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      透明的煙花

      2011-12-29 00:00:00王興棟
      廉政瞭望 2011年3期


        一般而言,開(kāi)征新稅總不是件讓人歡迎的事情,因?yàn)樗馕吨褂靡环N產(chǎn)品或服務(wù)的成本提高,而最終的買單者還是社會(huì)大眾。但筆者認(rèn)為,這不應(yīng)成為拒絕新稅的理由,有必要開(kāi)征的,還需政府拿出魄力。
        煙花爆竹類似于煙酒,基本都是弊大于利,但要完全禁止又有悖民俗。對(duì)這樣的行為進(jìn)行限制需多管齊下,稅收作為經(jīng)濟(jì)手段,是其中不可或缺的一環(huán)。就煙草而言,一些國(guó)家不僅在很多場(chǎng)所禁煙并進(jìn)行廣泛宣傳,同時(shí)也對(duì)此課以重稅,提高消費(fèi)成本。有些國(guó)家甚至對(duì)汽油也課以很高的消費(fèi)稅,因?yàn)槿紵蜁?huì)污染環(huán)境。所以,對(duì)不但污染環(huán)境、還要擾民的煙花爆竹,為什么就不能征稅?
        很多人之所以反對(duì)開(kāi)征新稅,原因不外乎兩點(diǎn),一是即便開(kāi)征也無(wú)法遏制甚至減少煙花爆竹的燃放;二是中國(guó)的稅收使用并不透明,很多錢收上去之后不知道用在哪里,與其不明不白地被收上去,還不如不收。
        誠(chéng)然,單靠征稅一途對(duì)遏制燃放煙花爆竹效果有限,而且還有可能讓其成為有錢人的游戲,但如果缺了經(jīng)濟(jì)手段這一環(huán),其它手段會(huì)更加蒼白。國(guó)外在限制煙酒消費(fèi)時(shí)充分利用稅收這一手段,就足以說(shuō)明這一點(diǎn)。另外,如同房地產(chǎn)調(diào)控一樣,雖然很多人質(zhì)疑政策的效果,但若沒(méi)有這些政策出臺(tái),房?jī)r(jià)的漲幅是不是會(huì)更大?而且,一旦燃放煙花爆竹引發(fā)類似于沈陽(yáng)今年發(fā)生的事故,最終的結(jié)果往往是少數(shù)人肇事,多數(shù)人(至少也是所在區(qū)域的公眾)買單。這對(duì)于那些不燃放煙花的民眾來(lái)說(shuō)相當(dāng)不公平,而將稅收征上來(lái)作為預(yù)備金則正好可以解決這個(gè)問(wèn)題。
        至于稅收的使用,政府有義務(wù)將其花好,花得透明,有些??铐殞S?。但嚴(yán)格來(lái)說(shuō),這是問(wèn)題的另一面,我們不能以稅收使用不透明為由,來(lái)反對(duì)征稅。因?yàn)檎鬟@個(gè)稅的首要目的在于抑制一種對(duì)社會(huì)可能有害的行為,降低社會(huì)成本。上海之前出臺(tái)的房產(chǎn)稅就明文規(guī)定,其收入要用于保障性住房建設(shè)等方面的支出,煙花稅如果開(kāi)征完全可以借鑒這一點(diǎn)。
        稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源,只要設(shè)計(jì)得合理,它不僅可以調(diào)節(jié)收入分配,也可以對(duì)一些不良的消費(fèi)行為起到抑制作用。之前出臺(tái)的車船稅之所以廣受詬病,不在于這個(gè)稅收本身,而在于其設(shè)計(jì)不合理(將私家車和公車分開(kāi)處理),目的不清晰(不知是要鼓勵(lì)節(jié)能減排還是要征收財(cái)產(chǎn)稅)。煙花稅只要征得明白,用得明白,相信可以有良好的社會(huì)效

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