王虎軍

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院,北京 100048)

數(shù)控機(jī)床是制造業(yè)的"加工母機(jī)"，具有基礎(chǔ)性、通用性和戰(zhàn)略性的特征，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保障國(guó)防工業(yè)安全的關(guān)鍵裝備，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，更是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，其性能、質(zhì)量和規(guī)模成為衡量當(dāng)今一個(gè)國(guó)家工業(yè)化水平、綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

因?yàn)閿?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位和重要性，世界各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在不同階段都為其提供了相關(guān)扶植、保護(hù)政策，其中美國(guó)、德國(guó)、日本三國(guó)已經(jīng)成為世界上數(shù)控機(jī)床科研、設(shè)計(jì)、制造和使用方面技術(shù)最先進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)最豐富的國(guó)家。我國(guó)于20世紀(jì)50年代期間引進(jìn)數(shù)控技術(shù)，隨后分階段組織科技攻關(guān)逐步對(duì)其消化、吸收與發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步使得我國(guó)數(shù)控技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，但是關(guān)鍵功能部件及高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化水平低已成為制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。目前我國(guó)數(shù)控技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速增長(zhǎng)和高端產(chǎn)品發(fā)展滯后的兩大特點(diǎn)。2009年我國(guó)機(jī)床產(chǎn)值占世界機(jī)床總產(chǎn)值的27.6%，同比增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)值市場(chǎng)占有率由2008年51.6%上升為62%；機(jī)床的數(shù)控化率由2001年的9.12%提升為2008年的19.79%，產(chǎn)值數(shù)控化率由37.8%上升為48.6%。中國(guó)已成為世界第一大機(jī)床生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)國(guó)。但同時(shí)也應(yīng)看到，據(jù)中國(guó)機(jī)床工具協(xié)會(huì)2009年對(duì)全國(guó)230重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在機(jī)床的產(chǎn)值數(shù)控化率與單價(jià)均在提升的情況下，機(jī)床行業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率卻同比下降1%。究其原因，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品高附加值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心在于所采用的功能部件的自主開發(fā)與國(guó)產(chǎn)化，而我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)依然存在自主技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，功能部件發(fā)展滯后，產(chǎn)品可靠性、精度保持性差，專業(yè)化配套體系尚未形成等問題。

2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要性。高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平不高，其需求基本依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，一方面直接削弱了產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面成為嚴(yán)重制約我國(guó)"十二五"期間航空航天、船舶、發(fā)電設(shè)備、汽車、電子與通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，因此，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》明確將"高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)"列為十六個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)之一，持續(xù)加大專項(xiàng)資金投入確保項(xiàng)目攻關(guān)的實(shí)施。"十二五"期間，每年國(guó)家重大專項(xiàng)將帶動(dòng)我國(guó)機(jī)床行業(yè)增加研發(fā)投入100億以上，其中中央財(cái)政投入大幅增加至30億元，資金投入的主要方向即是高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件核心技術(shù)。組織數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)（包括高速化技術(shù)、復(fù)合化技術(shù)、智能化技術(shù)、超精密加工技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)）、基礎(chǔ)共性技術(shù)（包括數(shù)控機(jī)床設(shè)計(jì)理論及設(shè)計(jì)研究、數(shù)控機(jī)床結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化設(shè)計(jì)研究、數(shù)控機(jī)床可靠性研究）等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新將是創(chuàng)造數(shù)控技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)和突破相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的重要途徑。

3 對(duì)我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的思考。所謂技術(shù)創(chuàng)新是指由新構(gòu)想的產(chǎn)生，經(jīng)過研究開發(fā)獲得成果后，應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，最后產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的一系列活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)可能不一定起源于企業(yè)，但最終必須由企業(yè)來完成，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，創(chuàng)新活動(dòng)的形成與走向也并非單一因素可以決定的，而是由創(chuàng)新戰(zhàn)略、制度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人才教育戰(zhàn)略、企業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等眾多因素組成的創(chuàng)新系統(tǒng)來決定的。因此，應(yīng)從改善國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體制和提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力兩方面來著手提升數(shù)控技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一方面，創(chuàng)新活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)生活中通行的市場(chǎng)法則是一致的，創(chuàng)新活動(dòng)既需要市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)作用的發(fā)揮，也需要政府的宏觀間接干預(yù)，以矯正市場(chǎng)的失靈。通過制定科技創(chuàng)新政策，完善并嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)予以財(cái)政資助等一系列的政策，在不影響市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的前提下，對(duì)創(chuàng)新主體的行為進(jìn)行干預(yù)，使之進(jìn)入正常的創(chuàng)新軌道，克服市場(chǎng)機(jī)制的某些缺陷，創(chuàng)造出有價(jià)值的創(chuàng)新成果。"十二五"期間，政府將持續(xù)出臺(tái)配套的扶持政策來推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新：包括推進(jìn)首臺(tái)首套的示范應(yīng)用工程和較大規(guī)模的財(cái)務(wù)支持政策，充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)；建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加強(qiáng)企業(yè)管理和職工，改進(jìn)生產(chǎn)組織方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。另一方面，數(shù)控技術(shù)及裝備企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制建設(shè)，按企業(yè)的發(fā)展水平確定創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)與完善企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、采取有效的激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)創(chuàng)新型文化、促進(jìn)對(duì)外交流與合作等措施合力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心能力，獲取產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)。

[1]韓向宏.突破功能部件瓶頸加快我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展.賽迪顧問，2011.7.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)。新華社，2006.2；

[3]彭芳喻等.從IMTS2010展看我國(guó)數(shù)控系統(tǒng)未來發(fā)展之路.[J]金屬加工，2011年第4期，8-11

[4]肖明.從EMO2009看現(xiàn)代數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展,機(jī)械工程師,2009年第12期，13-17