文/[德] 哈穆特·H·施塔克，哈拉爾德·舍雷爾，克里斯蒂安·A·布施霍夫

編譯/金 路 審校/羅思韓

第41節(jié)（§ 41）

火災(zāi)安全監(jiān)控、衛(wèi)生和救護(hù)服務(wù)

1 在一項(xiàng)具有高火災(zāi)危險(xiǎn)的演出集會(huì)活動(dòng)中，運(yùn)營(yíng)人要部署火災(zāi)安全監(jiān)控。

2 當(dāng)演出在大舞臺(tái)和面積超過200 m2的演出區(qū)域上演，必須有消防隊(duì)的火災(zāi)安全監(jiān)控人員在場(chǎng)。人們必須遵照火災(zāi)安全監(jiān)控人員的指示。如果消防安全部門證實(shí)演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)者擁有足夠的、訓(xùn)練有素的安全人員接替火災(zāi)安全監(jiān)控的任務(wù)，則不要求消防隊(duì)派人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。

3 如果預(yù)計(jì)活動(dòng)的觀眾人數(shù)很可能超過5 000人，則要及時(shí)通知負(fù)責(zé)衛(wèi)生和救護(hù)服務(wù)的政府主管部門。

針對(duì)第41節(jié)的注解和提示

火災(zāi)安全監(jiān)控、衛(wèi)生和救護(hù)服務(wù)

1 履行火災(zāi)安全監(jiān)控的義務(wù)應(yīng)由活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)人承擔(dān)。因此，這項(xiàng)義務(wù)與巡回演出的人員無(wú)關(guān)。

本規(guī)范對(duì)“一項(xiàng)具有高火災(zāi)危險(xiǎn)的演出集會(huì)活動(dòng)”并沒有確切的界定定義?？梢愿鶕?jù)在活動(dòng)中所使用的材料和特效中得到一些提示：使用煙火技術(shù)；使用易燃材料，例如石松或類似材料；火焰噴射效果；一般煙火效果。

在此，運(yùn)營(yíng)人有義務(wù)在火災(zāi)預(yù)防措施框架內(nèi)與負(fù)責(zé)的消防隊(duì)一起進(jìn)行危害評(píng)估。

只有借助技術(shù)主管對(duì)外來道具的準(zhǔn)備工作和信息，運(yùn)營(yíng)人才可以進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估工作。技術(shù)性的消防措施是建筑審批的一部分。采取一些組織性的措施（例如，增加火災(zāi)安全監(jiān)控人員）沒有多少意義，因?yàn)樵谙荔w系中，與那些事先規(guī)劃和擬定的技術(shù)和建筑性措施相比，這些自發(fā)措施的效果微弱。

2 演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)人，依靠自己的力量設(shè)立火災(zāi)安全監(jiān)控。目前在德國(guó)許多聯(lián)邦州內(nèi)，這種監(jiān)控的可能性與各州火災(zāi)保護(hù)法規(guī)規(guī)定的火災(zāi)安全監(jiān)控主管的任務(wù)和能力相背離。

火災(zāi)安全監(jiān)控主管必須根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定制定所有必須的要求并采取各項(xiàng)措施，以防止危險(xiǎn)（事故）的發(fā)生。但其前提條件是，要有相應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)的政府職能管理官員。

3 對(duì)于如何理解及時(shí)通知衛(wèi)生服務(wù)和救護(hù)服務(wù)部門，在此沒有明確定義。為了盡可能得到相關(guān)部門對(duì)遞呈方案的回應(yīng)，提交方案的最后期限應(yīng)在活動(dòng)舉辦前2周。

對(duì)于政府部門，如果在舉辦數(shù)千名觀眾參加的大型活動(dòng)時(shí)需要采取交通管制等措施，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備工作階段需要至少3個(gè)月。

第42節(jié)（§42）

防火制度、消防圖紙

1 運(yùn)營(yíng)人或其委托人要制定一套防火制度，并與火災(zāi)防護(hù)部門取得一致意見，以張貼形式對(duì)外公示。對(duì)于火災(zāi)時(shí)救助殘疾人，特別是使用輪椅的殘疾人，在防火制度中尤其要明確防火工作受托人和火災(zāi)防護(hù)人員的工作任務(wù)以及應(yīng)該采取的措施。

2 運(yùn)營(yíng)方的員工要在開始從事這項(xiàng)新工作時(shí)以及此后至少每年一次學(xué)習(xí)以下內(nèi)容：

（1）消防設(shè)施和消防裝備、火災(zāi)報(bào)告和警報(bào)設(shè)備、火災(zāi)報(bào)告和警報(bào)中心的位置和操作方法；

（2）防火制度，尤其是遇到火災(zāi)或在人群慌亂時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；

（3）演出運(yùn)營(yíng)規(guī)定。

火災(zāi)防護(hù)部門應(yīng)提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。員工參加培訓(xùn)課程時(shí)應(yīng)作好記錄，并按要求向建筑監(jiān)管部門提交。

