學(xué)校是進行教育活動的專門機構(gòu)，如何有效地傳授知識、培養(yǎng)人才，是學(xué)校教育工作者長期探究的問題?，F(xiàn)代學(xué)校管理需要管理者依據(jù)教育目的、學(xué)校實際、學(xué)校管理規(guī)律，來探索和研究適合自身辦學(xué)特點的管理方法，從而尋求系統(tǒng)科學(xué)的管理策略來組織學(xué)校的教育活動，并根據(jù)學(xué)校管理活動的特殊規(guī)律，使學(xué)校管理活動的實施更加合理。現(xiàn)代學(xué)校管理是在一個教育機構(gòu)內(nèi)部，通過對教育要素的最佳配置和組織，并通過對教育過程的計劃、組織、實施、控制來實現(xiàn)教育目標(biāo)的活動過程。而目標(biāo)管理則為學(xué)校管理者提供了可靠的依據(jù)，從學(xué)校本身及其成員的目標(biāo)出發(fā)，系統(tǒng)地組織所有活動的順利展開，使得現(xiàn)代學(xué)校管理活動更加趨于科學(xué)。
　　
　　一、學(xué)校實施目標(biāo)管理的內(nèi)涵
　　
　　目標(biāo)管理(Management by objectives，MBO)是美國管理學(xué)家德魯克于1954年提出的應(yīng)用性管理學(xué)方法，已成為當(dāng)代組織管理體系的重要組成部分。目標(biāo)管理是以“目標(biāo)”作為組織管理一切活動的出發(fā)點、歸宿點和手段，貫穿于一切活動的始終。它要求在活動開始前，首先確定目標(biāo)，整個活動的進行要以目標(biāo)為導(dǎo)向，活動的結(jié)果要以目標(biāo)的完成程度來評價，充分發(fā)揮“目標(biāo)”在組織激勵機制和約束機制形成中的積極作用。
　　學(xué)校實施目標(biāo)管理主要是指由學(xué)校成員共同確定總體目標(biāo)，然后轉(zhuǎn)化為部門和個體目標(biāo)，形成學(xué)校目標(biāo)體系，從而推進學(xué)校整個教育管理活動，使學(xué)校達到預(yù)期目標(biāo)的管理過程。學(xué)校教育中實施目標(biāo)管理主要表現(xiàn)為：首先，學(xué)校實行目標(biāo)管理是以目標(biāo)為中心的方向性管理，使學(xué)?？傮w目標(biāo)、部門目標(biāo)和個體目標(biāo)之間相互轉(zhuǎn)化和融合，進而推進整個管理活動。其次，學(xué)校目標(biāo)管理要貫穿于學(xué)校管理活動始終的系統(tǒng)性管理。對目標(biāo)的確定、實施、檢查和評估等環(huán)節(jié)要貫穿于學(xué)校管理的整個過程。另外，學(xué)校目標(biāo)管理是一種指向未來、關(guān)注結(jié)果的成果性管理，因而，體現(xiàn)了學(xué)校預(yù)期目標(biāo)確定的前瞻性。最后，學(xué)校目標(biāo)管理是一種重視人的發(fā)展的主動性管理，目標(biāo)的制定是學(xué)校教職員工共同參與的結(jié)果，是人與各項工作的有機結(jié)合，并側(cè)重于對人的尊重和激勵，實行以人為本的管理。
　　
　　二、學(xué)校教育管理中實施目標(biāo)管理的主要成效
　　
　　學(xué)校實行目標(biāo)管理是由現(xiàn)代學(xué)校管理的目標(biāo)所決定的，它對學(xué)校教育教學(xué)工作具有指導(dǎo)作用。因為學(xué)校實行目標(biāo)管理不僅要解決目標(biāo)體系的建立和落實，更重要的是要充分挖掘?qū)W校全體成員的內(nèi)在潛力，將組織的任務(wù)與個體的需要統(tǒng)一起來，將管理者的權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來，將管理對象的義務(wù)與權(quán)利統(tǒng)一起來，從而更好地促進學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　
　　1.明確學(xué)校辦學(xué)方向，提高教學(xué)質(zhì)量
