標(biāo)桿管理:提高學(xué)校管理績效的有效策略

　　標(biāo)桿管理是一個識別并引進(jìn)最佳實踐以提高績效的過程。它通過提供績效評估標(biāo)準(zhǔn)、提高學(xué)?？冃?、提供戰(zhàn)略管理工具、促進(jìn)組織學(xué)習(xí)等功能在學(xué)校管理中發(fā)揮作用。實施標(biāo)桿管理沒有固定程序，但至少應(yīng)包括確定目標(biāo)范圍、選擇合作伙伴、確定績效評估標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行差距分析、監(jiān)察效果與修訂標(biāo)準(zhǔn)等基本環(huán)節(jié)。
　　
　　標(biāo)桿管理的由來與含義
　　
　　標(biāo)桿管理(Benchmarking～)又稱基準(zhǔn)管理或參照管理，它出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代末期的美國。
　　當(dāng)時深受日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展刺激的美國企業(yè)界在反思中發(fā)起了一場學(xué)習(xí)日本的運動，其中最典型的是施樂公司。一直保持著世界復(fù)印機(jī)市場壟斷地位的施樂遇到了來自國內(nèi)外特別是日本競爭者(佳能和NEC等同行)的全方位挑戰(zhàn)，其產(chǎn)品的市場份額由82％急跌至32％。殘酷的現(xiàn)實迫使施樂公司反省。于是，他們分別考察了14個先進(jìn)企業(yè)后發(fā)現(xiàn)：佳能和NEC兩公司的同類產(chǎn)品以施樂公司產(chǎn)品的成本價出售還能贏利，且產(chǎn)品開發(fā)周期是施樂公司的50％，而開發(fā)人員則比施樂公司少50％；僅倉儲一項，施樂的成本就高出其他企業(yè)10％。隨后，施樂公司針對自身的問題，借鑒同行的經(jīng)驗，最終找到了改進(jìn)管理的途徑，不僅逐步奪回了喪失的市場份額，而且提升了自身的管理水平，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效能。之后，在美國生產(chǎn)力和質(zhì)量中心協(xié)會的幫助下，施樂將其學(xué)習(xí)與超越同行領(lǐng)先企業(yè)的經(jīng)驗加以規(guī)范化、系統(tǒng)化，這樣一整套管理策略被稱之為標(biāo)桿管理。
　　帕特里夏·基利等人在對各種觀點加以綜合后，對標(biāo)桿管理下了一個比較簡明扼要的定義：“標(biāo)桿管理是一個識別并引進(jìn)最佳實踐以提高績效的過程?！痹谶@里，“最佳實踐”是指能夠用量化結(jié)果表明一個企業(yè)(或單位)的產(chǎn)品或服務(wù)績效居于行業(yè)領(lǐng)先位置的管理經(jīng)驗。簡單說，就是指確保某個產(chǎn)品或某項服務(wù)居于行業(yè)領(lǐng)先位置的先進(jìn)管理經(jīng)驗。
　　當(dāng)然，這里的“最佳”既有一個社會認(rèn)同的問題，又是一個動態(tài)的、相對的概念?；亩x指出，標(biāo)桿管理是由對最佳實踐的識別和引進(jìn)兩部分組成的：首先是要對最佳實踐予以識別，不加甄別就無法引進(jìn)適合組織的先進(jìn)經(jīng)驗，識別是引進(jìn)的前提；而引進(jìn)是識別的目的，光識別不引進(jìn)對組織自身績效的提高毫無意義。
