源自內(nèi)力而非外力
        
        不少國(guó)人以“陰謀論”的方式看待阿拉伯國(guó)家變革。實(shí)際上,這次阿拉伯變革與動(dòng)蕩,第一動(dòng)力來(lái)自變革國(guó)家內(nèi)部和社會(huì)底層,而不是外部勢(shì)力,宗教勢(shì)力、反對(duì)派和外力都是街頭運(yùn)動(dòng)風(fēng)生水起漸成規(guī)模后才抓住時(shí)機(jī)、陸續(xù)跟進(jìn)、因勢(shì)利導(dǎo)、介入干預(yù)的。
        我們可以看到,一批主張世俗化并與西方關(guān)系密切的政府受到顛覆和動(dòng)搖,美國(guó)在中東的布局和影響面臨嚴(yán)重沖擊。這一次動(dòng)蕩中倒臺(tái)的政府,大部分是親美的、或是與以色列保持親密關(guān)系、或是積極參加美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的盟友,長(zhǎng)期接受著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事援助,美國(guó)等西方國(guó)家沒(méi)有道理自挖墻腳;也有些人士指出,美國(guó)靠不住,在關(guān)鍵時(shí)期拋棄多年的盟友,其實(shí)很顯然是迫不得已,因?yàn)槊绹?guó)也需要支持街頭革命的遮羞布。但是,在海灣部分國(guó)家,美國(guó)明確站在街頭革命的對(duì)立面,支持部分國(guó)家出兵,動(dòng)用美式裝備彈壓街頭革命者,也印證了這場(chǎng)動(dòng)蕩并非是美國(guó)等西方國(guó)家挑唆的結(jié)果。美國(guó)對(duì)埃及總統(tǒng)穆巴拉克的猶豫與矛盾,對(duì)也門總統(tǒng)動(dòng)武的無(wú)動(dòng)于衷,對(duì)敘利亞鎮(zhèn)壓活動(dòng)的遲鈍反應(yīng),都出于擔(dān)憂極端勢(shì)力取代現(xiàn)政府上臺(tái)進(jìn)而毀掉美國(guó)多年苦心經(jīng)營(yíng)的中東政治聯(lián)盟。這些,都是“陰謀論”不可信的有力證明。
        事實(shí)上,這不是一場(chǎng)令人諱莫如深的“顏色革命”,而是“本色革命”或“無(wú)色革命”。這是一場(chǎng)典型的“三無(wú)”運(yùn)動(dòng)——無(wú)明顯宗教主張驅(qū)動(dòng),無(wú)強(qiáng)大反對(duì)派組織,無(wú)明顯外來(lái)敵人唆使,特別是作為震源的突尼斯和埃及。
        這場(chǎng)變革具有明顯的自發(fā)性和內(nèi)生性。它不同于以往自上而下的精英改良或軍事政變,完全是一場(chǎng)自下而上的公民運(yùn)動(dòng),不僅事先了無(wú)跡象,“大風(fēng)起于青萍之末”,而且起初缺乏統(tǒng)一的組織、宗旨、口號(hào)、綱領(lǐng)和目標(biāo),呈現(xiàn)明顯的盲動(dòng)性和草根氣質(zhì),并在對(duì)抗與磨合中逐步形成更高、更清晰和更統(tǒng)一的政治訴求——變革政權(quán)。它也不同于以往異質(zhì)文明進(jìn)入而觸發(fā)的沖突,而是從地緣政治位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平都處于核心區(qū)域的兩個(gè)國(guó)家發(fā)軔,向周邊國(guó)家和外圍漸次傳遞,外溢效應(yīng)迅速而顯著,在當(dāng)代國(guó)際政治史上頗為罕見。
        從橫向的維度看,這場(chǎng)阿拉伯劇變產(chǎn)生的“沖擊波”堪比上個(gè)世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)東歐劇變。從縱向的維度看,其在阿拉伯和中東現(xiàn)代史上的意義堪比上個(gè)世紀(jì)五六十年代阿拉伯民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng),只不過(guò)那次的運(yùn)動(dòng)是以反帝、反殖、反封建為主,誕生了一批獨(dú)立的民族國(guó)家,而這次的運(yùn)動(dòng)以反專制、反腐敗為主,體現(xiàn)了公民意識(shí)的覺(jué)醒,是一次自下而上的社會(huì)變革。它無(wú)疑將對(duì)整個(gè)中東地區(qū)的力量格局、社會(huì)形態(tài)、宗教與世俗力量對(duì)比,對(duì)世界大國(guó)力量博弈、文明結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的影響。
        訴求始于民生而非民主
        
