教育的均衡與公平是學(xué)生能夠自由平等地分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。教育公平可以分為三個(gè)不同的層次：教育起點(diǎn)公平，即教育權(quán)利平等；教育過(guò)程公平，即教育條件相同；教育結(jié)果公平，即學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)相同。教師通過(guò)關(guān)注有不良學(xué)習(xí)行為的學(xué)生，滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要，達(dá)到教育結(jié)果公平，才是教育均衡與公平應(yīng)該追求的更重要的實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)。
　　一、學(xué)習(xí)不良的學(xué)生的認(rèn)知心理特點(diǎn)
　　學(xué)習(xí)不良是一個(gè)用于描述異質(zhì)障礙群體的概括性術(shù)語(yǔ)，障礙表現(xiàn)為在獲得和使用聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、推理或數(shù)學(xué)能力方面的明顯困難。
　　學(xué)習(xí)不良兒童的認(rèn)知心理特點(diǎn)可歸納為：（1）感覺(jué)綜合失調(diào)。具體表現(xiàn)在不能對(duì)各種刺激作出合適的反應(yīng)，不能把自己的心理活動(dòng)有意識(shí)投向某一心理活動(dòng)，在新的環(huán)境中對(duì)刺激適應(yīng)不良。（2）認(rèn)知結(jié)構(gòu)零散無(wú)序，難以激活和利用相關(guān)的知識(shí)。他們認(rèn)知結(jié)構(gòu)的內(nèi)容難以有效地喚起相關(guān)知識(shí)，這是導(dǎo)致學(xué)習(xí)不良的主要原因。（3）注意發(fā)展水平顯著偏低，注意通道容量較小，具體表現(xiàn)在注意的廣度、穩(wěn)定性等特性發(fā)展水平顯著低于非學(xué)習(xí)不良學(xué)生。（4）更多采用表淺的學(xué)習(xí)加工類型，更多注意描述性知識(shí)。表淺加工導(dǎo)致學(xué)習(xí)不良學(xué)生聚集于描述性知識(shí)，而忽略隱含的程序性知識(shí)和情景性知識(shí)，難以從給定的信息中引導(dǎo)出新的信息。（5）元認(rèn)知能力較差，不能自覺(jué)地使用學(xué)習(xí)策略。
　　學(xué)習(xí)不良的學(xué)生普遍缺乏自信。他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中沒(méi)有獲得成功，長(zhǎng)時(shí)間失敗的體驗(yàn)導(dǎo)致他們覺(jué)得努力與否都是一樣的，并且逐漸養(yǎng)成應(yīng)付學(xué)習(xí)的習(xí)慣，把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)，認(rèn)為完成就可以了，不追求效果。其次是基礎(chǔ)不扎實(shí)。學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到問(wèn)題不敢或沒(méi)有向老師和同學(xué)請(qǐng)教，對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)一知半解，在做作業(yè)時(shí)不求甚解。再次是學(xué)習(xí)方法不對(duì)。他們的心理負(fù)擔(dān)也比較重，有的甚至認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)不好就沒(méi)有資格發(fā)展自己的興趣和愛(ài)好。
　　心理學(xué)教授雷靂的研究結(jié)果表明：學(xué)習(xí)不良學(xué)生的心理健康水平總體上比非學(xué)習(xí)不良學(xué)生差，尤其突出地表現(xiàn)在強(qiáng)迫、抑郁、人際敏感、焦慮和敵對(duì)等方面，并且強(qiáng)迫、抑郁、敵對(duì)嚴(yán)重度中等以上者比例明顯高于非學(xué)習(xí)不良學(xué)生。
　　二、學(xué)習(xí)不良學(xué)生在?，F(xiàn)狀分析
　　學(xué)習(xí)不良的學(xué)生在學(xué)校常常不被老師重視，不少老師總把目光聚集于那些成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生，分?jǐn)?shù)成為衡量孩子優(yōu)劣的唯一標(biāo)尺。如果成績(jī)好的學(xué)生犯了錯(cuò)誤，老師多半會(huì)覺(jué)得：“這孩子真調(diào)皮，真聰明?！比绻菍W(xué)習(xí)不良的學(xué)生犯了同樣的錯(cuò)誤，那么，老師多半是不分青紅皂白地斥責(zé)：“成績(jī)不好，還不安分守己，成天惹是生非?！庇行├蠋熤毖圆恢M地說(shuō)，如果不看成績(jī)，個(gè)個(gè)都是天真可愛(ài)，然而一旦要用分?jǐn)?shù)來(lái)衡量，那么學(xué)習(xí)不良的學(xué)生就讓一些老師看不順眼。什么原因呢？因?yàn)檫@些成績(jī)不好的學(xué)生，往往會(huì)拖整個(gè)班級(jí)平均分的后腿。所以有的學(xué)校，有的老師，總是想方設(shè)法把成績(jī)不好的學(xué)生調(diào)到別的班級(jí)里去;有的動(dòng)員家長(zhǎng)把學(xué)生轉(zhuǎn)到其他學(xué)校去；個(gè)別老師甚至?xí)?dāng)著全班學(xué)生的面辱罵、諷刺學(xué)習(xí)不良的學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生自尊心深受打擊，人格降低，使得他們?cè)诎嗉w中孤立，自暴自棄。有的學(xué)校則是通過(guò)分快慢班，美其名曰分層教學(xué)，其實(shí)是把一些學(xué)習(xí)不良的學(xué)生集中在一起，免得影響其他