我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)動(dòng)物福利現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

李曉莉

（太原動(dòng)物園，山西 太原 030009）

近年來(lái)，動(dòng)物福利問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。由于我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)還處于發(fā)展階段，所以動(dòng)物福利問(wèn)題相對(duì)凸顯，動(dòng)物福利的出現(xiàn)無(wú)疑構(gòu)成了新的貿(mào)易壁壘。根據(jù)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，解決動(dòng)物福利問(wèn)題勢(shì)在必行，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

1 動(dòng)物福利概念以及在國(guó)際貿(mào)易中的重要意義

動(dòng)物福利活動(dòng)最初是由一些關(guān)心動(dòng)物福利的民間人士和動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體倡導(dǎo)并發(fā)展起來(lái)的。嚴(yán)格意義上的“動(dòng)物福利”（Animal Welfare）一詞，是由美國(guó)人休斯在1976年提出的，是指“農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)中的動(dòng)物與其環(huán)境協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)”。需要說(shuō)明的是，目前被國(guó)際上廣泛承認(rèn)的動(dòng)物福利概念，并不是指我們不能利用動(dòng)物及其產(chǎn)品，而是指應(yīng)該怎樣更合理、更人道地利用動(dòng)物，要最大限度地保證那些為人類(lèi)做出貢獻(xiàn)和犧牲的動(dòng)物，享有最基本的人道主義對(duì)待。通俗地講，就是在動(dòng)物的繁殖、飼養(yǎng)、運(yùn)輸、表演、實(shí)驗(yàn)、展示、陪伴、工作和治療等活動(dòng)的過(guò)程中，要讓動(dòng)物處在無(wú)任何痛苦、無(wú)任何疾病、無(wú)行為異常、無(wú)心理緊張壓抑的安適狀態(tài)，不得使其承擔(dān)不必要的痛苦和傷害。英國(guó)家畜福利委員會(huì)提出必須保證家畜享有“五大自由”的權(quán)利：一是享有不受饑渴的自由，即保證充足清潔的飲用水和食物；二是享有生活舒適的自由，即提供適當(dāng)?shù)纳顥?chǎng)所；三是享有不受痛苦傷害的自由，即保證動(dòng)物不受額外的痛苦，并得到充分適當(dāng)?shù)尼t(yī)療待遇；四是享有生活無(wú)恐懼和悲傷感的自由，即避免各種使動(dòng)物遭受精神創(chuàng)傷的狀況；五是享有表達(dá)天性的自由，即提供適當(dāng)?shù)臈l件，使動(dòng)物天性不受外來(lái)?xiàng)l件的影響而壓抑。

動(dòng)物福利是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它不僅涉及到動(dòng)物保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易，還與社會(huì)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展和道德倫理有關(guān)。動(dòng)物福利（Animal Welfare）已成為國(guó)際貿(mào)易中一項(xiàng)重要的議題。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)、文化和道德等方面存在著較大的差異，所以對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，動(dòng)物福利的出現(xiàn)無(wú)疑構(gòu)成了新的貿(mào)易壁壘。如果動(dòng)物福利得不到足夠重視，我國(guó)畜牧產(chǎn)品在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)必會(huì)遭遇到障礙，動(dòng)物福利這種潛在的貿(mào)易壁壘作用不可忽視。當(dāng)今，很多國(guó)家在進(jìn)口畜牧相關(guān)產(chǎn)品時(shí)對(duì)動(dòng)物福利提出了明確要求，而且在世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則中，也有明確的動(dòng)物福利條款。比如歐盟與一些國(guó)家簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)議中，就已經(jīng)加入了“動(dòng)物福利”的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是世界上畜牧產(chǎn)品出口大國(guó)，年均出口額達(dá)到數(shù)十億美元，如果發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用動(dòng)物福利條款，并與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，必將會(huì)對(duì)我國(guó)畜牧產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中造成不利的影響，所以必須加強(qiáng)動(dòng)物福利。

2 我國(guó)目前動(dòng)物福利存在的問(wèn)題

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，動(dòng)物福利意識(shí)和動(dòng)物福利工作相對(duì)落后，在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，動(dòng)物福利問(wèn)題十分凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾方面：①獸舍擁擠，沒(méi)有足夠的生存與活動(dòng)的空間，空氣流通不暢，疾病發(fā)生率高。②飼料及添加劑使用不規(guī)范，濫飼亂喂，許多養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶(hù)為了追求高產(chǎn)量，盲目使用各類(lèi)飼料及添加劑，而不考慮畜禽的生理特點(diǎn)及營(yíng)養(yǎng)需要。③飲水衛(wèi)生差，尤其是邊遠(yuǎn)干旱農(nóng)村，無(wú)法保證動(dòng)物的干凈飲用水。給動(dòng)物提供清潔衛(wèi)生的飲水是動(dòng)物福利的基本要求。④運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境相對(duì)較差。為了節(jié)省空間，減少運(yùn)輸費(fèi)用而把動(dòng)物硬擠在一個(gè)籠舍中，動(dòng)物在運(yùn)送過(guò)程中受到了嚴(yán)重?fù)頂D，出現(xiàn)相互踩踏現(xiàn)象，有的甚至導(dǎo)致死亡。⑤屠宰不文明。雖然我國(guó)明令禁止對(duì)畜禽進(jìn)行私屠濫宰，但是，真正符合動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)要求的卻不多。以上列舉的諸多問(wèn)題，是我國(guó)動(dòng)物福利普遍存在的問(wèn)題，也是發(fā)展中國(guó)家畜牧業(yè)必然經(jīng)歷的發(fā)展階段。只要我們能夠充分認(rèn)識(shí)到差距，找到導(dǎo)致差距的原因，從而逐步解決發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)中動(dòng)物福利一定能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

