山東省自2008年啟動新一輪素質(zhì)教育以來，以全省統(tǒng)一規(guī)范高中辦學(xué)行為為突破口，以課程改革為主要載體和工作核心，以“三個全面”、“三個還給”為基本目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，取得了重大的階段性成效。但是，全面實(shí)施素質(zhì)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門樹立全局觀念，各司其職，通力協(xié)作；需要學(xué)校、家庭與社會相互支持，密切配合。目前，規(guī)范辦學(xué)行為，僅是推進(jìn)素質(zhì)教育的前提保障，課程改革才是推進(jìn)素質(zhì)教育的有效載體和核心，正如教育部陳小婭副部長在2009年“全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗(yàn)交流會”上所強(qiáng)調(diào)的那樣：素質(zhì)教育只有進(jìn)入了課程改革層面，才能得到真正實(shí)施。因此，只有深入思考并積極破解素質(zhì)教育推進(jìn)過程中的問題和困惑，才能確保素質(zhì)教育得以全面、深入、持久、健康地實(shí)施。十多年的高中教學(xué)管理和實(shí)踐探索，特別是近兩年的素質(zhì)教育推進(jìn)工作，給我留下了以下方面的困惑與思考。
　　一、推行素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為，確實(shí)減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，也縮減了教師們在校工作的時間，但是，學(xué)校管理者肩上的擔(dān)子不僅沒輕反而加重，從而致使有些高中在規(guī)范辦學(xué)問題上總是想方設(shè)法“闖底線”、“打擦邊球”、“搞地下戰(zhàn)”。
　　全面推行素質(zhì)教育，首先要把“全面建設(shè)合格學(xué)?！弊鳛檎k學(xué)的基本目標(biāo)，只有這樣，學(xué)校管理者才會從建校的經(jīng)濟(jì)重負(fù)中解放出來，才不會為了生源、為了生存而冒著風(fēng)險去違規(guī)抓高考、抓升學(xué)，從而陷入上級教育部門不認(rèn)可、一線教師有意見、部分學(xué)生不領(lǐng)情的“三頭受氣”的難堪境地。正是由于地方政府的教育投入不足，沒有真正擔(dān)負(fù)起“政府辦教育”的份內(nèi)責(zé)任，致使學(xué)校校長不得不想方設(shè)法、加班加點(diǎn)抓高考、抓升學(xué)，以高升學(xué)率贏得高入學(xué)率，進(jìn)而增加學(xué)校收入，籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。從這個層面講，實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為之后，校長抓高考、抓升學(xué)的難度較前大大增加了；同時，遵照《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，學(xué)生晚自習(xí)時間不允許任課教師跟班輔導(dǎo)，從而致使學(xué)生安全管理的難度較前大大增加，令學(xué)校的管理者寢食難安。這正是全省許多高中校長在推進(jìn)素質(zhì)教育的過程中態(tài)度不積極、工作不主動甚至不惜“以身試規(guī)”的原因，而并非因?yàn)椴恢劳菩兴刭|(zhì)教育的重要性和戰(zhàn)略意義而抱殘守缺、頑固不化。要想解除校長的困惑，使其盡快擺脫多難境地，盡快激發(fā)出推進(jìn)素質(zhì)教育的闖勁和熱情，一是地方政府要積極擔(dān)負(fù)起“全面建設(shè)合格學(xué)校”的重任，徹底減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)壓力；二是學(xué)校和主管部門要樹立正確的辦學(xué)觀和政績觀，真正按教育規(guī)律開展教育教學(xué)活動，不再有急功近利的短視行為。如果學(xué)校既不為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺所困擾，又無高考升學(xué)之重負(fù)，那么，在規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)課程改革方面，學(xué)校又何樂而不為呢？