　　標(biāo)桿管理的基本思想就是：以最強(qiáng)的競爭對手或行業(yè)中的領(lǐng)先組織或最有名望的組織在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的功績及實踐措施為基準(zhǔn)，樹立學(xué)習(xí)與追趕的目標(biāo)，通過資料搜集、比較分析、跟蹤學(xué)習(xí)、革新設(shè)計并付諸實施等一整套規(guī)范化程序，將本組織的實際情況與基準(zhǔn)進(jìn)行量化比較和評價，在此基礎(chǔ)上選取改進(jìn)本組織績效的最佳策略，爭取趕上或超越競爭對手。其核心是向行業(yè)內(nèi)外的最優(yōu)企業(yè)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，重新思考和改進(jìn)經(jīng)營實踐，創(chuàng)造自己的最佳實踐。這實際上是一個模仿加創(chuàng)新的過程。
　　
　　標(biāo)桿管理的特點與功能
　　
　　(一)標(biāo)桿管理的特點
　　雖然標(biāo)桿管理與常說的“學(xué)先進(jìn)”極為相似，但仔細(xì)分析又有明顯區(qū)別。
　　第一，就控制方式而言，“學(xué)先進(jìn)”屬于外控式，往往按權(quán)力路線自上而下推動(“先進(jìn)”通常是由領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)推薦、領(lǐng)導(dǎo)號召學(xué)習(xí)的)；而標(biāo)桿管理則屬于自控式，是組織內(nèi)部為了擺脫困境、提高績效、增強(qiáng)競爭力而實施的一種管理策略。
　　第二，就對象而言，“先進(jìn)”是由權(quán)威推薦、沿權(quán)力路線“下行”的。由于領(lǐng)導(dǎo)希望“先進(jìn)”能適應(yīng)各種類型組織的要求，因此所選樣板往往比較全面、綜合。而“標(biāo)桿”則是由組織為解決自身的某個具體問題而自主設(shè)置的。設(shè)置“標(biāo)桿”可能僅僅是為了使組織的某一程序更合理，也可能是探求解決問題的一種方法?！皹?biāo)桿”可以是一個，但通常會有三五個。所以，“標(biāo)桿”往往比“先進(jìn)”更有針對性、可學(xué)性。
　　第三，“學(xué)先進(jìn)”還停留在經(jīng)驗階段，其技術(shù)線路比較粗糙，一般程序為：發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，會議表彰，媒體宣傳，上級部門號召，下級單位組織學(xué)習(xí)。至于怎樣學(xué)習(xí)則是各單位自己的事。標(biāo)桿管理則通常劃分為兩個階段：對“標(biāo)桿”的識別與引進(jìn)。識別是組織根據(jù)自己的目標(biāo)尋找適合自己學(xué)習(xí)的合作伙伴，判別并分析“標(biāo)桿”的長處；而引進(jìn)則是在與“標(biāo)桿”進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，提出一份改進(jìn)自身實踐的方案，并付諸實施以提高績效的過程。
　　第四，“學(xué)先進(jìn)”的重點放在對學(xué)習(xí)的推動上；而標(biāo)桿管理則既重視對“標(biāo)桿”的識別，又重視引進(jìn)，其重點放在學(xué)習(xí)的過程與結(jié)果上。
　　第五，“學(xué)先進(jìn)”具有比較濃厚的政治色彩和很強(qiáng)的中國特色；而標(biāo)桿管理則是純粹管理學(xué)性質(zhì)上的，比較注重技術(shù)性和操作性，講究程序和方法。
　　可見，通常所說的“學(xué)先進(jìn)”，更多的是在追求一種轟動效應(yīng)和時尚，學(xué)的推動力來自外界，學(xué)的目的仿佛是為了學(xué)而學(xué)。而標(biāo)桿管理，則是拿來主義和挑戰(zhàn)自我的完美結(jié)合，向標(biāo)桿學(xué)習(xí)就是向最佳榜樣學(xué)習(xí)。通過衡量標(biāo)桿的優(yōu)勢與劣勢，來制定自身的策略，學(xué)的動力來自內(nèi)部，學(xué)的目的是為了完善自身，追求的是改善績效。更為重要的是，它通過一整套科學(xué)、規(guī)范的實施操作程序，使這種學(xué)習(xí)變?yōu)橐环N常態(tài)的管理。
