小型水庫工程管理中存在的問題分析

呂志升

由于小型水庫在建設時受各方面條件的限制，工程的設計標準比較低，甚至有些根本沒有進行設計直接修建，還有一大部分是由群眾集體修建的，經(jīng)過幾十年的使用，老化和損壞的水庫嚴重影響著工程的安全運行和經(jīng)濟效益的發(fā)揮，更時刻威脅著水庫下游的人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全。

一、小型水庫工程管理中存在的問題

1、工程設施方面的問題

小型水庫的主要任務是為灌溉、泄洪等。主要建筑物包括了擋水壩、泄洪道、放水閘等。

小型水庫的擋水壩主要是一般的粘土壩，標準低，用料簡單。很多小型水庫的擋水壩根本沒有進行設計就加以施工，工程的標準達不到要求的級別。擋水壩自身的高度、或者是其頂部寬度和底部之間的差距、以及壩的坡度都有著很大的安全隱患的。很多小型水庫的壩基處理達不到要求，造成滲漏大、沒有抵御沖刷的能力等。

小型水庫的泄洪道一般都是在原來的山坡中開挖而成的。由于長時間的使用，又沒有進行加固，也沒有修建導水墻的溢洪道，就使得大多數(shù)泄洪道被破壞的面目全非；那些有導墻的，也因修建的時候沒有科學的指導和長期失修已經(jīng)被破壞。甚至在遇到大暴雨的時候，水庫的洪水得不到及時的疏散，造成水位過高，嚴重影響著大壩下游的居民的安全。

2、工程管理方面的問題

小型水庫的管理人員管理范圍比較小，而且管理的面相對較窄。傳統(tǒng)的水庫管理存在著重視更改大修、輕視維護的問題。新一代的水庫管理要有一個新的要求和方向，重新定制一個符合現(xiàn)代水庫管理要求的標準。

小型水庫的工程是在計劃經(jīng)濟的大背景下建設的，都一定的事業(yè)編制機構(gòu)和運行管理的員工。水庫應該是無償為灌溉用水服務的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的各項經(jīng)濟體制也發(fā)生了變化，水庫的維修和保養(yǎng)的費用都是靠收取農(nóng)民的水費來維持的。由于管理水庫的資金較低，很多水庫開始變得無人值守和管理，甚至很多水庫遭到了破壞。

從位置上來看，小型水庫的地理位置較為偏遠，多半是處在山區(qū)，路面狀況較差的臨時道路。一些水庫原有的道路被掩蓋，無法正常通車，這給維修和水庫的通訊設施的設立帶來了難度。這樣就耽誤了搶險和維修的時間，極有可能帶來嚴重性的后果。

二、小型水庫問題的解決對策分析

水利工作已經(jīng)被列入各級政府和有關(guān)部門的重要工作項目之中，加大水力基礎設施的建設是重中之重。

1、重新計算小型水庫的各項防洪和泄洪的設施，重新確定壩的寬度、坡度和高度，規(guī)范小型水庫的各項設計和結(jié)構(gòu)，以確保在小型水庫的工程級別的基礎之上保證大壩日后的長期使用和使用安全。

對于泄洪道較窄的小型水庫要重新核算，按照規(guī)范要求的防洪標準來計算泄洪道的寬度和過水深度。再按照設計要求進行拓寬和加固，確保大壩安全。對于漏水的大壩，要根據(jù)大壩本身的結(jié)構(gòu)特點，漏水原因制定處理方案。在壩體加固方面要保證大壩的抗滑，還要注意大壩的沉陷以及裂縫，通過開挖回填，放緩邊坡等措施進行加固。這一工作要通過政府、水利部門和灌區(qū)收益的農(nóng)民來幫助完成。

但是小型水庫的加固工程不宜過急，主要是要保證小型水庫的勘察力量，設計力量，監(jiān)理力量，施工力量都符合要求，按步驟腳踏實地的進行除險加固。如果違反客觀規(guī)律，反而會與目標背道而馳。不僅大量的耗費了資源，而工程的效果卻沒有達到預期的狀態(tài)，會給水庫的實際使用帶來影響，同時加重了二次除險加固的難度。

