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      西方政客的“吸金大法”

      2011-12-29 00:00:00盛立中
      廉政瞭望 2011年3期


        有權(quán)力、有漏洞的地方,就有腐敗。無論是英國議員的“騙補(bǔ)門”還是美國的州長“賣官”事件,均表明腐敗乃是一種全球性病毒,沒有哪個(gè)國家能幸免。只不過西方政客門類眾多的“吸金大法”關(guān)注者少,因?yàn)槎际请[藏在一樁樁小事里。美國:“豬肉桶”+說窖的嘴
        西方有旬諺語,國會(huì)除了不能男變女、女變男外,沒有搞不定的事情。國會(huì)是美聯(lián)邦錢袋子的實(shí)際掌勺人?;ㄕ腻X上項(xiàng)目在英文中之所以被惡整成專用俚語“Pork barrel”——“豬肉桶”,正源于多年來美國國會(huì)議員利用職權(quán)大肆對(duì)國庫的蠶食鯨吞。華盛頓政府預(yù)算觀察民間組織的一份報(bào)告稱,在上世紀(jì)90年代初,國會(huì)的“豬肉桶”項(xiàng)目尚不超過600個(gè),而到2009年,帶有明顯分肥性質(zhì)的“豬肉桶”劇增為2.1萬個(gè)。
        2010年2月8日去世的默爾薩議員,攥著眾議院撥款委員會(huì)主席的印把子,拿“伊戰(zhàn)”做足文章,至少在“豬肉桶”項(xiàng)目上分食了1850萬美元。
        美國媒體認(rèn)為,談到權(quán)力分肥,也許挑不出幾個(gè)特別干凈的議員。這些“豬肉桶”有的是行賄的結(jié)果,有的是政治利益交換的產(chǎn)物,有的給了議員所在的選區(qū),有的則直接進(jìn)入私人腰包。
        說客和美元是讓國會(huì)山旋轉(zhuǎn)門保持暢通必不可缺的兩大潤滑劑。按規(guī)定,包括吃飯、球票等在內(nèi),說客向每位國會(huì)議員每次上供不得超過50美元,且受年度總額100美元的限制。然而,這只是“規(guī)定”,智商不算太差的議員們會(huì)創(chuàng)造出很多敲錢辦法。
        美國某電信公司曾為確保在尼日利亞的一筆交易成功,通過游說公司請(qǐng)出來自路易斯安那州的眾議員杰斐遜出山。由于杰斐遜與時(shí)任尼日利亞副總統(tǒng)的阿布巴卡爾是鐵哥們關(guān)系,游說公司答應(yīng)為杰斐遜提供30萬美元“活動(dòng)費(fèi)”,交易成功后再拿出7%的利潤作酬勞。未料,杰斐遜在收受第一筆10萬美元的“活動(dòng)費(fèi)”時(shí),被FBI捉了現(xiàn)行。杰斐遜卻抱怨說,為什么總盯著我,很多議員都這么千,我開的價(jià)已近于慈善家的標(biāo)準(zhǔn)了。
        數(shù)據(jù)顯示,最近5年,說客拐彎抹角地花在每位議員身上的費(fèi)用年均達(dá)620萬美元。美國的某些政治家似乎也有意改變現(xiàn)狀,但都因反對(duì)勢(shì)力太強(qiáng)大而一無所獲。
        然而,與歐洲政客相比,美國議員的吸金術(shù)簡直是“學(xué)前班”。歐洲議會(huì)議員的算計(jì)不僅比美國人精細(xì)、摳門,演戲的功底也更嫻熟。
        
        歐洲:議員的忽悠
        
        歐洲議會(huì)是世界上最大的跨國議會(huì),也是歐洲政客“吸金”的主舞臺(tái)。做一屆歐洲議員,不亞于一場撈錢“軍備競賽”。即使一個(gè)窮光蛋議員,做滿一屆5年任期,通過謊報(bào)詐領(lǐng),至少也能忽悠進(jìn)百萬歐元。
        按照歐洲議會(huì)新規(guī),從2009年7月始,每位議員可領(lǐng)取8671歐元月薪和4000歐元業(yè)務(wù)費(fèi),每月可再報(bào)銷1.7萬歐元、年上限為15萬歐元的補(bǔ)貼,用于議員聘請(qǐng)助手或其它雜項(xiàng)支出。由于采取實(shí)報(bào)實(shí)銷制,議員們?yōu)榘呀蛸N搞到手,不惜把上逾八旬的丈母娘、下至10余歲的齡童拉進(jìn)自己的助手班子“做研究”。來自西班牙的一名歐洲議員,甚至把他與妻子分手上法庭耗用的9614.5歐元也一個(gè)子不少地全部打包給報(bào)銷。
        歐洲議會(huì)還規(guī)定,議員在布魯塞爾期間,每天可領(lǐng)取300歐元食宿補(bǔ)助。故有人不時(shí)“順便”或是專程去一趟布魯塞爾照個(gè)面、簽個(gè)到,轉(zhuǎn)身回家繼續(xù)千自己的私活,被稱為“幽靈議員”。
        布魯塞爾流傳著一個(gè)人盡皆知的故事。某葡萄牙議員一早從里斯本乘飛機(jī)抵達(dá)布魯塞爾,由一輛出租汽車將他拉到議會(huì)所在地。司機(jī)并不離去,甚至發(fā)動(dòng)機(jī)都沒有熄火,遵旨就地守候這位議員。該議員進(jìn)入議會(huì)大樓,只花了幾分鐘時(shí)間,在考勤簿上簽上自己名字,就又坐上那輛車,讓司機(jī)拉回機(jī)場,幽靈般地奔回里斯本家

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