區(qū)域關懷的核心,是區(qū)域之間的公平待遇。中央與地方以及各地方之間的關系,應該是一種和諧式的家庭關系,是一種相互尊重的關系。區(qū)域經(jīng)濟學家和其他發(fā)展研究者應從區(qū)域關懷的角度注重對各種類型區(qū)域的發(fā)展問題進行研究。
關注區(qū)域發(fā)展階段的差異。對于中國這樣的發(fā)展中大國,各區(qū)域之間的發(fā)展基礎、發(fā)展條件存在很大差異。這些發(fā)展條件的差異,在發(fā)展速度、發(fā)展進程上也有明顯反映。其中,主要表現(xiàn)之一就是在同一時刻,不同區(qū)域往往處于不同發(fā)展階段。處于不同發(fā)展階段的區(qū)域有不同發(fā)展特點、不同的政策需求及其它環(huán)境需求。在全國統(tǒng)一格局下,應考慮不同發(fā)展階段區(qū)域的要求。以經(jīng)濟增長與資源消耗的關系而論,一般來說,處于發(fā)展初期階段的區(qū)域由于快速的工業(yè)化進程,經(jīng)濟增長方式相對比較粗放,對土地、能源等資源的需求大,對環(huán)境污染也比較嚴重;而已經(jīng)進人發(fā)達階段的區(qū)域,由于技術進步和經(jīng)濟結構的調整,開始逐步由粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉型,對資源的消耗降低,同時污染物的排放量也開始逐漸減少。如果全國實施完全一致的資源政策,可能會帶來十分矛盾的結果:如對發(fā)達地區(qū)有利,便對欠發(fā)達地區(qū)不利;若照顧欠發(fā)達地區(qū),則對整個社會帶來資源過度消耗的威脅。因此,從區(qū)域關懷的角度來看,應該關注區(qū)域發(fā)展階段的差異,區(qū)別對待。當然,從全國宏觀調控角度,也可為了資源持續(xù)利用和環(huán)境保護,采取相對嚴厲的政策。但必須配以公平的資源環(huán)境補償機制,以使為保護資源環(huán)境作出貢獻的區(qū)域得到較好的回報。
關注區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮。不同區(qū)域有著不同的優(yōu)勢?;趪覂?yōu)勢的發(fā)展設計,并不一定是區(qū)域層面的最優(yōu)設計。從區(qū)域關懷的角度研究區(qū)域,應注重充分發(fā)揮每一個區(qū)域的優(yōu)勢,并針對其優(yōu)勢,設計相應的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展途徑和舉措,進而建立不同類型區(qū)域的發(fā)展理論。如城市地區(qū)具有基礎設施好、人才密集的優(yōu)勢,在研究中,應關注其集聚經(jīng)濟效應的進一步發(fā)揮,同時,還應考慮對周圍地區(qū)的輻射帶動以及其負面外部性問題;相反,農(nóng)村地區(qū)具有自然資源豐富、環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢,在促進農(nóng)村地區(qū)這些優(yōu)勢發(fā)揮中,應該兼顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的保護。不僅如此,同樣的城市地區(qū),同樣的農(nóng)村地區(qū),也可具有不同的優(yōu)勢特點,相關研究更應關注這些具體差異,以充分調動區(qū)域的發(fā)展積極性。
關注落后地區(qū)的發(fā)展。盡管區(qū)域關懷不應該有區(qū)域歧視,從區(qū)域經(jīng)濟研究的角度對落后地區(qū)關懷時,可從明確落后地區(qū)的發(fā)展條件和所處發(fā)展階段的特點人手,根據(jù)這些發(fā)展條件和階段特點思考落后地區(qū)的發(fā)展機理、發(fā)展路徑。如思考如何激發(fā)落后地區(qū)各種行為主體的積極性,使其參與到區(qū)域的發(fā)展中來。如在農(nóng)村地區(qū),如何調動農(nóng)戶的積極性,促使農(nóng)區(qū)發(fā)展,進而建立基于農(nóng)戶的農(nóng)區(qū)發(fā)展理論。還可研究如何通過區(qū)際聯(lián)系促進落后地區(qū)借助發(fā)達地區(qū)的力量實現(xiàn)發(fā)展等。
關注特殊問題地區(qū)的發(fā)展。特殊問題地區(qū)包括資源枯竭地區(qū)、老工業(yè)基地地區(qū)、農(nóng)民工集聚地區(qū)、農(nóng)民工流出區(qū)等。從區(qū)域關懷角度,應該針對這些地區(qū)所存在的主要矛盾,研究其形成原因和解決途徑,并進而在理論層面進行凝練,為相關決策提供支持。事實上,有些特殊問題是社會不公造成的,這些區(qū)域實際上承擔了應該由更多區(qū)域承擔的負擔。例如,長期以來,資源型區(qū)域為國家的經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。然而,伴隨著資源枯竭,這些地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)萎縮、職工下崗,并可能出現(xiàn)如礦區(qū)沉陷、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題。區(qū)域問題的背后隱含著一些深層次的機理。如有些問題的形成便與受益者與實際成本支付者錯位有關。從區(qū)域關懷的角度,研究者應該通過更深層次挖掘,更全面角度分析,為更好地解決問題、改變區(qū)域狀況服務。
李小建教授長期從事經(jīng)濟地理學和區(qū)域發(fā)展等方面的教學和研究。主持國家基金重點項目7項,省部級及國際合作項目18項,獲省部級科研成果一等獎6項。在國內(nèi)外發(fā)表學術論文200篇,出版(含合作)著作20種,代表作品有《經(jīng)濟地理學》、《河南農(nóng)村工業(yè)發(fā)展環(huán)境研究》等。主要學術貢獻領域包括:開拓并建立中國的公司地理學,發(fā)展了人文地理的微觀研究方向,系統(tǒng)進行人文地理空間網(wǎng)絡研究,推動中國經(jīng)濟地理學研究的國際化。