        民生危機(jī)不同程度地存在于眾多阿拉伯國(guó)家。數(shù)年前的統(tǒng)計(jì)顯示,不足3億人口的阿拉伯世界貧困人口卻接近9000萬(wàn),至少7300萬(wàn)人生活在貧困線以下,1000萬(wàn)人失業(yè),甚至在沙特這樣富甲天下的王國(guó),失業(yè)率也高達(dá)30%。在今天,突尼斯和埃及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的成績(jī)單不乏良好和優(yōu)異的國(guó)際評(píng)語(yǔ)。但是,兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)成果不僅未能及時(shí)轉(zhuǎn)換為百姓兜里的財(cái)富,反而因受到世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)瓶頸限制,陷入高物價(jià)、高房?jī)r(jià)、高失業(yè)率“三高”困境。
        突尼斯的示威者最初利用暴力執(zhí)法事件表達(dá)的是不滿物價(jià)上漲;埃及的街頭抗議最初被稱為“大餅革命”。飛漲的房?jī)r(jià)、房租與普通人的收入落差懸殊,導(dǎo)致大量青年無(wú)力買房甚至無(wú)力租房。兩國(guó)同時(shí)也被高失業(yè)率嚴(yán)重困擾著。突尼斯每年有8萬(wàn)名大學(xué)生畢業(yè),卻僅有2萬(wàn)人能找到工作。因此,城管人員羞辱毆打失業(yè)大學(xué)生并導(dǎo)致其自焚身亡,頓時(shí)引爆所有失業(yè)者心中壓抑的怒火。埃及的失業(yè)率也比較高,高中畢業(yè)生失業(yè)率大致在55%,大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率為31.7%。
        另一方面,這兩個(gè)國(guó)家低收入、低保障和低幸福指數(shù)的“三低”問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。40%的埃及人日均生活費(fèi)不足2美元,低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。埃及公務(wù)員月薪大約600元人民幣,外企高級(jí)白領(lǐng)約為4000元人民幣。這樣的收入很難讓普通埃及人擁有必要的生活保障和幸福滿足感。生計(jì)難保、幸福缺失的社會(huì)不滿情緒無(wú)處不在,民生艱難的對(duì)面,卻壁立著萬(wàn)億石油美元的海外資產(chǎn)及帝王將相窮奢極欲的排場(chǎng)奢華。經(jīng)歲延年,積累到臨界點(diǎn)便一觸即發(fā)。
        
        整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)需要改版升級(jí)而非簡(jiǎn)單修補(bǔ)
        