　　二、規(guī)范辦學(xué)行為之后，學(xué)生的吃苦精神、勤學(xué)精神和進(jìn)取意識明顯弱化，加之自習(xí)課值班教師少了，監(jiān)管力度不夠，學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象明顯增多。
　　上述現(xiàn)象使得學(xué)校管理者和教師困惑不解，按理講，學(xué)生的睡眠休息時間和體育活動時間比過去明顯增加了，學(xué)生的學(xué)習(xí)精力應(yīng)該更加充沛，學(xué)習(xí)效率理應(yīng)更高。但事實(shí)上恰恰相反，學(xué)生整體上失去了積極進(jìn)取、刻苦勤勉的學(xué)習(xí)氛圍，失去了團(tuán)結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流的熱情和士氣，失去了珍惜時間、風(fēng)風(fēng)火火的青春朝氣，正好印證了“沒有壓力，難有動力”的說法。個別頑皮學(xué)生更是如魚得水、肆無忌憚，自習(xí)課以上廁所為由出出進(jìn)進(jìn)，從而玩足了手機(jī)游戲或過足了煙癮，藝體活動課上或走班選修課上，伺機(jī)逃課而在校內(nèi)山上閑遛閑逛，縱情玩樂，一定程度上敗壞了校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。你若嚴(yán)格管理他，他會想當(dāng)然地以學(xué)校違規(guī)為由與管理者頂撞，甚至不惜以非實(shí)名的手機(jī)發(fā)帖子，誣告學(xué)校違規(guī)辦學(xué)，辱罵管理人員，敗壞學(xué)校聲譽(yù)，致使許多老師傷心至極，不愿多管，也不敢多管，只好對學(xué)生違紀(jì)情況視而不見。久而久之，老師們也更失去了管理的權(quán)威性。鑒于此，除進(jìn)一步強(qiáng)化全員育人意識和教書育人一崗雙責(zé)制度，進(jìn)一步要求教師嚴(yán)格加強(qiáng)全程監(jiān)管和耐心細(xì)致的談心教育，落實(shí)全員育人導(dǎo)師制以外，學(xué)校要加強(qiáng)校內(nèi)巡查督管，嚴(yán)格量化反饋，讓學(xué)生形成嚴(yán)格自律和互相監(jiān)督的意識，最終形成良好的行為習(xí)慣。
　　三、規(guī)范辦學(xué)以后，任課教師退出了自習(xí)輔導(dǎo)的舞臺，再加上學(xué)校按上級規(guī)定不再以考試成績作為主要量標(biāo)評價教師，于是，廣大教師基本失去了晚上和雙休日來校備課、批改作業(yè)、幫扶學(xué)生的積極性，敬業(yè)精神、責(zé)任意識、質(zhì)量情結(jié)以及身心投入程度明顯下滑，而正常上班時間，學(xué)生都按課表上課，教師們又沒有深入班級與學(xué)生進(jìn)行談心交流的機(jī)會，因此，難以實(shí)現(xiàn)全員育人導(dǎo)師制。
　　教師們“愛崗敬業(yè)”意識下滑的狀況似乎帶有“一放而不可收”的特點(diǎn)，老師們覺得：既然不讓加班、不讓輔導(dǎo)、不讓考試排名，就干脆落得個輕松自在，毫無工作壓力和動力，下班時間一到，就趕緊回家過安寧的日子，甚至發(fā)展到平時晚自習(xí)和周六周日時間學(xué)校以補(bǔ)助方式安排值班，而部分教師都不情愿干的地步。長此以往，任課教師除課堂教學(xué)能與學(xué)生見面以外，哪里再有與學(xué)生談心交流的時空？哪里再有面批作業(yè)、當(dāng)面指導(dǎo)的機(jī)會？如何實(shí)現(xiàn)全員育人？鑒于此，學(xué)校必須再想高招，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師晚自習(xí)時間和雙休日時間常來學(xué)?？纯?，強(qiáng)力調(diào)動教師的工作積極性；同時，要通過設(shè)立教育過程獎或工作績效獎等形式，激發(fā)教師干好工作、育好學(xué)生、抓好質(zhì)量的主動性和責(zé)任心。另外，也可通過出臺多主體參與、多元化評價的《教師評價方案》，加大師德考核、年度考核和教學(xué)實(shí)績考核在職評中所占權(quán)重，并在上級政策允可的情況下，一定范圍內(nèi)試行職級聘用的動態(tài)管理和工資兌現(xiàn)，從而增強(qiáng)教師爭先創(chuàng)優(yōu)意識。教育部新近公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿規(guī)定：未來十年，中小學(xué)要設(shè)立正高崗位。這對于廣大的中小學(xué)教師來說無疑是一個巨大福音，相信它對教師工作積極性的調(diào)動能起到?jīng)Q定性作用。
