義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化現(xiàn)象在我國普遍存在，不僅存在于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間，而且廣泛存在于學(xué)校之間、群體之間。義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化將直接導(dǎo)致社會(huì)的階層固化，帶來許多社會(huì)問題，影響落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。2010年9月16日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表長篇通訊《社會(huì)底層人群向上流動(dòng)面臨困難》，該文提出一個(gè)疑問：“窮會(huì)成為窮的原因，富會(huì)成為富的原因嗎？”文章感嘆：貧富差距加大的趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，“階層固化所導(dǎo)致的嚴(yán)峻社會(huì)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)擺在我們面前，再不可漠視?！?011年1月25日人民日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版報(bào)道“廣東6863萬補(bǔ)貼8所機(jī)關(guān)幼兒園”。而2011年3月27日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道播出“關(guān)注西部學(xué)生‘小餐桌’，貴州山區(qū)學(xué)生露天廚房”的報(bào)道，實(shí)地反映了羅甸縣班仁鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生背著柴火租房上學(xué)，每天自己生火做飯的情況。階層懸殊之大，令人感慨。因此，湖南師大的一則數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)就不足為怪了：“2010年獲得自主招生資格的學(xué)生中，農(nóng)村學(xué)生不足10%（《新京報(bào)》2011年1月13日）”。
　　一、義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化的內(nèi)涵
　　1.階層固化
　　階層固化本來是社會(huì)學(xué)概念。社會(huì)學(xué)把由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多種原因而形成的，在社會(huì)的層次結(jié)構(gòu)中處于不同地位的社會(huì)群體稱為社會(huì)階層。各階層之間流動(dòng)受阻的情況稱為階層固化。
　　2.義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化
　　義務(wù)教育學(xué)生階層是指長期處在不同層次的學(xué)校，接受教育質(zhì)量差別較大的教育而形成的不同素質(zhì)層次的學(xué)生群體。義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化是指低階層的學(xué)生群體很難在義務(wù)教育學(xué)段內(nèi)接受優(yōu)質(zhì)教育而上升為高階層的學(xué)生群體。毋庸諱言，我國義務(wù)教育階段學(xué)生階層“流動(dòng)受阻”的情況是相當(dāng)嚴(yán)重的。這里所說的“流動(dòng)受阻”并非是說教育薄弱地區(qū)（比如貴州農(nóng)村）的學(xué)生“流動(dòng)”到教育先進(jìn)地區(qū)（比如上海）接受教育而“受阻”，而是指教育薄弱地區(qū)的學(xué)生長期（義務(wù)教育階段）享受不到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
　　二、義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化的幾種關(guān)系
　　1.義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化與教育均衡發(fā)展
　　義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化是教育長期以來不均衡發(fā)展形成的。要緩解甚至消解學(xué)生群體階層固化，就必須強(qiáng)力推行教育均衡發(fā)展，堅(jiān)持教育公平，堅(jiān)持以人為本、以學(xué)生為本，從根本上實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。讓每一個(gè)區(qū)域的教育都成為優(yōu)質(zhì)的教育、讓每一所學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、讓每一個(gè)學(xué)生都能夠在優(yōu)質(zhì)的學(xué)校里取得優(yōu)異的成績。這是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，也是教育均衡發(fā)展的終極目標(biāo)。只要各級(jí)政府和全社會(huì)堅(jiān)持不懈地努力，我們的下一代就都能在公平的教育環(huán)境里學(xué)習(xí)、發(fā)展、成人成才。
　　2.義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化與擇校
　　隨著改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一部分地區(qū)、一部分人先富了起來。城鄉(xiāng)差距、貧富差距、區(qū)域差距在增大，教育不均衡也就愈來愈明顯，學(xué)生階層就在這干冷的氣候中固化了。擇校現(xiàn)象也從無到有、從少到多、從冷到熱，以至發(fā)展為讓社會(huì)疼痛的一個(gè)“瘡”，到了非“治”不可的地步了。擇校是家長望子成龍、望女成鳳這一現(xiàn)實(shí)愿望的表達(dá)，是教育不均衡發(fā)展的情況下家長的無奈選擇，是緩解學(xué)生階層固化、實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的一條細(xì)細(xì)的支流。教育是改變身份階層的主要途徑，選擇好的學(xué)校，接受良好的教育，達(dá)到階層上流的目的，這一想法、做法本無可厚非。但是良好的教育在哪兒，在重點(diǎn)校、示范校，在城市、在發(fā)達(dá)地區(qū)，于是新版“孟母三遷”也就演繹得十分生動(dòng)了。教育的嚴(yán)重不均衡才是滋生擇校的溫床，倘若教育均衡了或基本均衡了，誰還會(huì)舍近求遠(yuǎn)地去擇校呢？因此，治標(biāo)的事要干，治本的事更要下大力氣去干。如果政策允許擇校而又無人擇校，那么學(xué)生階層固化就消解了，廣大百姓期待的教育公平、公正的美好愿景就實(shí)現(xiàn)了。從這一角度看，擇?，F(xiàn)象的有無是衡量教育是否公平、公正的標(biāo)尺。
