基礎(chǔ)教育:創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的優(yōu)先領(lǐng)域

　　“基礎(chǔ)教育是每個(gè)人成長成才的起點(diǎn)，基礎(chǔ)教育提供了人們在成長中不斷獲取更多學(xué)問而在先期需要掌握的知識。如同蓋房子先要打地基一樣，想學(xué)好一門語言要從認(rèn)字開始?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育和普通中等教育。”在梅地亞中心西北角、玉淵潭南路八號，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長宋衛(wèi)國接受記者采訪時(shí)說道。
　　2011年，作為跨入21世紀(jì)第二個(gè)十年的起點(diǎn)，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，教育事業(yè)也站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上?；A(chǔ)教育是教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。能不能培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)人才，不僅深刻影響著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效，從長遠(yuǎn)看也決定著建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程?；A(chǔ)教育涵蓋了最廣泛的受教育群體，對于提高國民素質(zhì)、促進(jìn)各類人才成長具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
　　
　　現(xiàn)狀
　　
　　我國基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育和普通中學(xué)教育（初中、高中）。1949年以前，中國的基礎(chǔ)教育十分薄弱，教育發(fā)展最高年份的1946年，全國只有幼兒園1300所，小學(xué)28.9萬所，中學(xué)4266所。1949年中華人民共和國成立后，中央和地方各級政府非常重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，投入大量的人力財(cái)力普及教育。特別是1978年改革開放以來，中國的基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1985年中共中央發(fā)布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出了“實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)，分級管理的原則”，從而極大地調(diào)動(dòng)了地方各級政府，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府辦學(xué)的積極性。1986年全國人民代表大會(huì)頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》，使中國的基礎(chǔ)教育走上了法制軌道。1993年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確了到20世紀(jì)末中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向和基本方針。1999年初國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，這一計(jì)劃是教育戰(zhàn)線落實(shí)“科教興國”偉大戰(zhàn)略的具體舉措，是在落實(shí)《中華人民共和國教育法》及《中國教育改革和發(fā)展綱要》基礎(chǔ)上提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。
　　“一個(gè)人創(chuàng)新意識的萌芽和培育從小開始?；A(chǔ)教育對于人的一生成長，特別是創(chuàng)新能力的培育，奠定了根本性基礎(chǔ)。作為研究者及家長，我們對于孩子的教育自然會(huì)傾注更多精力?；A(chǔ)教育在我看來，對于人的一生中創(chuàng)新意識的啟蒙和培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。”宋衛(wèi)國說。
　　有實(shí)例證明：中國孩子在國際奧林匹克競賽中得獎(jiǎng)人數(shù)居前，但成年之后，拿諾貝爾獎(jiǎng)的人卻屈指可數(shù)?！斑@方面差異在我看來，同我國的基礎(chǔ)教育有著密不可分的關(guān)系。中國基礎(chǔ)教育存在的問題，嚴(yán)格來說，不是孩子不行，而是和整個(gè)社會(huì)氛圍、教育體制、和大環(huán)境有關(guān)。在這方面我比較過國內(nèi)教育和國外教育之間的差異，非常明顯。中國的基礎(chǔ)教育，從一開始就是一種訓(xùn)練式的教育，或者說是應(yīng)試教育。對青少年人才的培養(yǎng)，單純靠不同的考試比賽去區(qū)分，很少會(huì)根據(jù)孩子的不同興趣、特點(diǎn)來進(jìn)行有針對性培養(yǎng)。而國外教育比較注重個(gè)性特別是獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)，不會(huì)過早把學(xué)生依照考試衡量而分為三六九等?！?br/>　　之所以過早有三六九等之分，歸根結(jié)底在于優(yōu)質(zhì)教育資源有限，或者說社會(huì)給予人的成才途徑狹窄，主要依賴國家舉辦的高等教育。好的教育資源，只能提供給少數(shù)人。出于這個(gè)原因，才必須采取考試方式，設(shè)置眾多門檻，增加區(qū)分度。久而久之，中國的學(xué)生不是為了提高能力而學(xué)習(xí)，而是為了通過這個(gè)門檻去邁進(jìn)另一個(gè)更高的門檻，最終進(jìn)入知名的高等學(xué)府學(xué)習(xí)。
