經(jīng)濟全球化背景下中國宏觀調(diào)控面臨的新問題

　　作者簡介：薛莉（1979- ），女，江蘇高郵人，中共江蘇省委黨校世界經(jīng)濟與政治教研部副教授，南京大學世界經(jīng)濟博士研究生，主要研究方向為開放型經(jīng)濟與制度創(chuàng)新。
　　摘 要：隨著經(jīng)濟全球化，世界經(jīng)濟逐步成熟，世界經(jīng)濟整體運動規(guī)律成為各國宏觀經(jīng)濟運行的共性，各國共同面對宏觀調(diào)控方面的問題和挑戰(zhàn)。馬克思世界市場理論對世界經(jīng)濟整體運動規(guī)律的闡述對中國宏觀調(diào)控具有重要的指導意義，只有把握世界經(jīng)濟整體運行規(guī)律，才能在堅持中國特色社會主義的基礎(chǔ)上真正擺脫宏觀調(diào)控困境，使社會主義市場經(jīng)濟保持長期穩(wěn)定，健康發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：中國宏觀調(diào)控；全球化；世界市場；馬克思
　　中圖分類號：F202 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）10-0057-04
　　
　　早在150多年前，馬克思就通過對資本主義生產(chǎn)方式的性質(zhì)和歷史發(fā)展過程的探討，通過對資本的擴張本性分析，十分明確地指出了全球化的歷史特征和趨勢，十分明確地指出了各國經(jīng)濟發(fā)展隨著世界市場的成熟會越來越具有共性特征。目前，隨著經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，我們發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)同態(tài)震蕩，世界發(fā)生金融危機、經(jīng)濟危機，中國也難以獨善其身，而且中國宏觀調(diào)控面臨的問題已然不是國內(nèi)的、孤立的、獨有的問題，而是各國都普遍面臨的共通的、世界性的問題。要充分認識中國經(jīng)濟的運行規(guī)律，做出科學的宏觀調(diào)控決策，首先就要以馬克思世界市場理論為指導去認知世界經(jīng)濟運行的一般規(guī)律。
　　一、馬克思世界市場理論的闡釋
　　在馬克思建立的經(jīng)濟學體系中，無論是其“五篇計劃”還是“六冊計劃”都把世界市場作為末篇，都把世界市場作為最大的總體，作為資產(chǎn)階級社會整體的前提和承擔者。作為前提，世界市場是資本主義發(fā)展的高級階段；作為承擔者，世界市場由于范疇的演進已經(jīng)達到超出原有的整體的程度。［1］馬克思在論及世界市場時更多地是強調(diào)世界經(jīng)濟的整體性（世界性），而不是國際經(jīng)濟中各國經(jīng)濟的相互聯(lián)系（全球性）。通過抽象掉生產(chǎn)勞動者之間的個體差異以及國與國的差異，馬克思論證了世界市場交換的基礎(chǔ)是無差別的人類勞動，并揭示資本主義經(jīng)濟由于基本矛盾在世界市場已經(jīng)無法轉(zhuǎn)移而最終自我消亡。世界市場理論主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
　　1.世界市場是資本主義發(fā)展的高級階段。世界市場的形成和不斷擴張是由資本推動的，世界市場是資本主義發(fā)展的高級階段。馬克思認為，由于資本貪婪的本性，當國內(nèi)狹小的市場限制了資本追逐利潤的欲望時，資本就會跨越國界，在世界市場上尋求增殖。他指出，“資本一方面具有創(chuàng)造越來越多的剩余勞動的趨勢，同樣，它也具有創(chuàng)造越來越多的交換地點的補充趨勢；……從本質(zhì)上來說，就是推廣以資本為基礎(chǔ)的生產(chǎn)或與資本相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。創(chuàng)造世界市場的趨勢已經(jīng)直接包含在資本的概念本身中”［2］。