　　3.義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化與社會(huì)的和諧發(fā)展
　　“教育資源分配的公平與否與社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)具有高度的正相關(guān)?，F(xiàn)階段我國義務(wù)教育階段教育資源分配總體呈現(xiàn)不均衡特征”[1]。長期不均衡的教育導(dǎo)致學(xué)生階層固化，而學(xué)生階層幾乎平移為社會(huì)階層。學(xué)生階層固化將嚴(yán)重影響社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，加劇社會(huì)兩極分化；影響社會(huì)成員在不同階層之間的合理流動(dòng)；損害公眾對(duì)社會(huì)和自身發(fā)展的預(yù)期，導(dǎo)致社會(huì)心理失衡；還會(huì)使政府形象扭曲。當(dāng)社會(huì)階層流動(dòng)陷入僵化，整個(gè)社會(huì)將會(huì)失去生機(jī)、活力，社會(huì)的對(duì)立情緒就會(huì)日益激化，“如果矛盾不能及時(shí)有效的化解，社會(huì)關(guān)系隨時(shí)可能擦出火花”。2008年10月黑龍江警察打死大學(xué)生案就是明證：“開始輿論譴責(zé)警察打死大學(xué)生，當(dāng)知道被打大學(xué)生是官二代，輿論又一邊倒地支持警察，認(rèn)為警察是為民除害”。
　　三、義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化的原因
　　義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化是長期教育不均衡形成的，有自然原因、歷史原因，也有制度原因、家庭原因，本文僅從縣域背景下就教育資源分配、師資配置、招生制度等方面進(jìn)行探討。
　　1.城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡形成學(xué)生階層固化
　　“農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)投入水平依然低于城市。2004年~2008年，全國義務(wù)教育不論是生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)還是生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)都增長迅猛，但是，農(nóng)村義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入水平仍處于全國平均水平以下，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入仍然存在一定程度的城鄉(xiāng)差距?！惫P者雖查不到近年來本地區(qū)城、鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入的具體數(shù)字，不知其差距是多少，但實(shí)地發(fā)現(xiàn)縣城一所所漂亮的學(xué)校陸續(xù)建了起來，而農(nóng)村尤其是村級(jí)小學(xué)依然是八十年代初收取農(nóng)民的教育附加費(fèi)建起的校舍。縣城小學(xué)中有四所有風(fēng)雨操場(chǎng)、塑膠跑道，而承載著80%生源量的農(nóng)村小學(xué)沒有一所有風(fēng)雨操場(chǎng)、塑膠跑道。教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、圖書資料等，農(nóng)村更是無法和縣城學(xué)校相比。另外，我國有抓重點(diǎn)樹典型的傳統(tǒng)，教育也不例外，政府熱衷建重點(diǎn)校、示范校，把有限的財(cái)力投入到重點(diǎn)校、示范校，直接導(dǎo)致同一地區(qū)教育不均衡，使學(xué)生處在不同層次的教育環(huán)境中，長此以往，階層就固化了。
　　2.城鄉(xiāng)師資配置不均衡形成學(xué)生階層固化
　　城鄉(xiāng)教師配置原就存在不均衡，而近些年，這種差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，教師選聘：縣城地區(qū)有優(yōu)先挑選權(quán)，學(xué)歷高的、“211”大學(xué)畢業(yè)的或招聘考試成績突出的新教師留在縣城，其他的分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)中小學(xué)。教師選調(diào)：先選后調(diào)，選總是選優(yōu)秀的、年輕的骨干教師或?qū)W科帶頭人，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)間是調(diào)動(dòng)，不存在挑挑撿撿。雖然此政策一定程度上激發(fā)欲進(jìn)城教師的工作積極性，但畢竟造成城鄉(xiāng)間教師資源更大的不平衡。好教師源源不斷地流入縣城、流入重點(diǎn)校、示范校，其他教師留在鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)學(xué)校。因此，學(xué)校只能是強(qiáng)者恒強(qiáng)或更強(qiáng)、弱者恒弱或更弱。學(xué)生長期處在恒強(qiáng)或恒弱的學(xué)校中形成階層固化也就是必然的了。
　　3.現(xiàn)行的招生制度是學(xué)生階層固化的板結(jié)劑
　　幾十年來，就近入學(xué)、劃片招生是招生工作的根本原則，這一原則筆者是支持的，但在新的教育形勢(shì)下，細(xì)細(xì)考量這項(xiàng)原則，覺得它的不合理因素越來越明顯。如果“就近”、“劃片”中有優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，孩子們就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，反之，就只能認(rèn)命了。自然也有不認(rèn)命的家長，他們或有錢或有權(quán)，總能實(shí)現(xiàn)就“好”入學(xué)的目的。上好的學(xué)校、讀好的大學(xué)、找好的工作，一代一代的循環(huán)，特權(quán)階層就是這樣被世襲著，擇校就是這樣“熱”起來的?！俺鞘凶屔罡篮谩边@句誘惑著千千萬萬農(nóng)村孩子的口號(hào)就只能是口號(hào)了。