　　
　　趨勢
　　
　　聯(lián)合國教科文組織在《統(tǒng)計(jì)年鑒》中對世界基礎(chǔ)教育近年來的新進(jìn)展作了總結(jié)，其中包括：學(xué)前教育正在發(fā)展中國家取得明顯進(jìn)步，第一級和第二級教育的毛入學(xué)率繼續(xù)上升，教育機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，教育機(jī)會(huì)在國家、地區(qū)及男女之間存在的差異依然明顯，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家特別是與最不發(fā)達(dá)國家在第二級教育上的差異相當(dāng)大。
　　義務(wù)教育年限逐漸延長已經(jīng)成為世界基礎(chǔ)教育的普遍事實(shí)?！妒澜缃逃龍?bào)告》中指出，在有數(shù)據(jù)可查的169個(gè)國家里，義務(wù)教育中值年限為7－8年，一般是從非洲的6年到北美、歐洲的10年，其中義務(wù)教育延長至第二級教育第一階段（初中）的國家比義務(wù)教育只包括第一級教育的國家更多。
　　另一個(gè)趨勢是圍繞世界各國共同面臨的社會(huì)問題開設(shè)實(shí)用性和知識性課程。隨著信息技術(shù)日益深入人們的日常生活，歐美發(fā)達(dá)國家率先開設(shè)以科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)為主題的相關(guān)課程，不僅將計(jì)算機(jī)技術(shù)作為輔助手段融合到教育教學(xué)活動(dòng)中去，而且，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教會(huì)學(xué)生了解更新、更廣闊的知識世界。
　　接受采訪時(shí)，宋衛(wèi)國向記者聊起自己幾年前遇到的一件“新鮮事”:“我在香港待過一年，在那里遇到過一家加拿大人，丈夫帶著妻子在世界各地做志愿者，到過中國和印度的落后農(nóng)村教當(dāng)?shù)睾⒆訉W(xué)習(xí)英文。與這對夫妻在一起的共有四個(gè)孩子，最大的孩子上高中，最小的上小學(xué)。當(dāng)我疑惑他們的孩子怎么不在加拿大上學(xué)時(shí)，孩子的父親表示說，他們自己輔導(dǎo)教育孩子，母親在家負(fù)責(zé)給四個(gè)孩子分別上課，父母輔導(dǎo)老大課余作業(yè)，老大輔導(dǎo)老二課余作業(yè)，以此類推，孩子之間自由輔導(dǎo)。”
　　基于這種家庭教學(xué)方式，加拿大政府不僅承認(rèn)其學(xué)歷，還定期郵寄教材、退還因自學(xué)而為政府節(jié)約的相關(guān)教育資源費(fèi)用，并且對孩子母親支付教師工資。
　　“這很有意義。國外教育體制，跟我們完全不同。他們非常靈活，無論對于公立學(xué)校、私立學(xué)校甚至自學(xué)情況，政府都承認(rèn)學(xué)歷。這是他們理解的所謂義務(wù)教育含義，同我們國內(nèi)理解的完全不一樣。不少發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)義務(wù)教育，但允許采取多種形式，目的是讓孩子更好的學(xué)習(xí)知識。”宋衛(wèi)國解釋說。
　　
　　改革
　　
　　多年來，我國基礎(chǔ)教育富有特色，中國學(xué)生素有勤奮刻苦、功底扎實(shí)的優(yōu)勢，在數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的素養(yǎng)和水平令許多國家贊嘆。但我們應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的競爭已經(jīng)前移到基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家，都紛紛把改革基礎(chǔ)教育作為增強(qiáng)國力、積蓄未來國際競爭力的戰(zhàn)略措施。2011年2月4日，繼美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中提出“贏得未來”構(gòu)想后，白宮再次發(fā)表“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”報(bào)告，重申了奧巴馬在國情咨文中提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，即贏得未來，保持美國在創(chuàng)新能力、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的競爭力。在美國政府表示要努力發(fā)揮作用的三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域中，第一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域就是增加對美國創(chuàng)新基礎(chǔ)的投入。在幼兒教育階段，美國政府通過“早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)基金”來支持創(chuàng)新，并在“先鋒啟蒙計(jì)劃”中引入基于績效的競爭機(jī)制。在小學(xué)及中