　　2.國際價值是世界市場交換的基礎(chǔ)。與馬克思在《資本論》中就資本主義生產(chǎn)方式所討論的生產(chǎn)者個別價值與國民價值相比，國際價值是一個更抽象的概念。［3］它不僅抽象掉了生產(chǎn)者個體與個體之間的勞動差異，而且還進一步抽象掉國家與國家之間的差異，從而使價值真正地體現(xiàn)為人類社會的一般的、無差異的抽象勞動?！爸挥惺袌霭l(fā)展為世界市場，才使貨幣發(fā)展為世界貨幣，抽象勞動發(fā)展為社會勞動。抽象財富、價值、貨幣、從而抽象勞動的發(fā)展程度怎樣，要看具體勞動發(fā)展為包括世界市場的各種不同勞動方式的總體的程度怎樣?！保?］。這里隱藏著一個深層的含義，即只有在“世界總體”或世界市場這一更高層次的商品社會中，商品才真正地表現(xiàn)為人類無差異的抽象勞動的凝結(jié)，價值的概念才得到最純粹的表現(xiàn)并具有普遍意義。國際價值是價值實體運行的最高層次，［5］國際價值是世界市場交換的基礎(chǔ)。
　　3.世界市場的不斷成熟會使各國發(fā)展越來越具有共性特征。人類社會的發(fā)展是在不斷拓展自身的活動范圍基礎(chǔ)上的發(fā)展，是從狹窄的民族歷史走向廣闊的世界歷史的發(fā)展。
　　在《共產(chǎn)黨宣言》中馬克思生動的描述：“由于需要不斷擴大產(chǎn)品的銷售，資產(chǎn)階級就不得不奔走全球各地。他不得不到處鉆營、到處落戶、到處建立聯(lián)系。資產(chǎn)階級既然榨取全世界的市場，這就使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了……。過去那種地方的和民族的閉關(guān)自守和自給自足狀態(tài)已經(jīng)消逝，現(xiàn)在代之而起的已經(jīng)是各個民族互相往來和各方面互相依賴了?！辟Y本家受其階級屬性——對利潤的無限貪婪的支配，受資本追逐剩余價值本性的驅(qū)使，在科技革命提供的物質(zhì)條件的幫助下，憑借機器大工業(yè)所生產(chǎn)的物美價廉的商品，打開其他國家的大門，占領(lǐng)外國市場，日益把全球市場連接起來。資本擴張沖破了民族、國家疆界的限制，使得生產(chǎn)要素按照效率原則在全球范圍內(nèi)進行配置，人們的生產(chǎn)、生活成為世界性的行為，在此基礎(chǔ)上，各國經(jīng)濟高度融合為一個整體，各國經(jīng)濟基本上按照同一規(guī)律運行，各國經(jīng)濟運行的共性逐漸顯現(xiàn)出來。
　　4.世界經(jīng)濟危機是世界市場不斷成熟和資本主義基本矛盾不斷加劇的結(jié)果。資本主義經(jīng)濟的基本矛盾是社會化大生產(chǎn)和資本主義私人占有之間的矛盾，矛盾運動的結(jié)果是資本主義生產(chǎn)異化，生產(chǎn)和消費相互背離，直至最后爆發(fā)經(jīng)濟危機，資本主義危機的本質(zhì)是生產(chǎn)相對過剩。［6］在過去，當資本主義世界出現(xiàn)局部的生產(chǎn)過剩時，資本主義國家可通過向第三世界市場的擴張乃至戰(zhàn)爭來緩解矛盾。而現(xiàn)在，由于跨國公司在全球范圍內(nèi)進行資源配置、組織生產(chǎn)，所以全球范圍都出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，過剩的產(chǎn)品已經(jīng)無路可去。所以，馬克思說，世界市場一方面可以暫時地、局部地緩和經(jīng)濟危機，另一方面又具有擴大經(jīng)濟危機的可能性。［7］從這個角度來看，世界市場的成熟使得資本主義生產(chǎn)方式的矛盾發(fā)展到了頂點，這是它自身無法克服的致命弱點。因此，世界經(jīng)濟危機不僅是不可避免的，而且其破壞性越來越嚴重，因為它是由資本主義市場經(jīng)濟的基本矛盾所決定的，這種矛盾不是隨著世界市場的建立而縮小，而是隨著世界市場的發(fā)展而不斷尖銳。經(jīng)濟活動空間范圍越大，矛盾的不可調(diào)和性也就越強烈。
　　二、經(jīng)濟全球化對中國宏觀調(diào)控的新挑戰(zhàn)
