2008年初，我國南方地區(qū)遭遇罕見雨雪冰凍天氣，部分地區(qū)森林資源損毀嚴(yán)重，森林生態(tài)遭受重創(chuàng)，可能淪為生態(tài)安全的“盲區(qū)”。
　　森林資源的增長需要日積月累，林業(yè)的生產(chǎn)周期長，破壞容易恢復(fù)難；災(zāi)后森林生態(tài)效益水平降低和環(huán)境功能下降，帶來的間接損失難以估量，災(zāi)后恢復(fù)重建需要多方面、全方位的支持，恢復(fù)時間需要10年乃至更長時間。目前，雨雪冰凍災(zāi)害造成的巨大影響依然存在，次生災(zāi)害時有發(fā)生。主要體現(xiàn)在：國有林場、林業(yè)經(jīng)營大戶的林木受損嚴(yán)重，經(jīng)濟損失巨大，舉步維艱；生態(tài)公益林林分質(zhì)量下降，殘次林比例增大，生態(tài)功能被弱化；林內(nèi)可燃物增加，森林火災(zāi)呈高發(fā)態(tài)勢，森林防火壓力增大；多種林業(yè)有害生物因冰凍災(zāi)害后天敵種群數(shù)量減少，近三年呈集中爆發(fā)態(tài)勢。
　　為此，建議國家啟動林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建項目，對2008年遭受雨雪冰凍災(zāi)害的南方地區(qū)給予政策傾斜和資金扶持，改造和提升森林資源質(zhì)量，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，維護國土生態(tài)安全。
　　對生態(tài)公益林特別是國家級重點生態(tài)公益林進行改造提質(zhì)，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)質(zhì)量，確保國土安全。同時為繼續(xù)保障補助管護協(xié)議的執(zhí)行，維護好林農(nóng)的經(jīng)濟收益，處理好當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，減緩公益林保護和利用的矛盾，建議逐步將森林生態(tài)效益補助標(biāo)準(zhǔn)提高到30元∕畝以上。
　　提高林業(yè)工程項目造林補助標(biāo)準(zhǔn)。國家為加快林業(yè)發(fā)展，維護國土生態(tài)安全，先后啟動了防護林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林（還草）等工程項目，取得了巨大的成果，使我國森林覆蓋率逐年提高、森林蓄積量穩(wěn)步增長，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)環(huán)境得到有力改善。隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進，林農(nóng)植樹造林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性高漲。但林農(nóng)自身生產(chǎn)資金有限，要發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、實行規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，迫切需要外援資金，需要林業(yè)工程項目扶植。林農(nóng)要實現(xiàn)規(guī)模造林和經(jīng)營林業(yè)，其造林成本達到每畝1200元-1500元。現(xiàn)階段，林業(yè)工程項目造林補助是每畝200-300元，林農(nóng)造林投入主要靠自身投入及地方財政扶助，資金壓力大。建議提高林業(yè)工程項目造林補助標(biāo)準(zhǔn)至每畝500元。
　　■（責(zé)編/楊昀贇 美編/葉銳）