中國(guó)特色法律體系形成的標(biāo)志與特征

　　黨的十五大提出的到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要里程碑，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)和保障。
　　
　　形成的標(biāo)志是什么
　　
　　建立了完備的居于核心統(tǒng)帥地位的憲法制度。完備的憲法制度的建立是法律體系形成的根本標(biāo)志。憲法制度是國(guó)家的制度基礎(chǔ)。憲法確立國(guó)體、政體和公民的基本權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定“國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本大法”。憲法國(guó)家法律的立法根據(jù)，國(guó)家基本法律、法規(guī)和地方法規(guī)的內(nèi)容，都不得與憲法相抵觸。憲法居于法律體系的核心統(tǒng)帥地位，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，至高無(wú)上。1982年憲法和1988年、1993年、1999年、2004年四個(gè)憲法修正案，形成了完備的居于統(tǒng)帥地位的憲法制度。期間，制定頒布了30多部關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和職權(quán)的基本法律，進(jìn)一步豐富了國(guó)家憲法制度。
　　涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門(mén)已經(jīng)齊全。考量中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的標(biāo)志，法律部門(mén)是基本要素。到2010年底，已經(jīng)制定現(xiàn)行有效法律236件，民事、刑事和國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律制度等部門(mén)法已經(jīng)齊備，法律部門(mén)中基本的、主要的法律已經(jīng)出臺(tái)，這是判斷法律體系形成的重要根據(jù)。制定與法律相配套的行政法規(guī)690余件，地方性法規(guī)8600余件，這是我國(guó)法律體系的一個(gè)特色。
　　中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系符合國(guó)情。世界上沒(méi)有也不可能有一個(gè)統(tǒng)一的法律體系判斷標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否從本國(guó)實(shí)際出發(fā)并符合國(guó)情。一是法律的客觀(guān)性。就是法律的制定和內(nèi)容符合國(guó)情，符合國(guó)家和社會(huì)的實(shí)際需要。二是法律的進(jìn)步性。我國(guó)現(xiàn)行有效的法律多是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家法制的進(jìn)步出臺(tái)的，并注意借鑒了國(guó)際社會(huì)那些符合我國(guó)國(guó)情的進(jìn)步做法，雖然有些法律的進(jìn)步性還有待改善，但總體上是朝著進(jìn)步方向發(fā)展的。三是法律的科學(xué)性。法律的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和文本形式要科學(xué)，表述要法言法語(yǔ)；此法與彼法、前法與后法，要協(xié)調(diào)、科學(xué)。由于立法堅(jiān)持公開(kāi)、民主和科學(xué)立法的原則，法律的科學(xué)性逐漸加強(qiáng)；全國(guó)人大全面清理現(xiàn)行法律不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，已經(jīng)取得成效。
　　從關(guān)鍵問(wèn)題入法考量中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成。一是依法治國(guó)作為治國(guó)基本方略寫(xiě)入憲法，推動(dòng)了國(guó)家法治建設(shè)。二是“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，推動(dòng)和加強(qiáng)了保障人權(quán)的立法。三是推行依法行政，建設(shè)法治政府。四是加強(qiáng)法律實(shí)施的監(jiān)督，進(jìn)一步完善了法律監(jiān)督制度。如2006年制定了各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法。五是推進(jìn)司法體制改革，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度建設(shè)，也提高了司法執(zhí)法水平，保障了法律的實(shí)施和法律體系的建設(shè)完善?！吧鐣?huì)主義法律在我國(guó)正在逐漸獲得其應(yīng)有的權(quán)威，依法治國(guó)方略業(yè)已確立，這是中/gNWyWQG73N6v83L4qu37Bb6/P57NcmiHztsOA/tRzI=國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成的重要標(biāo)志?！?br/>　　
　　基本特征有哪些
　　
　　中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在性質(zhì)、內(nèi)容和作用等方面，都不同于西方的法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本特征主要是：
　　我國(guó)法律體系的性質(zhì)屬于社會(huì)主義法律體系。一個(gè)國(guó)家的政治制度，核心是國(guó)體、政體問(wèn)題，國(guó)家性質(zhì)和國(guó)體決定法律體系的性質(zhì)。憲法第1條規(guī)定，我國(guó)“是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”。“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度”。憲法關(guān)于國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定，決定了我國(guó)法律體系的社會(huì)主義性質(zhì)。按照黨的十七大要求，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，要堅(jiān)持法律體系的社會(huì)主義性質(zhì)。
　　我國(guó)法律體系的建立以人民民主思想為基礎(chǔ)。人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民當(dāng)家作主，最根本、最重要的是掌握國(guó)家權(quán)力。憲法第2條規(guī)定，國(guó)家的“一切權(quán)力屬于人民”?！叭嗣裥惺箼?quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。我國(guó)以憲法為統(tǒng)帥的法律體系體現(xiàn)了人民性。
　　我國(guó)社會(huì)主義法律體系是由基本國(guó)情決定的。法律離開(kāi)國(guó)情將失去生命力，國(guó)情是法律制度的基礎(chǔ)和土壤。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是以中國(guó)的基本國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了我國(guó)法律體系不同于西方，不能用西方的法律體系套中國(guó)的法律體系。對(duì)于外國(guó)法律體系中沒(méi)有的法律，只要我們需要，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定；外國(guó)法律體系中有的法律不符合我國(guó)國(guó)情和需要，我們就不應(yīng)當(dāng)照搬；外國(guó)法律體系中的成功做法，符合我國(guó)國(guó)情，我國(guó)需要，應(yīng)當(dāng)借鑒，特別是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的國(guó)際社會(huì)通行的法治原則和做法，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件吸納。法律不能超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所限定的范疇和結(jié)構(gòu)，法律不能脫離基本國(guó)情。
　　我國(guó)法律體系重視公民基本權(quán)利的保障?，F(xiàn)代法治重視人權(quán)保障。2004年憲法修正案，在憲法第33條增加“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人權(quán)的重視。1996年刑事訴訟法修改，1997年刑法修訂，監(jiān)獄法等一批行政法律的頒布實(shí)施，弱勢(shì)群體和特殊群體保障法、保護(hù)法的頒布實(shí)施，都加強(qiáng)了對(duì)公民基本權(quán)利，特別是弱勢(shì)群體基本權(quán)利的保障。
　　我國(guó)法律體系強(qiáng)調(diào)維護(hù)法制的統(tǒng)一性。黨的十七大要求，“維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威?！蔽覈?guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，憲法和立法法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。法律一經(jīng)通過(guò)并實(shí)施，在全國(guó)具有統(tǒng)一效力。國(guó)務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)，但不得就犯罪和刑罰、剝奪公民政治權(quán)利和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等作規(guī)定。地方性法規(guī)，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。同時(shí)，加強(qiáng)人大對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，制定了各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法；加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、人民法院的審判監(jiān)督、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督，出臺(tái)了相關(guān)法律或在有關(guān)法律中作了進(jìn)一步規(guī)定；重視廣大公民、新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一性。
　　（作者為中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主任、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員）
　　■（責(zé)編/杜鳳嬌 美編/葉銳）