　　在當(dāng)前激烈的高校競爭中，誰也不會僅僅滿足于做一個生存者，更不愿成為失敗者。實施標(biāo)桿管理為學(xué)校管理提供了一種有效的策略，它通過瞄準(zhǔn)競爭的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿，追求卓越，從而使學(xué)校持續(xù)改善和不斷優(yōu)化。
　　(二)標(biāo)桿管理的功能
　　作為一種管理策略，標(biāo)桿管理在不到30年的時間里風(fēng)靡世界，就是因為其在實際運用中取得了明顯的成效，對各類組織工作績效的提高起到了實實在在的作用。從理論上分析，標(biāo)桿管理在學(xué)校管理實踐中具有如下功能：
　　1　提供績效評估標(biāo)準(zhǔn)
　　就學(xué)校而言，標(biāo)桿管理是識別最優(yōu)秀學(xué)校教育與管理實踐并予以引進(jìn)學(xué)習(xí)的過程。通過對先進(jìn)學(xué)校管理績效及其具體指標(biāo)的識別，學(xué)?？梢哉J(rèn)識到與標(biāo)桿學(xué)校的差距，明確自身所處的位置和學(xué)校管理運作中需要改進(jìn)的地方。
　　2　有助于學(xué)校提高績效、持續(xù)改進(jìn)
　　標(biāo)桿管理通過設(shè)定爭取達(dá)到的目標(biāo)來提高學(xué)校的管理效益。這種目標(biāo)不僅有明確的含義，而且有實現(xiàn)的途徑。這可以使學(xué)校堅信有辦法使工作績效達(dá)到最佳。此外，由于標(biāo)桿管理可以為學(xué)校建立一套動態(tài)測量其投入與產(chǎn)出的現(xiàn)狀與目標(biāo)分類的方法，因此也就可以達(dá)到對學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)的目的。
　　3　提供進(jìn)行戰(zhàn)略管理的工具
　　實施標(biāo)桿管理迫使學(xué)校不能安于現(xiàn)狀，必須不斷去發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用適合本校的新戰(zhàn)略，超越競爭者；迫使學(xué)校確定一個既有一定超前性、又具有可行性的戰(zhàn)略定位，并制定適合本校的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　4　促進(jìn)組織的學(xué)習(xí)
　　標(biāo)桿管理的一個重要功能在于通過樹立“標(biāo)桿”與“標(biāo)桿”進(jìn)行比較來促進(jìn)組織的學(xué)習(xí)，克服組織的不足，從而使學(xué)校成為學(xué)習(xí)型組織。同時，確立“標(biāo)桿”，也就確立了工作基準(zhǔn)，它可以幫助教職工增強(qiáng)信心，確信自己的學(xué)校有更好的競爭與發(fā)展手段。
　　5　挖掘增長潛力
　　經(jīng)過一段時間的運作，任何學(xué)校都有可能將注意力集中在尋求增長與發(fā)展的內(nèi)部潛力上，形成比較穩(wěn)定的學(xué)校文化。通過與各類“標(biāo)桿”的比較，不斷追蹤、把握外部環(huán)境的發(fā)展變化，更好地滿足學(xué)校與社會的需求。
　　6　有助于推動學(xué)校實施全面質(zhì)量管理
　　標(biāo)桿管理是任何全面質(zhì)量管理活動的主要內(nèi)容。學(xué)校要想知道其他學(xué)校為什么或怎樣做得比自己更好，就必然要使用標(biāo)桿管理的方法。標(biāo)桿管理為學(xué)校全體員工盡心盡職提供了榜樣與標(biāo)準(zhǔn)，由此使學(xué)校的全面質(zhì)量管理落到實處。