2、小型水庫的工程建設單位主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫工作管理單位為最基層的管理單位。各地政府要按各項法律條例，結(jié)合自身的實際情況對所管理區(qū)域內(nèi)的小型水庫進行統(tǒng)一管理。想保證小型水庫的管理和使用，就要加強小型水庫的安全的規(guī)范管理。建立巡查制度，健全管理機構(gòu)，加強行政監(jiān)督。成立專門負責的水利管理機構(gòu)和配套的管理人員來負責水庫的維護和運用管理。同時還要加強對我國的水法的宣傳力度，增強各地人們的節(jié)約用水和保護水資源的意識。水是商品，要有價使用，這樣有利于促進共同管理好水資源和水庫的使用。

3、小型水庫要盡量向現(xiàn)代化的水庫管理看齊。制定水庫的管理制度，使管理有理可依。制度的制定主要是包括管理的質(zhì)量和工作量的管理，保護工程設備的良好狀態(tài)和使用程度，同時達到必須使用的工作量。使水庫的管理實現(xiàn)具體化和責任化、標準化。管理的標準也不能是一成不變的，要根據(jù)實際情況來不斷的完善和修改，以期達到最佳的使用效果。

很多老一輩的水庫管理員人員老化，素質(zhì)比較低，已經(jīng)不適應現(xiàn)代水利的要求，也不能勝任水庫的安全管理重任。為了保證水庫和人們生命財產(chǎn)的安全，小型水庫的管理單位應該從水庫的工作人員的素質(zhì)和工作能力方面加以考慮，重新開放式招聘賢才，到年底進行工作考核評估，對不稱職的人員及時解雇，還要適當?shù)奶岣邖徫还ぷ魅藛T的基本待遇，促使工作人員全身心的為水庫、為人民服務。這樣才能保證大壩的正常運行。

4、目前我國的小型水庫大壩很多都沒有任何的觀測設施和方法，拉網(wǎng)式的檢查和統(tǒng)計的效果很差，而且勞民傷財。而且很多水庫的硬件設施還是非常落后的，沒有任何觀測設施，更談不上什么預警系統(tǒng)。隨著科技的發(fā)展和市場經(jīng)濟的進步，水庫的管理也應該盡早的進入自動化。主要是包括了水工機電設備的引進和利用，還有大壩觀測和自動化的預警系統(tǒng)，以及管理的遠程操控和數(shù)字化、智能化等等。這就要求有關(guān)方面要加大小型水庫的資金投入，更加有利于信息的傳遞和管理，及時控制水庫的各項功能的實際使用。

5、各地要根據(jù)自身水庫的特點和條件，因地制宜，發(fā)揮水庫的自身優(yōu)勢，發(fā)展適合市場的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。比如與當?shù)氐碾娋W(wǎng)聯(lián)系，建立小型的發(fā)電設備；或者是利用水庫來發(fā)展養(yǎng)殖和種植業(yè)。這樣進入一個合理的良性循環(huán)，以養(yǎng)殖種植業(yè)或者是發(fā)電企業(yè)來促進水庫的進一步的優(yōu)化建設。這樣不僅減輕了農(nóng)民用水的水費負擔，還可以利用水庫建立小型的電力設備，充分利用水庫的各方面帶來的經(jīng)濟效益。

6、要完善小型水庫的對外的通訊和交通。首先要同交通部門一起把水庫的道路和公路的主要干線鏈接，而且這一工程要列入當?shù)亟煌ü肪W(wǎng)。還要與電信、防洪部門把通訊設備配套完整，保證通訊的暢通。水庫的道路和通訊設備的保證，是及時組織搶險工作的根本，只有保證通訊和道路通暢，才能夠避免大的事故發(fā)生和蔓延。

三、總結(jié)

小型水庫在工程管理上存在的問題大多數(shù)都是歷史遺留問題，工程在設施方面的問題是亟待解決的。工程管理、交通和通訊方面也存在著很大的問題，這些需要水利工程管理部門和社會的關(guān)心和支持來解決。只有保證小型水庫的安全和使用才能使眾多的水庫造福于社會和人民。

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