　　四、教師駕馭新課程的業(yè)務(wù)能力、知識儲備、課程理念與新課改尚不匹配，急需通過自主學(xué)習(xí)、學(xué)科培訓(xùn)以及專家指導(dǎo)等方式來豐富提高，然而，教師個人專業(yè)發(fā)展的主動性和積極性恰恰不高，缺乏發(fā)展、提升自我的內(nèi)驅(qū)力，教師專業(yè)發(fā)展工作大多停在推而難動的層面上。
　　鑒于上述情況，學(xué)校要通過引導(dǎo)教育，并輔之以相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制，促使教師樹立終身學(xué)習(xí)意識和專業(yè)發(fā)展思想。具體可采取以下做法：第一，充分立足校本研訓(xùn)，給任務(wù)、壓擔(dān)子、搭臺子、教法子、鋪路子，讓其帶著目標(biāo)任務(wù)上路。即先讓每位教師自主列出一年內(nèi)的讀書計劃和課題研究計劃，由學(xué)校教科室定期調(diào)度，由學(xué)校包科領(lǐng)導(dǎo)和組長監(jiān)督執(zhí)行，強(qiáng)力促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展；然后通過日常的“備課——上課——反思”等教學(xué)實(shí)踐活動，努力實(shí)現(xiàn)其教學(xué)水平的提高；最后，通過加入校內(nèi)學(xué)習(xí)型組織，如：加入名師工作室或加入學(xué)科教研沙龍或加入網(wǎng)絡(luò)教研群組等，拓寬研討交流的時空和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)教研資源共享，從而進(jìn)一步提高其教研能力。當(dāng)然，這種立足校本的研訓(xùn)活動，實(shí)踐性較強(qiáng)，但理論上不系統(tǒng)，難以居高臨下。第二，立足校情，靈活調(diào)劑，建立任課教師短期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度或赴省內(nèi)名校掛職學(xué)習(xí)制度。具體做法為：每個學(xué)期，學(xué)校通過教師兼班超課的方式，從各年級、各學(xué)科內(nèi)部調(diào)劑出部分老師，然后統(tǒng)一送到省教育學(xué)院或相關(guān)師范大學(xué)進(jìn)行短期（一般為四周或六周）脫產(chǎn)培訓(xùn)，或有針對性地送到課改成效顯著的省內(nèi)高中掛職學(xué)習(xí)一個月。學(xué)校要事先與相關(guān)高校和相關(guān)高中商議好培訓(xùn)模式和內(nèi)容，找準(zhǔn)培訓(xùn)的著力點(diǎn)和學(xué)習(xí)借鑒的嫁接點(diǎn)。這種脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的好處在于：既不影響校內(nèi)正常教學(xué)工作，又能形成教師分批輪訓(xùn)的機(jī)制，尤其是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)能讓教師真正擺脫家庭和工作的拖累，靜心融入大學(xué)或名校的讀書、學(xué)習(xí)、研究氛圍中，形成優(yōu)良的讀書、研究習(xí)慣，嘗到專業(yè)發(fā)展的甜頭，并取得一定的科研成果，從而形成個人專業(yè)發(fā)展的持久慣性。上述兩種做法能較好地解決教師專業(yè)發(fā)展的問題，當(dāng)然還需輔之以教師專業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)管和考評機(jī)制，并將考評結(jié)果作為推薦區(qū)、市名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等的參考依據(jù)。
　　
　　五、實(shí)行規(guī)范辦學(xué)之后，學(xué)生每兩周休息一次，每次休息兩天，其間家庭教育、社會教育沒能與學(xué)校教育很好地對接，一定程度上稀釋了學(xué)校教育的效能。