3 消防圖紙的繪制必須與火災(zāi)防護(hù)部門達(dá)成一致意見，同時(shí)與所在地消防隊(duì)協(xié)調(diào)一致，保證其隨時(shí)待命。

針對(duì)第42節(jié)的注解和提示

防火制度、消防圖紙

1 所有具有組織性的火災(zāi)預(yù)防措施的制定，都要與消防隊(duì)或相關(guān)火災(zāi)防護(hù)主管部門取得一致意見。“取得一致意見”是指，相關(guān)部門同意上報(bào)的方案。防火制度是來自于運(yùn)營(yíng)者的指導(dǎo)文件，它告訴工作人員和觀眾在發(fā)生火災(zāi)時(shí)正確的應(yīng)對(duì)行為。

防火制度由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：

☆ A部分（公告）：該部分不可省略；

☆ B部分：該部分僅針對(duì)那些在演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所短暫停留的觀眾和其他人員；

☆ C部分：該部分針對(duì)火災(zāi)防護(hù)的受托人，負(fù)有特殊消防任務(wù)的人員等。

在個(gè)別情況下，B和C部分可以根據(jù)消防部門的指示予以省略。

2 訪問劇團(tuán)中的工作人員也應(yīng)被理解為運(yùn)營(yíng)人員。因此，他們應(yīng)向每個(gè)訪問演出地的火災(zāi)防護(hù)負(fù)責(zé)人了解防火制度。

3 消防圖紙不是為觀眾或運(yùn)營(yíng)工作人員的使用而設(shè)計(jì)的，而是為消防工作人員服務(wù)的。它被用來正確地評(píng)估危害的潛在可能性，尤其是建筑的情況、火災(zāi)保護(hù)與滅火技術(shù)裝備（及這些裝備的使用）。只有及時(shí)更新這些圖紙，才能充分發(fā)揮它們的作用。消防部門建議每年對(duì)此進(jìn)行檢查和調(diào)整。

消防圖紙的繪制是演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)防護(hù)預(yù)案的一個(gè)組成部分。所有圖紙和預(yù)案必須與消防部門達(dá)成一致意見。如果沒有取得消防部門的認(rèn)可，則該方案無(wú)意義。繪制圖紙時(shí)應(yīng)根據(jù)《DIN 14095》使用標(biāo)識(shí)。

除了消防圖紙，還需要繪制消防路線圖，它為消防人員指引通向已觸發(fā)火災(zāi)報(bào)告器的路線。為此，應(yīng)使用《DIN 14675》規(guī)定的標(biāo)識(shí)。該圖紙的編制使得運(yùn)營(yíng)者可以在危險(xiǎn)情況下更加深入直觀地了解該建筑的通道情況。消防路線圖放置于火災(zāi)報(bào)告中心旁。

第43節(jié)（§43）

安全預(yù)案、安保服務(wù)

1 運(yùn)營(yíng)者要根據(jù)舉辦活動(dòng)的形式制定安全預(yù)案并布置安保措施。

2 針對(duì)超過5 000個(gè)觀眾席的演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，需要運(yùn)營(yíng)者與負(fù)責(zé)安全或秩序的相關(guān)部門（尤其是警察、消防和救護(hù)服務(wù)部門），達(dá)成意見一致后制定安全預(yù)案。預(yù)案需要將維持秩序的工作人員的最小數(shù)量，按照觀眾人數(shù)和危險(xiǎn)等級(jí)以及安全措施進(jìn)行梯級(jí)排列，并且確定一般的和特殊的安全廣播通知的內(nèi)容。

3 根據(jù)安全預(yù)案所要求的安保措施，必須在1名由運(yùn)營(yíng)人或活動(dòng)組織方指定的安保負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行。

4 安保負(fù)責(zé)人和安保人員對(duì)安全措施負(fù)責(zé)，尤其要負(fù)責(zé)檢查進(jìn)口、出口和通向觀眾區(qū)的過道；注意最多允許進(jìn)入的觀眾人數(shù)以及對(duì)觀眾席位的規(guī)整；注意遵守《演出集會(huì)場(chǎng)所模板規(guī)范》第35節(jié)的禁令；負(fù)責(zé)安全廣播通知和在危險(xiǎn)情況下人員的有序疏散。

針對(duì)第43節(jié)的注解和提示

安全預(yù)案、安保服務(wù)

1 編制安全預(yù)案和設(shè)置安保服務(wù)的要求以《模板建筑條例（MBO）》第3節(jié)（一般規(guī)定）為依據(jù)。因此，編制安全預(yù)案是每一個(gè)演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)的必備前提。

2 對(duì)于大型演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，安全預(yù)案所作用的區(qū)域要大于該場(chǎng)所地皮的界限。該區(qū)域也包括抵達(dá)和離開的公共交通區(qū)域以及可能停車的區(qū)域。

