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      中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二次轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力

      2011-12-29 00:00:00辜勝阻
      人民論壇 2011年6期


        2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)日本,成為世界第二,人均GDP突破了4000美元,成為典型的中等收入國(guó)家。中國(guó)從低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變得益于三大轉(zhuǎn)變,即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、從封閉經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。如果把過(guò)去從低收入國(guó)向中等收入國(guó)的轉(zhuǎn)變稱為第一次轉(zhuǎn)型,那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著第二次轉(zhuǎn)型。在未來(lái)的5年、10年乃至30年,中國(guó)面臨的最大問(wèn)題是能不能跨越“中等收入陷阱”,成功實(shí)現(xiàn)由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變。
        
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二次轉(zhuǎn)型需要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大失衡
        
        一是高投資和低消費(fèi)的失衡。2009年投資和消費(fèi)之間的失衡達(dá)到了極點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2009年資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為92.3%,最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為52.5%,凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為-44.8%。
        二是高工業(yè)化率和低城鎮(zhèn)化率的失衡。城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)社科院發(fā)布研究表明,截至2009年,中國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6%。但是在6億城市人口中包含了2億農(nóng)民工,所以中國(guó)城市化率目前實(shí)際只有1/3。
        三是高價(jià)“城式化”(生活方式)和低價(jià)工業(yè)化的失衡。城鎮(zhèn)化可以分為有形的或物化的城鎮(zhèn)化(Urbanization)和無(wú)形的或生活方式的城市化(Urbanism),后者可以稱為“城式化”。 在兩棲生存狀態(tài)下,由于高額的房?jī)r(jià)、醫(yī)療費(fèi)和子女教育費(fèi)用等,城市生活方式或“城式化”的成本非常高,農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位。另一方面,工業(yè)化表現(xiàn)為廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的低價(jià)工業(yè)化。
        四是高能耗和低減排的失衡。有研究表明,過(guò)去20年中,由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞,每年造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的7%-20%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)重的“資源瓶頸”和“環(huán)境瓶頸”。
        五是私人產(chǎn)品過(guò)剩和公共產(chǎn)品短缺的失衡。相對(duì)居民日益增長(zhǎng)的需求,我國(guó)公共產(chǎn)品短缺的問(wèn)題非常突出。由于
        我國(guó)過(guò)去過(guò)多追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),造成資源配置失衡,擠占了稀缺的公共資源,使得社會(huì)急需的公共產(chǎn)品的供給不足。
        
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二次轉(zhuǎn)型需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變
        
        一是制造業(yè)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)國(guó)富向民富國(guó)強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本,位居第二,但是我們的政府財(cái)力早就超過(guò)日本,制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。如何實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造向中國(guó)市場(chǎng)、制造業(yè)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)變,從國(guó)富走向民富,這是下一個(gè)10年要考慮的重大問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)基本矛盾在過(guò)去是私人產(chǎn)品不能滿足人們快速增長(zhǎng)的生活必需品需求,而當(dāng)前,這一矛盾體現(xiàn)為公共產(chǎn)品不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的公共服務(wù)需求。解決這一矛盾亟需政府轉(zhuǎn)型,由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
        二是從要素驅(qū)動(dòng)的高增長(zhǎng)大國(guó)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,從低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,改變經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng),快而不優(yōu)”的局面。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)過(guò)度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力,使得企業(yè)缺乏革新技術(shù)的動(dòng)力,陷入低端產(chǎn)業(yè)的“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。未來(lái)中國(guó)要強(qiáng)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,在全球價(jià)值鏈上提升競(jìng)爭(zhēng)力。
        三是從商品輸出大國(guó)向資本輸出強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持吸收外資和對(duì)外投資并重,積極轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式,充分利用好國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源,實(shí)現(xiàn)從商品輸出大國(guó)向資本輸出強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
        
        找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源泉
        
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)型要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源泉,需要企業(yè)家階層的強(qiáng)大,需要中產(chǎn)階層的壯大,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道,跨越“中等收入陷阱”。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看,一些發(fā)展中國(guó)家在人均GDP達(dá)到3000美元-5000美元之后,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力頓失,進(jìn)入“中等收入陷阱”。2010年世界銀行的行長(zhǎng)佐利克到中國(guó)來(lái)曾經(jīng)講到:“目前擺脫中等收入陷阱是中國(guó)面臨的一個(gè)新問(wèn)題,要從中等收入過(guò)渡到高收入比從低收入過(guò)渡到中等收入更難?!?br/>  
        中國(guó)如何跨越“中等收入陷阱”實(shí)現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)型
        
        一要擴(kuò)大居民消費(fèi),鼓勵(lì)民間投資,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。要深化收入分配體制改革,規(guī)范收入分配秩序,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重,創(chuàng)造條件提高居民財(cái)產(chǎn)性收入,壯大中產(chǎn)階層,提高居民消費(fèi)能力。要通過(guò)拓展民間投資發(fā)展空間、構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系、暢通民間投資融資渠道、健全民間投資服務(wù)體系等措施,激活民間投資,讓民間投資接力政府公共投資。
        二要實(shí)施積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,使城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。有研究表明,如果在未來(lái)10年中國(guó)的城鎮(zhèn)人口比重能上升到2/3,年均社會(huì)消費(fèi)額可以從目前的10萬(wàn)億元增加到20萬(wàn)億元,年均20萬(wàn)億元以上的投資規(guī)??梢跃S持20年。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展可以成為引爆我國(guó)巨大潛在內(nèi)需的引擎,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大的良性互動(dòng)。
        三要選擇和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。當(dāng)前,要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施業(yè),努力在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上有所突破。同時(shí),要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
        四要使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。要始終堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。要通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的健全和完善,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,特別是企業(yè)家階層的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

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