　　7　使學(xué)校真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
　　市場競爭的主題是創(chuàng)新，是如何確保自身的創(chuàng)新速度超過競爭對手。標(biāo)桿管理恰好緊緊圍繞創(chuàng)新這一主題，其涉及為獲取競爭優(yōu)勢而搜尋、發(fā)現(xiàn)和實施創(chuàng)新的全過程。
　　
　　標(biāo)桿管理的實施步驟
　　
　　標(biāo)桿管理并非是一種有固定程式的管理策略，在實踐中，人們實施標(biāo)桿管理也會有不同的步驟。但是作為一種有效的管理策略，標(biāo)桿管理至少應(yīng)包含以下幾個基本環(huán)節(jié)：
　　(一)確定項目的目標(biāo)和范圍
　　在選擇“標(biāo)桿”或合作伙伴之前，學(xué)校必須確定以下事項的限度或范圍：實施標(biāo)桿管理的時限、能用于項目的經(jīng)費、打算確定幾項業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、合作伙伴的數(shù)目、需要重新設(shè)定的內(nèi)部程序的數(shù)量、標(biāo)桿管理小組成員數(shù)及監(jiān)督委員會的成員數(shù)。
　　(二)了解自己
　　實施標(biāo)桿管理，需要建立一個專門的組織機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)可稱之為“標(biāo)桿管理小組”。標(biāo)桿管理小組要做的工作是，當(dāng)項目目標(biāo)明確后，首先要分析本校的內(nèi)部程序，以便對目前的實際情況有透徹的了解。由此，標(biāo)桿管理小組可以去揭示每項績效評估標(biāo)準(zhǔn)背后的真正動力。這需要進(jìn)行一系列的活動來實現(xiàn)。如，仔細(xì)研究文件、與方案制定者交談、拜訪該項目工程主管及相關(guān)人員等。標(biāo)桿管理小組成員還要研究該程序在功能領(lǐng)域?qū)嵤┑娜蝿?wù)、目的和目標(biāo)，并將正在研究的工作程序與合作目標(biāo)或策略聯(lián)系起來。最后，工作小組還需制定一份詳盡的工作流程圖，以展示工作程序中的每一步驟、關(guān)鍵點的定位、完成方式及各工序間的關(guān)系。
　　(三)選擇并確定標(biāo)桿管理合作伙伴
　　這是很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，可分為兩步：一是在盡可能寬的范圍內(nèi)考察潛在的合作伙伴。考察對象應(yīng)該是行業(yè)領(lǐng)先者，或某項程序最優(yōu)者，也就是真正的“標(biāo)桿”。具體方法是瀏覽文件、與各種社團(tuán)接觸、訪問該領(lǐng)域的專家、關(guān)注媒體的宣傳，以便不遺漏真正有價值的“標(biāo)桿”，并搜集可用于標(biāo)桿管理的足夠信息。二是確定合作伙伴。確定的標(biāo)準(zhǔn)是：標(biāo)桿學(xué)校與本校具有較多的可比性或相似性；對象學(xué)校有合作的意向。當(dāng)然，還要確定合作伙伴的數(shù)量，標(biāo)桿學(xué)?？梢圆恢挂粋€。
　　(四)選擇績效評估標(biāo)準(zhǔn)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)
　　仔細(xì)挑選一整套易于理解且具有普遍性的評估標(biāo)準(zhǔn)。比較越仔細(xì)、精確，所得的數(shù)據(jù)就越可靠、有效。確定評估標(biāo)準(zhǔn)后，還要收集兩方面的數(shù)據(jù)：一是組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)；二是合作伙伴的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)要確?？煽啃裕从行Ш涂尚?。