　　中國宏觀調(diào)控的問題不只因為中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型階段和受到經(jīng)濟全球化的影響，而且根源于中國經(jīng)濟中日益增加的世界性。世界性不僅僅意味著各國經(jīng)濟相互聯(lián)系、相互影響，而且意味著世界經(jīng)濟整體運動規(guī)律成為各國經(jīng)濟運行中越來越顯著的共性，世界經(jīng)濟整體內(nèi)在的矛盾發(fā)展成為各國經(jīng)濟運行共同的、無法轉(zhuǎn)嫁的障礙。中國宏觀調(diào)控所面對的問題已經(jīng)遠不是國內(nèi)經(jīng)濟問題和國際經(jīng)濟問題了，而是全球市場經(jīng)濟制度下世界經(jīng)濟的整體性問題。
　　1.貧富差距不斷加大。在馬克思的理論框架中，生產(chǎn)社會化與私人占有之間的矛盾是市場經(jīng)濟的內(nèi)在矛盾，收入懸殊或兩極分化正是這一矛盾邏輯展開的必然結(jié)果。雖然馬克思的分析對象是資本主義市場經(jīng)濟，但是，如果發(fā)展多種所有制、實行按要素分配是改革開放的發(fā)展趨勢，那么市場經(jīng)濟固有的內(nèi)在矛盾就肯定存在于我國的社會主義市場經(jīng)濟之中，由這一矛盾邏輯展開的必然結(jié)果也就難以避免。目前深深困擾政府和社會的一個問題是：東西分化、城鄉(xiāng)分化、地區(qū)分化以及社會貧富階層的分化及其形成的所謂“馬太效應(yīng)”，即，窮者越來越窮，富者越來越富。［8］而收入分配狀況惡化不僅對微觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革提出挑戰(zhàn)，也對宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行產(chǎn)生巨大影響。
　　2.產(chǎn)品過剩、產(chǎn)能過剩問題日益突出。為了抵御國際經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟的不利影響，2008年11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議明確把“保增長”作為主要的宏觀經(jīng)濟政策目標，相應(yīng)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。會議確定了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，并匡算出到2010年底，需要投資四萬億人民幣。當年11月26日，國家發(fā)改委主任張平在接受媒體針對投資結(jié)構(gòu)的采訪時強調(diào)，不會形成低水平重復建設(shè)?？墒?，實際情況和預期卻存在著很大程度的偏離。2009年8月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議指出，不光傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)如風電設(shè)備、太陽能等產(chǎn)業(yè)也存在盲目擴張問題。事實上，中國的產(chǎn)品過剩、產(chǎn)能過剩問題，從內(nèi)部來看，是過度生產(chǎn)與內(nèi)需匱乏之間的矛盾；從外部來看，是世界經(jīng)濟矛盾的延伸，是資本主義國家的跨國公司在利潤最大化原則的驅(qū)使下進行資本擴張和全球聯(lián)合生產(chǎn)的必然結(jié)果。這樣的過剩問題，短期內(nèi)無法解決，而且有越來越嚴重的趨勢。
　　