　　由于社會教育特別是社區(qū)教育和服務(wù)跟不上，再加上家庭教育的缺失或監(jiān)管不力或教育方式不當(dāng)，學(xué)校教育的效能受到不同程度的沖擊和稀釋，學(xué)生在校養(yǎng)成的良好習(xí)慣因兩天的休息而一掃而光，徹夜不休地上網(wǎng)、玩游戲、看電視基本成為學(xué)生回家后的必修課，而早上不按時起床、不按時就餐或不顧一切地狂飲暴食、盡情地放縱自己，也自然成為學(xué)生回家生活的常態(tài)。學(xué)生在休息調(diào)節(jié)之余本該進(jìn)行的將書本知識用于社會實(shí)踐的生活嘗試，本該與父母家人傾心長談的親情交流，本該幫助家長做做家務(wù)、干干農(nóng)活的感恩行動，都因?yàn)閷W(xué)生本人的不自覺以及家長的不提醒、不安排而一一錯過。這樣一來，學(xué)生回家一次，除得到了家長的溺愛和學(xué)生本人的放縱以外，又真正學(xué)到了什么？得到了什么？難怪廣州大學(xué)的駱風(fēng)教授曾在2009年5月給溫總理寫信，反映家庭教育的缺失或錯位問題，極力呼吁國家要重視家庭教育工作。前不久，溫家寶總理和劉延?xùn)|國務(wù)委員對教授來信分別批復(fù)，要求教育部和全國婦聯(lián)對此認(rèn)真研究，確保家庭教育健康發(fā)展。由此可見，學(xué)生高中階段學(xué)習(xí)成長如何，與其家庭教育、社會教育亦包括小學(xué)、初中教育是密不可分的，其中，家庭教育居于奠基性教育甚至終身性教育地位，因此，我們應(yīng)樹立“大教育”觀，地方黨委政府和社區(qū)要積極創(chuàng)辦包括家長學(xué)校在內(nèi)的社會教育機(jī)構(gòu)，建設(shè)圖書館、科技館、閱覽室、活動室等公共活動場館，完善社區(qū)的教育服務(wù)功能，在提高家長素質(zhì)的同時，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)成長的社會氛圍。學(xué)校也要積極創(chuàng)辦家長學(xué)校，設(shè)立學(xué)校開放日和家長接待日，全力做好家長培訓(xùn)和接待工作，最大限度地尋求家長的支持與配合，以便形成巨大的教育合力。另外，作為義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中教育，要盡力破除套在孩子身上的碩大的作業(yè)枷鎖，尤其應(yīng)徹底擯棄強(qiáng)加給學(xué)生的重復(fù)性機(jī)械性作業(yè)。要教育學(xué)生學(xué)會動腦、動手，學(xué)會生存和生活，要想方設(shè)法培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣和愛好，不斷豐富學(xué)生的活動體驗(yàn)，尤其要讓孩子多讀書多積累，啟發(fā)智力和能力，拓寬知識視野，增強(qiáng)其體察生活和發(fā)現(xiàn)美、感受美、欣賞美的能力。當(dāng)然，高中也應(yīng)按魯基字[2009]20號文“八個精心”的要求，科學(xué)實(shí)施作業(yè)教學(xué)，教育學(xué)生學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一，學(xué)會做人和做事，學(xué)會生活和創(chuàng)造，擁有堅(jiān)強(qiáng)的意志和健康的體魄。在雙休日回家時，老師要給學(xué)生作出學(xué)習(xí)、生活及實(shí)踐活動的規(guī)劃，并讓家長監(jiān)督執(zhí)行，學(xué)生返校后，老師要檢查規(guī)劃的落實(shí)情況，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與家庭教育、社會教育的無縫對接。
　　綜上所述，在全面實(shí)施素質(zhì)教育、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為的進(jìn)程中，我們要尊重規(guī)律，依靠科學(xué)，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，積極探索，認(rèn)真思考，及時破解困惑，消除制約瓶頸，確保素質(zhì)教育和課程改革沿著正確的路子穩(wěn)步推進(jìn)。
　　（責(zé)任編輯劉永慶）