【摘要】以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的發(fā)展機(jī)制導(dǎo)致蘇南小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)隨意性極大，“高樓”和“高容”模式導(dǎo)致傳統(tǒng)歷史名鎮(zhèn)特色流失。要著眼區(qū)域范圍對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行功能定位，立足地方文化引導(dǎo)小城鎮(zhèn)風(fēng)格發(fā)展，打造融合地域自然環(huán)境的空間布局結(jié)構(gòu)，架構(gòu)順應(yīng)地域地形地貌的街巷空間，注重城市設(shè)計(jì)，凸顯城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的保護(hù)、延續(xù)和發(fā)揚(yáng)。
　　【關(guān)鍵詞】地域文化 蘇南小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 歷史特色
　　
　　自20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，江南小城鎮(zhèn)在早期形成的規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃滯后影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。政府部門一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取“低門檻，大優(yōu)惠”的招商政策，常常出現(xiàn)規(guī)劃服從開發(fā)商意愿的現(xiàn)象。另外，地方政府一般以3～5年為一屆，在追求政績(jī)，急功近利的意愿下，為實(shí)現(xiàn)“率先趕超”，較大規(guī)模的投資商總會(huì)受到地方領(lǐng)導(dǎo)的“保護(hù)”，甚至“推波助瀾”。這種經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的發(fā)展機(jī)制導(dǎo)致的規(guī)劃建設(shè)隨意性極大，也是目前蘇南小城鎮(zhèn)規(guī)劃普遍而且較為嚴(yán)重的問題之一。蘇南城鎮(zhèn)建設(shè)已普遍開始追求“高樓”和“高容”模式，以至于一些傳統(tǒng)歷史文化名鎮(zhèn)，如甪直鎮(zhèn)，在這種利益的追逐下遭受破壞。歷史建筑損毀，歷史街區(qū)范圍嚴(yán)重縮水，這些都將成為城鎮(zhèn)特色缺失的主要因素。
　　城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀問題
　　快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的所謂“跨越城鎮(zhèn)化”。蘇南城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，而在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、剩余勞動(dòng)力再分配等方面統(tǒng)籌把握不夠，同位競(jìng)爭(zhēng)激烈。居民點(diǎn)常被人為撤并或割裂，傳統(tǒng)村莊特色逐漸消失，城鎮(zhèn)周邊村莊長(zhǎng)期形成的相互作用、和諧共融關(guān)系被阻斷，城鎮(zhèn)在歷史上形成的傳統(tǒng)特質(zhì)也將隨之消失。
　　地域自然環(huán)境被吞噬。自然生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)特色形成的基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)所處的自然地理?xiàng)l件使其呈現(xiàn)出與眾不同的景觀面貌。對(duì)于建筑而言，自然條件對(duì)其形式有著直接的作用。地域特征會(huì)潛移默化地影響人們對(duì)空間的認(rèn)知模式，形成特有的空間圖式，也就塑造了豐富的地域建筑。然而，快速發(fā)展的蘇南小城鎮(zhèn)對(duì)地域自然環(huán)境不夠重視，造成城鎮(zhèn)的自然環(huán)境被快速吞噬，高速度的建設(shè)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境將造成不可逆的損害，地域自然環(huán)境將“黯然失色”。
　　城鎮(zhèn)空間無序擴(kuò)張，建設(shè)出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是小城鎮(zhèn)的動(dòng)力和載體，招商引資對(duì)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，當(dāng)前小城鎮(zhèn)基本采用拋開老鎮(zhèn)區(qū)、選擇新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展模式。相對(duì)無序的擴(kuò)張狀態(tài)下形成的新鎮(zhèn)區(qū)，不僅不能被很好地納入到小城鎮(zhèn)的社會(huì)地域?qū)傩灾?，而且建設(shè)混亂，形成開發(fā)區(qū)式的“千鎮(zhèn)一面”，城鎮(zhèn)特色無從談起。
　　總體規(guī)劃存在的問題
　　套用城市模式的規(guī)劃方法。城鎮(zhèn)特色是長(zhǎng)期循序漸進(jìn)形成的，是當(dāng)?shù)厝嗣裨趯?duì)其地域文化底蘊(yùn)深入了解和認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上持續(xù)營(yíng)造的結(jié)果。然而，城鎮(zhèn)建設(shè)中“攀比”和“跟風(fēng)”現(xiàn)象普遍存在，城鎮(zhèn)特色的營(yíng)造難以為繼。在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃列入了城市范疇，但是，小城鎮(zhèn)所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧袆e于大中城市，這一點(diǎn)必須在總體規(guī)劃中加以重視，重點(diǎn)把握其歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個(gè)性特質(zhì)。