　　3.世界市場的成熟還加劇了市場壟斷問題，中國的市場結(jié)構(gòu)是一個由外資企業(yè)、國有企業(yè)和大型民營企業(yè)壟斷的狀態(tài)。以外資企業(yè)為例，2010年國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的一份研究報告指出，在中國已經(jīng)開放的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)，幾乎都已由外資所控制；中國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。如玻璃行業(yè)，其中最大的5家企業(yè)全部已經(jīng)合資；占全國產(chǎn)量80%以上的5家電梯生產(chǎn)廠家已由外商控股；18家國家定點家電企業(yè)中，11家與外商合資；化妝品行業(yè)被150家外資企業(yè)所控制，20%的醫(yī)藥行業(yè)在外資手中；汽車行業(yè)銷售額的90%來自于國外品牌。根據(jù)國家工商總局的調(diào)查，我國的電腦操作系統(tǒng)、軟包裝產(chǎn)品、感光材料、子午線輪胎、手機等行業(yè)，外資均占有絕對壟斷地位。而在輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)，外資產(chǎn)品已占1/3以上的市場份額。市場壟斷使得中小企業(yè)面臨發(fā)展困境，其中包括融資條件惡化、稅收負擔過重、技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在動力不足、政策待遇不平衡等等，從而導致無效供給大量增加。但壟斷的市場結(jié)構(gòu)并不是中國傳統(tǒng)體制所特有的，而是與市場機制自身密切相關(guān)，當世界經(jīng)濟充分發(fā)展時，市場機制所導致的壟斷在相當長時間內(nèi)都將持續(xù)存在。
　　4.宏觀調(diào)控導致經(jīng)濟過冷與過熱交替出現(xiàn)。不能不看到，從1825年資本主義國家的第一次經(jīng)濟危機到現(xiàn)在，人類社會已經(jīng)反復多次出現(xiàn)危機。無論西方宏觀調(diào)控理論如何發(fā)展，總是解決了過熱的問題，又出現(xiàn)了過冷的問題，解決了通貨膨脹的問題，又出現(xiàn)了通貨緊縮的問題。危機的反復出現(xiàn)的根本原因就在于資本主義市場經(jīng)濟制度，而目前主流的宏觀調(diào)控理論仍然是在資本主義經(jīng)濟制度框架下的反周期式的自我修復，僅僅治標，未能治本。事實上，反周期式的宏觀調(diào)控政策會為下一輪危機到來埋下伏筆。比如，寬松的貨幣政策或許會讓經(jīng)濟迅速恢復，但是又會為經(jīng)濟過熱埋下伏筆；緊縮的貨幣政策或許會讓過熱的經(jīng)濟迅速冷下來，但是又會為經(jīng)濟硬著陸埋下伏筆。在這次金融危機以前，美國遭遇網(wǎng)絡(luò)科技泡沫的破滅，美聯(lián)儲連續(xù)13次降息刺激經(jīng)濟走出低谷。到了2004年，美聯(lián)儲發(fā)現(xiàn)由于寬松政策而導致的經(jīng)濟過熱又連續(xù)加息17次。過于頻繁的降息和加息給美國帶來的是巨大的經(jīng)濟泡沫以及隨后泡沫的迅速破滅。對于中國而言，由于采取的開放條件下的宏觀調(diào)控理論較多地沿襲了西方宏觀經(jīng)濟理論和宏觀調(diào)控方法，宏觀調(diào)控面臨著同樣的難題。2007年由于中國經(jīng)濟過熱、通貨膨脹，中國連續(xù)10次上調(diào)法定存款準備金率，連續(xù)6次上調(diào)存貸款利率，經(jīng)濟逐漸降溫，但是在金融危機的襲擊下，經(jīng)濟隨后出現(xiàn)過冷的跡象，黨中央及時采取了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策加以應(yīng)對，2009年下半經(jīng)濟迅速升溫，到了第四季度，GDP增長速度變?yōu)?0.7%。雖然2009年第四季度的高速反彈的一個重要原因是基期的數(shù)字較小，但是10.7%的增速多少顯示出過熱的跡象。經(jīng)濟從過熱到過冷再到過熱，時間不過三年。中國經(jīng)濟在如此短的時間內(nèi)實現(xiàn)V字反轉(zhuǎn)，一方面說明政府應(yīng)對危機措施得當，但另一方面也說明著中國宏觀調(diào)控也面臨同樣的世界性問題，即政策的交替使用會導致經(jīng)濟的冷熱反復。