3 在畜牧生產(chǎn)中如何加強(qiáng)動(dòng)物福利

首先是加大宣傳力度，增強(qiáng)全民動(dòng)物福利意識(shí)。在我國(guó)，動(dòng)物福利宣傳教育留于表面，動(dòng)物福利觀念未深入人心。應(yīng)當(dāng)盡可能拓寬渠道，廣泛深入宣傳有關(guān)動(dòng)物福利的知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是畜牧業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者的動(dòng)物福利意識(shí)，使其成為開(kāi)展動(dòng)物福利工作、解決動(dòng)物福利問(wèn)題的先行者和積極參與者。這是加強(qiáng)動(dòng)物福利的基礎(chǔ)。

再者根據(jù)我國(guó)國(guó)情和畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定一些切實(shí)可行的規(guī)章制度。在我國(guó)除香港和臺(tái)灣地區(qū)有著相對(duì)完善的動(dòng)物福利法外，其他地區(qū)有關(guān)動(dòng)物福利的立法工作還相當(dāng)滯后。目前在我國(guó)除了一部《野生動(dòng)物保護(hù)法》外，尚無(wú)一部較完整的動(dòng)物福利保護(hù)方面的法律。沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)的約束，發(fā)展動(dòng)物福利無(wú)從談起。因此，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)與國(guó)際接軌的與動(dòng)物福利有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，這是保護(hù)公眾健康和動(dòng)物福利的關(guān)鍵所在。還要認(rèn)識(shí)到我們不僅要依法保護(hù)國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)的珍稀動(dòng)物，而且對(duì)于一般動(dòng)物，特別是那些人工飼養(yǎng)的禽畜，也要給予足夠的動(dòng)物福利。

最后要明確動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)中積極推進(jìn)符合動(dòng)物福利要求的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使動(dòng)物福利真正體現(xiàn)在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰過(guò)程中。

4 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提倡健康養(yǎng)殖，努力建設(shè)生態(tài)型畜牧場(chǎng)，真正保障畜牧生產(chǎn)的動(dòng)物福利

第一，選擇適宜動(dòng)物生存的生態(tài)環(huán)境。這是實(shí)施動(dòng)物福利的基礎(chǔ)。畜牧場(chǎng)要建在地勢(shì)開(kāi)闊、干燥、向陽(yáng)避風(fēng)和環(huán)境幽雅之處，距離水源近，遠(yuǎn)離污染區(qū)，并且有分布合理的綠化，確保畜禽良好的生存環(huán)境。

第二，畜舍的建設(shè)要采用半開(kāi)放式，要具備良好的小氣候條件，能有效地控制舍內(nèi)外環(huán)境的溫度、光照及輻射熱等條件的變化，做到通風(fēng)、干燥及配有防暑降溫設(shè)施，給動(dòng)物提供適當(dāng)?shù)纳顥?chǎng)所。

第三，應(yīng)用綠色環(huán)保型飼料及添加劑。要含有足夠的能量、蛋白質(zhì)、水分、維生素和礦物質(zhì)等，嚴(yán)禁使用抗生素、激素和其它違禁藥物添加劑，確保畜禽正常生長(zhǎng)發(fā)育與生命健康。

第四，要采取綜合性疫病防治措施。要按科學(xué)程序定期注射防疫疫苗，切斷畜牧場(chǎng)周?chē)h(huán)境中的疫病傳播媒介或中間宿主，且要積極開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)，針對(duì)性用藥，避免濫用或盲目使用抗生素等。

第五，改善運(yùn)輸及屠宰條件。要與國(guó)際動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)接軌，運(yùn)輸中要給動(dòng)物提供足夠的空間和合理地飼喂及飲水，避免嘈雜的聲音、難聞的氣味，不要驚嚇動(dòng)物，盡量縮短運(yùn)載時(shí)間。

第六，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極采取應(yīng)對(duì)措施。政府部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)侵害動(dòng)物福利的行為要嚴(yán)加懲處。特別是要嚴(yán)格查處私屠濫宰、給畜禽注水、濫飼違禁添加劑等既侵害動(dòng)物福利又威脅人民身體健康的不法行為。要充分調(diào)動(dòng)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等非政府組織及社會(huì)各界積極參與進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)動(dòng)物福利的保護(hù)與宣傳，盡量杜絕無(wú)視動(dòng)物福利的事件發(fā)生。

動(dòng)物福利不只是一個(gè)觀念問(wèn)題，它是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了人與動(dòng)物協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)，逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情，涵蓋養(yǎng)殖、生產(chǎn)、運(yùn)輸全過(guò)程的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)體系，把動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)貫穿畜牧業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升我國(guó)畜牧出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)動(dòng)物福利的重視體現(xiàn)了人類(lèi)的文明和社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)論是從我國(guó)倫理道德建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)和諧的角度看，加強(qiáng)我國(guó)的動(dòng)物福利刻不容緩。

1 紀(jì)月清.動(dòng)物福利對(duì)我國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品出口的影響［J］.市場(chǎng)周刊，2005（1）

2 翁鳴.不可低估的道德壁壘——國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的動(dòng)物福利問(wèn)題［J］.國(guó)際貿(mào)易，2003（6）

3 周正祥.TBT對(duì)我國(guó)出口影響的實(shí)證研究［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2005（4）

4 喬新生.動(dòng)物福利立法不能脫離中國(guó)國(guó)情［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（5）