　　協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展沖突問題。對(duì)于歷史文化名鎮(zhèn)而言，總體規(guī)劃必須面臨歷史積淀所形成的人文環(huán)境如何加以保護(hù)和繼承的問題。目前蘇南小城鎮(zhèn)的規(guī)劃目標(biāo)更多地側(cè)重于居民現(xiàn)代化水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而對(duì)與其密切相關(guān)的地域環(huán)境缺乏全面的把握，更關(guān)鍵的是缺乏自我角色定位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本處于新鎮(zhèn)與老鎮(zhèn)分離狀態(tài)。另辟新鎮(zhèn)的模式有利于城鎮(zhèn)快速啟動(dòng)，短期內(nèi)對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)效果明顯，但其必然導(dǎo)致新老鎮(zhèn)區(qū)分離。一部分經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的老鎮(zhèn)區(qū)居民搬至新鎮(zhèn)，使老鎮(zhèn)區(qū)空間失去活力，出現(xiàn)老鎮(zhèn)區(qū)衰敗，城鎮(zhèn)特色不能得以繼承和發(fā)揚(yáng)?！拔幕菤v史的積淀，建筑是石頭的史書”。代表地域文化元素的地域建筑，是地域文化在空間環(huán)境上的物化體現(xiàn)，賦予深層次的地域文化內(nèi)涵，這些建筑群體便形成城鎮(zhèn)聚落環(huán)境，潛移默化地影響著其中的人們的思想、行為、心理、生活方式，這就是地域文化與地域建筑的人文互動(dòng)性。①但當(dāng)前對(duì)地域文化建筑的處理容易停留在簡(jiǎn)單模仿建筑形式和符號(hào)層面；城鎮(zhèn)特色也變成某類建筑形式或符號(hào)的堆砌，地域文化的精髓沒有被好好挖掘和探究，出現(xiàn)“千城一面”的仿古型鎮(zhèn)區(qū)的尷尬局面。
　　設(shè)計(jì)與管理問題。滯后的規(guī)劃管理，隨意無序的建設(shè)，嚴(yán)重混雜的用地布局，導(dǎo)致工業(yè)用地和居住用地互相干擾，城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展無序化嚴(yán)重。我國(guó)的城市規(guī)劃理論與方法，長(zhǎng)期受西方現(xiàn)代主義城市規(guī)劃理論思想中以形體規(guī)劃為核心的深刻影響，規(guī)劃師在進(jìn)行城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中，沒有很好地從傳統(tǒng)城市自然發(fā)展形成的肌理出發(fā)，過于強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)與開發(fā)模式的單一化。規(guī)劃管理應(yīng)該是動(dòng)態(tài)過程，簡(jiǎn)單“模式化”的規(guī)劃手法，僅從功能分區(qū)、路網(wǎng)規(guī)劃、用地性質(zhì)、容積率和建筑密度等途徑規(guī)劃。原先經(jīng)過縝密規(guī)劃的城鎮(zhèn)，隨著周邊區(qū)域的擴(kuò)張，已經(jīng)出現(xiàn)功能定位不合理而滯后的現(xiàn)象，給管理帶來極大的困難，甚至無法執(zhí)行。所以，試圖對(duì)城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格進(jìn)行自上而下的統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，也將給城鎮(zhèn)形象帶來更大的災(zāi)難。
　　蘇南小城鎮(zhèn)特色營(yíng)造策略
　　著眼區(qū)域范圍對(duì)小城鎮(zhèn)功能定位。蘇南各小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但大多立足于自身的發(fā)展上，忽視區(qū)域協(xié)調(diào)。規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)體系布局，與周邊城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、居民點(diǎn)分布、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確城鎮(zhèn)在區(qū)域范圍內(nèi)的職能和角色，達(dá)到錯(cuò)位互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建具有城鎮(zhèn)自身特色的發(fā)展動(dòng)力。從區(qū)域范圍內(nèi)合理引導(dǎo)流動(dòng)，推進(jìn)與周邊區(qū)域的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
　　立足地方文化的風(fēng)格控制與發(fā)展引導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的地方歷史文化、社會(huì)習(xí)俗決定其人文特色。城鎮(zhèn)的人文特色是否突出，是城鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的主體優(yōu)勢(shì)。因此蘇南小城鎮(zhèn)發(fā)展要在充分尊重地方優(yōu)勢(shì)文化，強(qiáng)化地域文化特征，保護(hù)有價(jià)值的歷史遺存如村落布局、居民生活方式、民俗民風(fēng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)協(xié)調(diào)歷史保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使城鎮(zhèn)特色和各項(xiàng)用地布局、社會(huì)環(huán)境相得益彰。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的空間環(huán)境變革過程，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)時(shí)的城鎮(zhèn)生活特征的積淀，才能營(yíng)造出具有濃郁地方風(fēng)情、時(shí)代感的特色城鎮(zhèn)。同時(shí)，還能強(qiáng)化小城鎮(zhèn)自身在時(shí)空特征上持續(xù)性的個(gè)性與區(qū)域文化整體融合。