　　三、馬克思世界市場理論
　　對未來中國宏觀調(diào)控的指導意義
　　隨著經(jīng)濟全球化進程的深入，人類逐漸從各國經(jīng)濟的獨立發(fā)展步入世界經(jīng)濟體系，世界經(jīng)濟的整體運動規(guī)律逐步加強，成為各國經(jīng)濟運行的共性，也成為各國宏觀調(diào)控共同面臨的新環(huán)境、新困境。在一個正在到來的成熟世界經(jīng)濟體系中，經(jīng)濟運行的宏觀特征主要取決于世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而不是國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，宏觀調(diào)控的績效不是取決于既定經(jīng)濟制度下的宏觀調(diào)控意志，而是取決于世界經(jīng)濟自身的運行趨勢。宏觀調(diào)控唯一能夠做到的是如何利用世界經(jīng)濟整體運行規(guī)律，通過改變世界經(jīng)濟運行的局部條件而實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標。馬克思世界市場理論對未來中國如何變革和優(yōu)化宏觀調(diào)控體系仍然具有十分重要的指導意義。未來中國宏觀調(diào)控應(yīng)在馬克思世界市場理論指導下正確處理好以下幾個問題：
　　1.堅持和強化社會主義價值目標，建立有效的收入分配調(diào)節(jié)機制。在資本主義市場經(jīng)濟體系下，經(jīng)濟危機不論表現(xiàn)形式如何，其本質(zhì)都是生產(chǎn)的私人占有與生產(chǎn)的社會性之間的矛盾，是生產(chǎn)的相對過剩導致社會再生產(chǎn)不能正常進行。這個相對過剩的表現(xiàn)，一是生產(chǎn)的無序性；二是分配的兩極化。美國次貸危機發(fā)生的經(jīng)濟條件是美國社會高度的貧富分化，窮人不應(yīng)該透支消費，卻又不得不透支消費［9］。中國擴大內(nèi)需的重要制約因素同樣是收入分配的兩極分化問題。社會主義市場經(jīng)濟區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是要實現(xiàn)全體國民的共同富裕和全面小康，這不僅是社會主義的本質(zhì)要求，也是市場經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)條件。只有堅持社會主義經(jīng)濟的價值目標，才有可能從根本上避免中國宏觀經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟整體趨勢的犧牲品。
　　2.強化市場規(guī)制是深化市場經(jīng)濟體制改革的重要方向。市場化改革的目的是要吸收市場機制分散決策的優(yōu)勢。為此，一方面應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，并深化壟斷行業(yè)改革，進一步擴大市場機制作用的范圍，特別是培育有充分競爭活力的市場經(jīng)濟主體，提高價格信號的調(diào)節(jié)力度以增強宏觀調(diào)控的效應(yīng)。但另一方面，還應(yīng)克服市場分散決策的缺陷，這種缺陷集中表現(xiàn)就是個體決策和社會整體目標是不相容的。因此，必須加強市場規(guī)制，既要充分發(fā)揮市場分散決策機制的激勵作用，又要形成對行為主體的監(jiān)督和約束機制。中國的宏觀調(diào)控應(yīng)該突破西方占據(jù)主流的凱恩斯宏觀有效需求管理模式，將總量問題和結(jié)構(gòu)問題相結(jié)合，建立一套既適合市場經(jīng)濟運行特點，又體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟整體健康運行要求的經(jīng)濟規(guī)則。