        受東方文化、政治傳統(tǒng)和民族解放運(yùn)動(dòng)等多種因素的影響,阿拉伯國(guó)家在半個(gè)世紀(jì)前形成一批介于獨(dú)裁與民主之間的“基利斯馬”型權(quán)威領(lǐng)袖,如薩達(dá)姆、阿拉法特乃至倒臺(tái)的卡扎菲、穆巴拉克和本·阿里,他們?cè)趲ьI(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家與民族獨(dú)立和提振國(guó)際地位等方面發(fā)揮過(guò)歷史作用,做出過(guò)杰出貢獻(xiàn),進(jìn)而長(zhǎng)期成為國(guó)父般的精神和世俗領(lǐng)導(dǎo),叱咤風(fēng)云,影響世界。由于政治體制僵化,除個(gè)別被迫中止職務(wù)外,這些領(lǐng)袖無(wú)一不長(zhǎng)期執(zhí)政,把崗位“坐穿”甚至把江山“坐癱”。這種依附于個(gè)人權(quán)威的制度也使阿拉伯國(guó)家的政治生態(tài)嚴(yán)重單一化、脆弱化,政權(quán)內(nèi)部、政黨內(nèi)部均不能實(shí)現(xiàn)有序更替和新陳代謝,外部更缺乏有效監(jiān)督與制衡,或?qū)⒐礁?jìng)爭(zhēng)、輪替上崗機(jī)制虛化為擺設(shè)和陪襯。突尼斯雖在1981年實(shí)行所謂改革,執(zhí)政的憲政聯(lián)盟卻從未真正給予其他黨派參政機(jī)會(huì)。埃及民族民主黨執(zhí)政32年,當(dāng)局卻把憲法反恐條例和緊急狀態(tài)法當(dāng)作兩道緊箍咒,長(zhǎng)期壓制和排斥異己。
        權(quán)力高度壟斷必然導(dǎo)致高度腐敗,壟斷權(quán)力缺乏有效監(jiān)督與制衡,導(dǎo)致系統(tǒng)性的權(quán)力尋租和高層腐敗,貪污腐敗導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配嚴(yán)重不公,國(guó)家政權(quán)貌似堅(jiān)不可摧,實(shí)則已被蛀蟲從內(nèi)部啃壞大梁與承重墻,只需一個(gè)偶發(fā)事件,便轟然倒塌。政治腐敗不僅是突尼斯、埃及、利比亞等國(guó)的專利,而且是阿拉伯國(guó)家的普遍現(xiàn)象?!懊癫换脊讯疾痪?,民心向背已經(jīng)決定了政權(quán)的命運(yùn)。
        內(nèi)政無(wú)能外交失敗導(dǎo)致威信掃地。眼見中國(guó)、巴西、印度和南非等原本在同一起跑線上的國(guó)家紛紛崛起,阿拉伯的思考者與苦悶者似乎頓悟:不怪以色列和美國(guó)太壞,而是自己出了問(wèn)題。內(nèi)治無(wú)方,外交無(wú)能,威望透支,特別是由于年齡與政治代溝的微妙作用,已構(gòu)成阿拉伯人口絕對(duì)主力的當(dāng)代青年不再因襲尊老敬長(zhǎng)傳統(tǒng),而是輕慢、蔑視權(quán)威。開羅街頭將穆巴拉克“猶太化”的漫畫與標(biāo)語(yǔ),來(lái)自反美反以陣營(yíng)國(guó)家或社會(huì)的慶祝與狂歡,以及美以試圖挽救、保護(hù)這些政權(quán)不倒的種種努力,都印證了他們外交失策失人心的事實(shí)。此外,網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視、好萊塢大片、星巴克咖啡、麥當(dāng)勞快餐和“顏色革命”的花粉,都加速了外來(lái)思想觀念和生活方式的輸入,更何況阿拉伯曾是西方殖民地和半殖民地,不僅緊鄰歐洲,且有千百萬(wàn)僑民定居歐美。這些復(fù)雜背景使得自由主義、個(gè)性解放、公民意識(shí)日益在青年中成為主流價(jià)值觀和利益訴求,逆反傳統(tǒng),抵制精英,求新扮酷成為其主流思潮和行為特征,普京、奧巴馬等平民青年才俊借助社會(huì)變革,通過(guò)選舉紛紛上臺(tái)執(zhí)掌大國(guó)發(fā)展之牛耳,也激勵(lì)著阿拉伯青年的政治夢(mèng)想。
        確切地說(shuō),這場(chǎng)革命癥結(jié)在于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)需要改版升級(jí)而非簡(jiǎn)單修補(bǔ),是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和民族的領(lǐng)袖之禍,是制度設(shè)計(jì)和發(fā)展模式之誤。因此,只有顛覆現(xiàn)有制度和權(quán)威,才是解放自我和救贖民族的根本出路。由此,我們便很清楚理解,為何這場(chǎng)街頭運(yùn)動(dòng)具有“三無(wú)”特質(zhì),為何革命的洪水猛獸不是撕咬美以這對(duì)老冤家,而是推翻本國(guó)的政權(quán)堡壘。
        總的來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的中東之亂的根源是社會(huì)內(nèi)部民生狀況、政治體制和社會(huì)公正等諸多問(wèn)題到了必須要徹底解決的地步。廣大中東國(guó)家民眾對(duì)整個(gè)阿拉伯世界滯后于現(xiàn)代化進(jìn)程,未能跟上全球化浪潮表現(xiàn)出極大的焦慮和不滿。在此過(guò)程中,一些國(guó)家的政府在處理就業(yè)、物價(jià)、廉政和政治生活民主化等方面態(tài)度消極、方式簡(jiǎn)單、手段粗暴,激化了已經(jīng)十分危險(xiǎn)的社會(huì)矛盾和對(duì)立情緒,造成了民眾對(duì)現(xiàn)狀不滿,強(qiáng)烈要求變革的集體意愿。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)等新媒體及某些跨國(guó)電視媒體,在各國(guó)的社會(huì)動(dòng)蕩中發(fā)揮了信息傳遞、組織動(dòng)員和放大、渲染事態(tài)的推波助瀾作用。部分國(guó)家的內(nèi)部不穩(wěn)定在中后期受到了國(guó)外不同勢(shì)力的介入和操縱,進(jìn)而使局勢(shì)蔓延升級(jí)乃至不可控制。
       ?。ㄗ髡邽橹袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)中東學(xué)會(huì)理事)
        責(zé)編/肖楠 美編/李祥峰

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