　　四、消解義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化的可行性思考
　　一般而言，優(yōu)質(zhì)學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)生多，薄弱學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)生少。那么實(shí)現(xiàn)教育公平，讓孩子們都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，站在同一條起跑線上、在同樣優(yōu)質(zhì)的跑道前進(jìn)，就成為各級(jí)政府要著力解決的問題。
　　
　　下面就消解義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化的可行性作具體分析。
　　1.加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
　　（1）義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的內(nèi)涵。所謂義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：“就是在義務(wù)教育領(lǐng)域內(nèi)根據(jù)法律規(guī)定確保全國基礎(chǔ)教育大體擁有均衡的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件的規(guī)范化學(xué)校?！盵2]用學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來促進(jìn)教育薄弱地區(qū)的學(xué)校建設(shè)達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（2）《綱要》對(duì)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的說明。綱要指出：“要均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源”，“支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)”，“盡快使義務(wù)教育學(xué)校師資、教學(xué)儀器、圖書、體育場(chǎng)地基本達(dá)標(biāo)”。并將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為2012年之前組織實(shí)施的十項(xiàng)重大項(xiàng)目之首。中國教育網(wǎng)3月28日訊，教育部副部長杜玉波在國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等教育資源。今年要完善學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)；積極推行縣域、區(qū)域內(nèi)教師合理交流；實(shí)施把優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中的政策；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”?？梢?，國家已經(jīng)將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今后幾年教育改革的重中之重。
　?。?）加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑。首先，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該由省級(jí)政府制訂出學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)政府再結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂出切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)照省、市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，找出差距。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)由市級(jí)政府牽頭，組織縣級(jí)教育主管部門對(duì)每一所義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，從校園用地和教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備、食堂和宿舍、教師隊(duì)伍、教育管理和質(zhì)量等方面詳細(xì)找出缺什么、存在什么問題，制訂出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的實(shí)施方案。市級(jí)政府統(tǒng)籌全市各縣區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，明確時(shí)間表和路線圖，和縣級(jí)政府簽署義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)備忘錄。最后，由縣級(jí)政府牽頭實(shí)施，省、市級(jí)政府進(jìn)行督察。當(dāng)然，教育薄弱地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)面臨許多困難，如政策的導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌等等，都不是縣級(jí)政府力所能及的，這就需要省、市級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。
　　2．義務(wù)教育教師工資省內(nèi)調(diào)控，市內(nèi)統(tǒng)一
　?。?）教師工資現(xiàn)狀。筆者所在的市，城鄉(xiāng)教師工資差距太大。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)一級(jí)教師每月工資1400元，年終績效工資不足4000元，年收入20000元左右，是市區(qū)同樣情況的教師工資的一半左右，而縣區(qū)和市區(qū)的物價(jià)相差并不大?，F(xiàn)在有一種思維習(xí)慣：城鄉(xiāng)有差距是正常的，沒有差距卻不正常，沒有差距也要整點(diǎn)差距來才屬正常。這種錯(cuò)誤的思維習(xí)慣才是義務(wù)教育學(xué)生階層固化的思想根源。