　　作為指向未來，注重成果的學(xué)校目標(biāo)管理，明確的目標(biāo)是學(xué)校管理的努力方向。辦學(xué)方向是學(xué)校管理者必須解決的問題，它直接關(guān)系到學(xué)校培養(yǎng)人的質(zhì)量。學(xué)校的辦學(xué)方向是很難量化的，但可以通過學(xué)校所培養(yǎng)人的素質(zhì)具體反映出來，并通過某些量化的指標(biāo)使其得以落實。如果目標(biāo)方向明確，則學(xué)校管理效率就高，管理效能就大，只有對目標(biāo)作出精心的選擇，才能確保學(xué)校教育活動的順利開展，一個尋求發(fā)展的學(xué)校就要盡可能地滿足不同方面的需求，這些需求與學(xué)校教職員工、管理者以及學(xué)生有著密切聯(lián)系。學(xué)校實施目標(biāo)管理使得學(xué)校的管理者考慮如何為實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)進行合理計劃，而不是僅僅為了安排工作或活動，特別是學(xué)校教學(xué)的計劃工作。由此，學(xué)校計劃應(yīng)當(dāng)表明制定目標(biāo)的依據(jù)、各類目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系、保證目標(biāo)實現(xiàn)的必要措施和達到預(yù)定結(jié)果的方法、合理組織實現(xiàn)目標(biāo)的人員以及需要的資源和協(xié)作等，這樣，才能有效提高學(xué)校計劃和教學(xué)工作的質(zhì)量。
　　
　　2.調(diào)動學(xué)校組織成員的內(nèi)在潛力和工作積極性
　　組織中每一成員的目標(biāo)都是對未來成就的一種追求，是滿足各自精神需要的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校實行目標(biāo)管理使教職員工能用自我控制的管理來代替由別人統(tǒng)治的管理，并能自我約束，注重自我發(fā)展，使其潛力得到充分發(fā)揮。首先，要以明確的目標(biāo)激發(fā)學(xué)校全體成員以更高的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范個人的行為，滿足自我需要，實現(xiàn)自我價值。另外，實行目標(biāo)管理的實質(zhì)是學(xué)校的全體成員參與管理，給予成員一定的專業(yè)自主權(quán)，這種管理不僅賦予學(xué)校成員以民主管理的權(quán)利，同時，要求其承擔(dān)管理的責(zé)任。責(zé)任和權(quán)利的統(tǒng)一會激勵學(xué)校成員全身心地投入到學(xué)校的各項工作中，進而提高學(xué)校管理的效率和效力。最后，實行目標(biāo)管理可以增加管理工作的透明度，使部門與部門之間、個體與個體之間相互了解各自的奮斗目標(biāo)，形成競爭意識，從而激發(fā)各自的潛能，以積極的態(tài)度實現(xiàn)各自的目標(biāo)。與此同時，學(xué)校在實行目標(biāo)管理的過程中，應(yīng)加大對教職員工的培訓(xùn)，努力提高教職員工的素質(zhì)，特別是教師的專業(yè)化發(fā)展，以幫助教師自我發(fā)展和促進教學(xué)質(zhì)量的提升。
　　
　　3.改善學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和授權(quán)
　　學(xué)校實行目標(biāo)管理能清楚地說明學(xué)校所有教育活動的任務(wù)，盡可能地將學(xué)校的主要成果轉(zhuǎn)化為各級、各部門和個人所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并易于發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的缺陷，如授權(quán)不足和職責(zé)不清。目標(biāo)管理是能促進分權(quán)管理，使組織具有彈性的最好方法，高效的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)能大大提高各部門、各人員之間的工作效率，避免不必要的浪費。