　　(五)進(jìn)行差距分析
　　將本校績效與標(biāo)桿學(xué)校進(jìn)行比較，從而找出造成差距的原因。項目主持人和標(biāo)桿管理小組成員都要有心理準(zhǔn)備，接受令人不愉快的結(jié)果。要把結(jié)果反映給決策層，同時通報給合作伙伴，與其分享信息。
　　(六)引進(jìn)他人做法縮小差距
　　這是標(biāo)桿管理最具實質(zhì)性的一步。標(biāo)桿管理就是要通過分享他人的知識來提高自己。但是，引進(jìn)絕不是照抄照搬，而要運用“借鑒——改造——采納”的程序，不僅允許，而且必須對標(biāo)桿學(xué)校的做法作適當(dāng)調(diào)整，使之更適合本校的組織結(jié)構(gòu)和文化。
　　(七)監(jiān)察與修訂
　　改進(jìn)效果如何需作監(jiān)察，監(jiān)察的內(nèi)容主要有兩點：一是與合作伙伴的差距是否縮?。欢强s小的速度如何。倘若結(jié)果不甚理想，則可在調(diào)查基礎(chǔ)上修訂績效評估標(biāo)準(zhǔn)，然后重新回到第六步。
　　需要指出的是，這只是學(xué)校實施一個項目的標(biāo)桿管理的步驟。如果取得成功，則可再實施一項新的標(biāo)桿管理。一所學(xué)校只要持之以恒地實施標(biāo)桿管理，就一定能創(chuàng)造輝煌，成為其他學(xué)校學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。
　　(作者單位：華東師范大學(xué)教管系)
　　
　　校長，千萬別“殘廢”了!
　　陳紹武
　　
　　不知從什么時候開始，很多校長已真正成為了“君子”。因為俗語云：君子動口不動手。而今，不少校長就是動口不動手的君子。
　　不論是小學(xué)，還是中學(xué)，現(xiàn)今都設(shè)立了專門的學(xué)校辦公室。辦公室的一個重要職責(zé)就是給校長寫發(fā)言稿。不論是大會還是小會，校長一個電話，辦公室的人得在規(guī)定的時間內(nèi)，按校長授意的講話精神，將校長的“重要講話”寫好、打好、校對好、印刷好，并親自送到校長手里。會上，校長照本宣科。領(lǐng)導(dǎo)講話不是講話，而成了“讀話”。更有甚者，有個別校長會前沒有將講話稿熟悉一下，會上競讀得吞吞吐吐，結(jié)結(jié)巴巴。
　　我不知道有多少校長還能自己寫講話稿。在我所認(rèn)識的校長們幾乎都沒有自己寫講話稿的“習(xí)慣”。
　　校長該不該寫講話稿?我不知道。找不到任何依據(jù)能證明校長的講話稿應(yīng)該自己寫亦或是辦公室寫。但，我想提醒這些校長們，千萬別喪失了自己的寫作能力。因為，當(dāng)你的每一次講話都要由別人完成時，你的雙手已經(jīng)失去了正常的功能，你已經(jīng)成為了一個雙手“殘廢”的校長!
　　由此想到某教育論壇一個校長主任們該不該任課的帖子。校長主任不任課，姑且不論正確與否。我想說的是，相當(dāng)部分校長不任課，其實最終導(dǎo)致的是他們自身的悲哀。因為，他們中相當(dāng)部分不可能在仕途上一直走下去，很多人還得回過頭來，走自己的專業(yè)之路。我看到很多校長，他們在成為校長之前，多是教學(xué)好手，業(yè)績突出，令師生信服。而一旦當(dāng)了校長之后，不上課了，甚至也不聽課了。在這個知識更新速度日益加快的時代，短短幾年時間，校長們將自己的專業(yè)荒廢得雜草叢生。一旦從校長崗位上走下來之后，不會備課了，不會教學(xué)了。仕途之路沒走通，專業(yè)之路走不好。不僅，寫作的雙手“殘廢”了，教學(xué)的功夫丟棄了，思考的大腦也萎縮了。作為一個教師，已經(jīng)是一個完全徹底的“殘廢”人。這，難道不是一些校長的悲哀嗎?
　　所以，我想奉勸一些校長，千萬不要讓自己“殘廢”了!
　　(作者單位：重慶市黔江區(qū)教師進(jìn)修學(xué)