因?yàn)樯鲜錾婕暗膮^(qū)域不能被運(yùn)營(yíng)者直接控制，所以，該預(yù)案必須與政府秩序部門取得一致意見。“一致意見”是指：得到分管政府部門的同意。這同樣適用于設(shè)置安保措施。

3 在任何情況下，秩序服務(wù)負(fù)責(zé)人都受演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的領(lǐng)導(dǎo)，在危急情況下接受警察或消防部門的領(lǐng)導(dǎo)。

4 將安全任務(wù)移交給安保主管的先決條件是，必須從專業(yè)角度挑選合適的人作為主管。只有擁有相應(yīng)能力的人才能被納入考慮范圍。安保隊(duì)伍的成員必須接受過職業(yè)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)的資質(zhì)，并繼續(xù)獲得與之相應(yīng)的指導(dǎo)。此處提及的安保人員的工作與《體育和安全的國(guó)家草案》以及德國(guó)足協(xié)（DFB）的國(guó)家準(zhǔn)則一致。另請(qǐng)參見《STARKE，SCHERER & BUSCHHOFF（2006）》。

第44 節(jié)（§44）

附加的建筑初始文件、座椅和救護(hù)通道方案

1 除建筑初始文件，還需同時(shí)提交一套防火保護(hù)初始方案。該方案必須包括：最多允許進(jìn)場(chǎng)的觀眾數(shù)量、救生通道的設(shè)置和測(cè)量，以及為了滿足防火技術(shù)要求而需要在土建、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)方面采取的措施。

2 根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定的要求而配備的設(shè)施，需要提交專門的布置圖、設(shè)施描述和相關(guān)的證明文件。

3 除建筑技術(shù)證明文件，需一起提交對(duì)設(shè)施承受運(yùn)動(dòng)載荷的穩(wěn)固性能的證明文件。

4 必須在一張專門的外部設(shè)備布置圖中表述的信息有：露天救生通道的走向、工作和救護(hù)車輛的出入口、停放和行駛區(qū)域。

5 在座椅和救生通道布置圖中必須標(biāo)明坐席和站立席位布置（包括使用輪椅者的位置）；舞臺(tái)、演出或表演區(qū)域以及救生通道的走向。該圖的比例至少為1:200。如果設(shè)計(jì)了不同的布置方式，則必須為每一種布置方式提交一張圖紙。

針對(duì)第44節(jié)的注解和提示

附加的建筑初始文件、座椅和救護(hù)通道方案

1 此處列舉的資料是申請(qǐng)建筑許可文件的申請(qǐng)資料的組成部分。防火方案是根據(jù)《德國(guó)防火促進(jìn)聯(lián)合會(huì)準(zhǔn)則01/01》（VFdB）制定的。具備專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員可以制定方案，但申請(qǐng)程序本身需要由建筑初始文件的授權(quán)人執(zhí)行。一般來說，文件授權(quán)人僅限于在各自聯(lián)邦州的建筑或者建筑工程商會(huì)通過注冊(cè)備案的建筑師和工程師。救生通道設(shè)計(jì)必須按照德國(guó)《DIN4844標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，要采用國(guó)際通用的圖示法，盡可能使非專業(yè)人員也能同樣理解救生通道圖示的意思。

舊版本的演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所法規(guī)有所不同，它簡(jiǎn)化了針對(duì)臨時(shí)演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的審批程序。根據(jù)新版本的規(guī)定，所有的審批程序，也包括僅僅臨時(shí)作為演出集會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的審批程序，需要根據(jù)正式的建筑審批程序進(jìn)行。也就是說，需要大概3個(gè)月的準(zhǔn)備工作時(shí)間，但這不總是等同于實(shí)際的可用時(shí)間。因此，建議與政府的相關(guān)建筑部門溝通協(xié)商，以爭(zhēng)取得到他們對(duì)于臨時(shí)設(shè)備的法律許可。

通過該審批程序的前提是，申請(qǐng)人需要做好申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作，審批部門需要做出正面的評(píng)估決定。這一前提決定著政府部門是否能給予充分信任，同時(shí)也與申請(qǐng)材料以及活動(dòng)主辦方的表現(xiàn)有關(guān)。

2 布置圖必須符合各自所在聯(lián)邦州的建筑法規(guī)（形式），且一般來說（在下薩克森州，用于臨時(shí)用途時(shí)取消此項(xiàng)規(guī)定）要由一名建筑初始文件授權(quán)人起草并向政府部門遞交。

3 對(duì)運(yùn)動(dòng)載荷的重視，關(guān)系到的不僅是樓房本身的承重部分，同時(shí)也針對(duì)演出技術(shù)設(shè)備的安裝，例如桁架結(jié)構(gòu)或臨時(shí)的布景。

1和5涉及的不僅是內(nèi)部區(qū)域，而且對(duì)外部區(qū)域都要繪制詳細(xì)全面的布置圖。在各個(gè)聯(lián)邦州的建筑初始文件規(guī)定中會(huì)加以補(bǔ)充完善。