譬如，規(guī)模較小的學(xué)校以直線型組織為主，由校長直接領(lǐng)導(dǎo)全體教師；規(guī)模稍大的學(xué)校以職能型組織或直線—職能型組織為主，校長領(lǐng)導(dǎo)各職能部門，再由各職能部門直接領(lǐng)導(dǎo)各年級、各學(xué)科教師及其組織；規(guī)模較大的學(xué)校在組織結(jié)構(gòu)上多采用矩陣型組織。所以，在實施目標(biāo)管理中，應(yīng)根據(jù)學(xué)校組織規(guī)模建構(gòu)扁平式學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，這樣更易于校長和老師的接觸，便于管理和溝通，提高學(xué)校管理效能。
　　
　　4.增進學(xué)校組織的相互溝通，切實安排學(xué)校的各項工作
　　學(xué)校效能的提升在很大程度上依賴于學(xué)校組織的團隊建設(shè)?，F(xiàn)代學(xué)校管理尋求團隊協(xié)同一致，需要組織之間、組織與個體之間，以及個體之間的相互配合，相互溝通，共同為組織總體目標(biāo)的實現(xiàn)作出努力。學(xué)校實行目標(biāo)管理，就可以通過目標(biāo)促進相互之間的理解與協(xié)作，通過目標(biāo)傳遞管理進程中的信息，從而使各項目標(biāo)更加明晰。同時，在目標(biāo)管理過程中，可依據(jù)各個目標(biāo)的重要程度、實現(xiàn)時間等不同因素，按任務(wù)主次有選擇性地加以分配，使學(xué)校管理活動順利進行。通過有效的溝通渠道，讓學(xué)校中的每—個人都清楚團隊的狀態(tài)和學(xué)校的狀態(tài)，消除彼此的矛盾沖突，建立良好的人際氛圍，并讓全體教職員工更好地了解學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)及存在的問題，使學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、管理措施、工作安排得到全體成員的理解和支持。同時，強調(diào)組織成員之間的溝通，豐富溝通的途徑和方法，以增進學(xué)校組織成員之間的相互了解，使學(xué)校的一切活動能按計劃推進。
　　綜上所述，學(xué)校實施目標(biāo)管理有著積極的作用，諸如著眼未來、民主管理、成果控制、自主激勵等，但在具體運用中也需要一些考慮：首先是時間考慮。制定目標(biāo)需要上下級共同參與，雙向溝通和協(xié)商就需花費更多時間，有時新學(xué)期已經(jīng)開始，但目標(biāo)還不能達成共識。其次是量化考慮。目標(biāo)管理常把大目標(biāo)都分解成可以量化的小目標(biāo)以便于考核，但教育管理中許多目標(biāo)是難以量化的，如學(xué)校制度建設(shè)目標(biāo)、教師評價目標(biāo)和德育目標(biāo)等，目標(biāo)管理很容易扭曲原有目標(biāo)。最后是獎勵考慮。目標(biāo)管理經(jīng)常與獎勵掛鉤，下屬為了獲得獎勵可能會隱瞞自己的實力，導(dǎo)致組織績效難以達到最佳。所以，隨著社會系統(tǒng)的復(fù)雜化，要求教育管理者在實踐中要不斷尋求促進學(xué)校發(fā)展的規(guī)律、方法及措施，采用權(quán)變的管理方法，將目標(biāo)管理與其他管理方法相結(jié)合，合理計劃和組織學(xué)校的各種資源，完善學(xué)校管理體系，以增強學(xué)校管理的效能，使得學(xué)校管理不僅能實現(xiàn)學(xué)?？傮w目標(biāo)和全體成員的個體目標(biāo)，并能有效促進學(xué)生、教師和學(xué)校的全面發(fā)展，從而推動學(xué)校教育教學(xué)工作的高效運轉(zhuǎn)。
　　
　　參考文獻
　　[1]羅珉，管理學(xué)，北京：機械工業(yè)出版社，2006
　　[2]揚穎秀，學(xué)校管理學(xué)，北京：人民教育出版社，2004
　　
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