　　3.通過強化勞動者的權(quán)益，強化勞動者的市場經(jīng)濟主體地位。只有當勞動者成為重要的市場經(jīng)濟主體，市場的無序性才可能得到經(jīng)濟層面上而不只是規(guī)制層面上的遏制，才能真正拓寬宏觀調(diào)控的渠道。在這個意義上，宏觀調(diào)控體系不僅涉及經(jīng)濟政策，而且也涉及社會政策，更涉及到世界市場中政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變革。
　　4.要深化行政管理體制改革，提高經(jīng)濟決策的民主性。宏觀決策民主性是確保宏觀決策不屈從于市場局部利益和短期利益的根本途徑。隨著世界經(jīng)濟的成熟，資本的力量不僅無孔不入，而且一旦侵入行政體系幾乎無所不能?？朔袌鼋?jīng)濟無序性、提高市場監(jiān)督效率的有效辦法就是經(jīng)濟決策的民主化、程序化。老一輩經(jīng)濟學家蔣學模說得好，搞社會主義經(jīng)濟需要比資本主義民主更加優(yōu)越的民主制度。必須用社會主義民主去抵制世界市場壟斷力量在宏觀經(jīng)濟決策中的滲透。
　　5.完善宏觀調(diào)控體系的分級分權(quán)體系。如何優(yōu)化宏觀調(diào)控體系的層級關(guān)系，可以借鑒歐盟的經(jīng)驗。歐盟宏觀調(diào)控的基本框架分為三個層次：一是歐盟在最高層面上負責制定并實施統(tǒng)一的貨幣政策，貨幣政策的目標限定在維護價格穩(wěn)定、應(yīng)對成員國共同面臨的外部沖擊等方面；二是財政政策由歐盟制定統(tǒng)一規(guī)則，由各成員國根據(jù)自身情況制定具體內(nèi)容，各國財政政策的目標是要進行結(jié)構(gòu)改革、平抑經(jīng)濟周期波動，因而具有較強的針對性，但同時又必須遵守共同的規(guī)則；三是由各成員國制定并實施的政策，但這些政策通常需要通過一定的對話機制進行協(xié)調(diào)。對中國而言，貨幣政策自然歸屬中央層面管理，但財政政策的決策權(quán)應(yīng)在中央和地方之間進行合理的分配，中央財政政策目標應(yīng)主要定位在公共產(chǎn)品提供、轉(zhuǎn)移支付、結(jié)構(gòu)性調(diào)整等方面，以保證最終完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)社會主義價值目標，而地方財政則以地區(qū)經(jīng)濟增長與區(qū)域社會經(jīng)濟和諧發(fā)展為主要目標。當然，建立宏觀調(diào)控體系的分級分權(quán)體系的前提條件是完善的社會主義民主制度，否則反受其累。
　　參考文獻：
　?。?］趙景峰.馬克思的世界市場理論對經(jīng)濟全球化研究的指導意義［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2004(3).
　?。?］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集第46卷上冊［M］.人民出版社，1979.
　　［3］李偉民.馬克思主義關(guān)于世界市場與國際價值的理論及其現(xiàn)實意義［J］.云南行政學院學報，2003（4）.
　?。?］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第30卷［M］.北京:人民出版社：1975.
　?。?］莊宗明.構(gòu)建馬克思主義世界經(jīng)濟學［J］.廈門大學學報(哲學社會科學版)，2008（1）.
　?。?］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第23卷［M］.北京：人民出版社，1974.
　?。?］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第24卷［M］.北京：人民出版社，1972.
　　［8］趙海均.“十二五”規(guī)劃應(yīng)突出“平衡”理念［N］.中國經(jīng)濟時報，2010-05-07.
　?。?］袁志田，劉厚俊.對美國次貸危機原因的再認識［N］.經(jīng)濟縱橫，2009（11）.
　　責任編輯：浩 宇