　?。?）城鄉(xiāng)教師工資一體化。1994年以來，我國開始實(shí)行分稅改革，中央政府和省級(jí)政府的財(cái)政收入占全國財(cái)政總收入的比重大大提高，完全有能力實(shí)施省級(jí)政府為主的教育投資體制。在教師工資收入上實(shí)行省內(nèi)調(diào)控、市內(nèi)統(tǒng)一或市內(nèi)基本統(tǒng)一。《綱要》也明確規(guī)定將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。這也給江蘇省實(shí)行義務(wù)教育教師工資省內(nèi)調(diào)控、市內(nèi)統(tǒng)一提供了政策依據(jù)。李星云教授認(rèn)為：“為使義務(wù)教育鞏固提高和均衡發(fā)展目標(biāo)的順利達(dá)成，應(yīng)該實(shí)行以省級(jí)政府為主的教育投資體制，應(yīng)建議義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府統(tǒng)籌……加大省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的力度，增加省級(jí)政府投入”[3]。
　　3.促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村娃享受優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)
　　《綱要》第五十一條明確指出：“教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育”。農(nóng)村中小學(xué)很少“有好的教師”，由于現(xiàn)行的教師調(diào)配制度，農(nóng)村“好的教師”順利“上流”，村級(jí)的流到鎮(zhèn)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)流到縣級(jí)、縣級(jí)流到市級(jí)，其根本原因還是城鄉(xiāng)教師待遇的差別。
　?。?）“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資收入一體化”[4]，由于城鄉(xiāng)（市域內(nèi)）物價(jià)稍有不同，這樣農(nóng)村中小學(xué)教師的收入優(yōu)勢(shì)也許能留住一些優(yōu)秀的教師。
　?。?）隨著教育的改革與發(fā)展，部分教師的教育理念、教育方法、教育技術(shù)水平已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的教育工作了。這就需要對(duì)教師尤其是農(nóng)村的教師進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)不能再象以前偏重于學(xué)歷的提升，而是要更多關(guān)注教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)性、教育理念的先進(jìn)性和教育技術(shù)的有效性，更多地關(guān)注教師踐行新課程改革精神設(shè)計(jì)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)的能力。對(duì)于那些長期未參加培訓(xùn)、教育教學(xué)能力低下的教師應(yīng)該“強(qiáng)迫”他們進(jìn)行半年到一年時(shí)間的教育進(jìn)修，否則退出教育行業(yè)。各級(jí)教育培訓(xùn)部門在制訂培訓(xùn)政策時(shí)要向農(nóng)村教師傾斜，向薄弱校教師傾斜。
　?。?）前些年，教育薄弱地區(qū)有不少優(yōu)秀教師“東南飛”了，2008年筆者所在的縣域內(nèi)唯一的一位中學(xué)正高級(jí)教師也“東南飛”了。飛得越多，飛往地的學(xué)生階層與飛出地的學(xué)生階層差別就越大，固化現(xiàn)象就越嚴(yán)重。建議教育行政部門著手研究阻止“東南飛”的對(duì)策，研究“飛”回來的對(duì)策，研究優(yōu)秀教師“飛”進(jìn)來的對(duì)策。這也是教育薄弱地區(qū)實(shí)施教育均衡發(fā)展、消解學(xué)生階層固化的一項(xiàng)重要的研究課題。
　?。?）徹底解決中小學(xué)高級(jí)教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象。按現(xiàn)行的職稱評(píng)審政策，筆者算了一下，一位本科畢業(yè)的中學(xué)教師，經(jīng)過正常的努力，到34歲就可評(píng)聘為中學(xué)高級(jí)教師。若工作特別努力，即能破格晉升為中學(xué)高級(jí)教師。中小學(xué)教師晉升為高級(jí)教師后，想再向上晉升為中學(xué)正高級(jí)教師幾乎不可能，因此晉升為中學(xué)或小學(xué)高級(jí)教師職稱后，就沒了奔頭、沒了目標(biāo)，工作懈怠、懶散，功夫用在“詩外”的也不乏其人。各級(jí)教育部門舉辦的促進(jìn)教師專業(yè)成長的教學(xué)能手評(píng)選、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、專業(yè)技能評(píng)選等等，高級(jí)教師有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可很少報(bào)名參賽，倒是待晉升職稱的中級(jí)、初級(jí)教師踴躍報(bào)名參賽。教師素質(zhì)的高低決定教育質(zhì)量的優(yōu)劣。中小學(xué)高級(jí)教師在一所學(xué)校本應(yīng)是頂梁柱、骨干、引領(lǐng)者，但現(xiàn)實(shí)中大部分中小學(xué)高級(jí)教師卻出現(xiàn)“骨骼閉合”現(xiàn)象。望各級(jí)教育主管部門著手研究、制訂針對(duì)中小學(xué)高級(jí)教師專業(yè)成長的目標(biāo)激勵(lì)政策，激發(fā)這一群體的廣大教師專業(yè)成長的“內(nèi)驅(qū)力”，持續(xù)不斷地提高自身素質(zhì)，使之成為“好的教師”，為孩子們提供“好的教育”。
　　綜上所述，義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化現(xiàn)象是普遍存在的，其形成的原因也是多方面的、長期的，消解學(xué)生階層固化也是艱難的、復(fù)雜的。但我們相信，隨著我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、綜合國力日益強(qiáng)大，有法律保證，有政策、制度的優(yōu)勢(shì)，有義務(wù)教育近三十年改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，義務(wù)教育會(huì)逐步走向均衡，義務(wù)教育階段學(xué)生階層固化一定會(huì)緩解直至消解。
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　?。ㄘ?zé)任編輯郭振玲）