　　打造融合地域自然環(huán)境的空間布局結(jié)構(gòu)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃旨在加強(qiáng)居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)和綠地等用地的開發(fā)和引導(dǎo)，注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)福利保障等的協(xié)同。城鎮(zhèn)在保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合體系的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)驅(qū)使下，通過功能用地布局，道路系統(tǒng)規(guī)劃，做到與地域自然環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)所在的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的雙重性相對(duì)應(yīng)的布局空間體系，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的合理有序的發(fā)展；規(guī)劃在節(jié)約用地、保護(hù)耕地，保護(hù)和改善小城鎮(zhèn)的生活環(huán)境的前提下，應(yīng)具有一定的超前意識(shí)；在立足遠(yuǎn)期目標(biāo)下，兼顧分期實(shí)施，避免當(dāng)前蘇南小城鎮(zhèn)普遍出現(xiàn)的二次拆遷現(xiàn)象。如此即能夠合理地分布各個(gè)功能區(qū)，在空間和地域上形成有機(jī)的城鎮(zhèn)群體環(huán)境特色。
　　架構(gòu)順應(yīng)地域地形地貌的街巷空間。結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的功能布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通特征，建立產(chǎn)業(yè)分區(qū)明確、風(fēng)貌顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備的街巷；充分利用地方公共活動(dòng)特征來組合空間形式，使街巷脈絡(luò)順應(yīng)城鎮(zhèn)歷史肌理。同時(shí)結(jié)合城鎮(zhèn)地域環(huán)境特色，依據(jù)城鎮(zhèn)地方文化和審美情趣的要求，結(jié)合街巷規(guī)模、比例和尺度來強(qiáng)化城鎮(zhèn)街道景觀和服務(wù)特色，豐富城鎮(zhèn)空間層次。
　　兼顧自然風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共景觀。要緊密結(jié)合蘇南城鎮(zhèn)水系布局的特色，以城鎮(zhèn)形象與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)為原則，形成良性的、具有本鎮(zhèn)特色的城鎮(zhèn)空間形態(tài)與人文框架，使得蘇南城鎮(zhèn)的空間形態(tài)與“水鄉(xiāng)”特色風(fēng)貌有機(jī)融合。
　　結(jié)合蘇南小城鎮(zhèn)水產(chǎn)品種養(yǎng)殖資源的優(yōu)勢(shì)，利用水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開發(fā)旅游項(xiàng)目，開設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，吸引周邊中心城市的居民來此休閑度假，順應(yīng)城市居民對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境與生活方式的追求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，和諧發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　注重城市設(shè)計(jì)，凸顯城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的保護(hù)、延續(xù)和發(fā)揚(yáng)。小城鎮(zhèn)特色的建立不僅要依靠總體規(guī)劃的編制措施來實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)在總體規(guī)劃階段融合城市設(shè)計(jì)方法進(jìn)行引導(dǎo)。城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是從城鎮(zhèn)整體空間景觀入手，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)景觀的整體性設(shè)計(jì)。在當(dāng)前的蘇南城鎮(zhèn)規(guī)劃中，對(duì)城鎮(zhèn)的用地布局、功能結(jié)構(gòu)比較重視，而對(duì)在確定城鎮(zhèn)發(fā)展定位以后，如何解讀地域環(huán)境和延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文化重視不夠。在小城鎮(zhèn)特色營(yíng)造中引入城市設(shè)計(jì)，能夠強(qiáng)有力地提升城鎮(zhèn)空間景觀的藝術(shù)性和整體性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色、功能特色、自然特色、歷史文化特色等來架構(gòu)空間景觀、道路格局，分析城鎮(zhèn)天際輪廓線，強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性建筑選點(diǎn)、研究建筑風(fēng)格等，有利于小城鎮(zhèn)在蘇南區(qū)域中個(gè)性特色的形成。（作者單位：蘇州科技學(xué)院建筑城規(guī)學(xué)院）
　　
　　注釋
　　①?gòu)埥ㄓⅲ骸罢撁褡宓貐^(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)”，《青海民族研究》（社會(huì)科學(xué)版），2002年第13期，第17～19頁。