廖春華

（廣西鐘山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計室，廣西 鐘山縣 542600）

1 TOD基本理論解析

1.1 TOD概念解析

TOD理論起源于美國，是一種有別于傳統(tǒng)“小汽車交通導(dǎo)向”的城市開發(fā)模式。從概念上可理解為：TO D企圖提高大容量交通運輸?shù)氖褂美砟?，也是新的城市開發(fā)方式，采用土地混合使用與多樣化的建筑設(shè)計取代單調(diào)的土地使用形式。

1.2 TOD基本原理

1.2.1 Transit交通。大容量的公共交通，在大城市中多表現(xiàn)為地鐵、輕軌等軌道交通系統(tǒng)，在中小城市中表現(xiàn)為快速公共交通系統(tǒng)BRT（Bus Rapid Transit）。

1.2.2 Oriented導(dǎo)向。這里的Orient主要表明交通與土地利用之間的關(guān)系。城市土地利用和交通之間存在著一種客觀的互動反饋關(guān)系，城市空間形態(tài)在不同交通系統(tǒng)的影響下會表現(xiàn)為“步行城市”、“軌道城市”或“汽車城市”等不同形態(tài)。因此，在一種“大容量的公共交通”主導(dǎo)下，必然有相應(yīng)的土地拓展方式與之適應(yīng)，從而產(chǎn)生不同的土地利用形態(tài)，包括開發(fā)的強(qiáng)度、密度、規(guī)模等。

1.2.3 Development開發(fā)。這里的開發(fā)對象，個人認(rèn)為是由于公共交通站點吸引而形成一定范圍內(nèi)的功能混合，緊湊發(fā)展的區(qū)域，由于其所處的區(qū)域不同而導(dǎo)致的功能不同，可以指一定范圍內(nèi)的城市中心區(qū)、社區(qū)。

2 TOD理念倡導(dǎo)的社區(qū)規(guī)劃模式分析

TOD理念所倡導(dǎo)的社區(qū)規(guī)劃是以公共交通為規(guī)劃原則，以此有效地達(dá)成復(fù)合功能的目的，并通過快速交通組織起來的網(wǎng)絡(luò)將多個城市型TOD或鄰里型TOD，組織在一個合理的區(qū)域發(fā)展框架系統(tǒng)內(nèi)；并且每個城市型TOD或鄰里型TOD均為混合多種功能，在一個步行可達(dá)范圍內(nèi)的單元，方便使用公共交通，從而達(dá)到減少小汽車使用的目的。

2.1 TOD理念倡導(dǎo)的社區(qū)規(guī)劃要點

2.1.1 反對現(xiàn)代主義的功能分區(qū)，提出城市用地多樣化和混合功能的原則，回歸城市功能及城市生活的多樣性，針對小區(qū)的封閉狀態(tài)，提倡通過社區(qū)中心的營造和整體性開發(fā)，在社區(qū)中營造城市型的氛圍。

2.1.2 強(qiáng)調(diào)“有吸引力的中心”，同時，中心成為城市其他地域和功能的接口，居住區(qū)與城市其他地區(qū)的明確界限被弱化，居住區(qū)公共設(shè)施與城市公共設(shè)施的界限也變得模糊。

2.1.3 強(qiáng)調(diào)中心與各TOD社區(qū)的相互聯(lián)系性，通過公共交通將其聯(lián)系為一個有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)。明確以鼓勵公共交通的使用為其首要目標(biāo)，為了鼓勵這種居民出行行為的產(chǎn)生，其提出以一定的步行范圍為確定TOD社區(qū)規(guī)模的因素。

概以言之，TOD理念下的社區(qū)組織模式為通過快速公共交通系統(tǒng)將多個TOD社區(qū)聯(lián)系在一起，并使公共交通對各個TOD社區(qū)有充分的可達(dá)性。并且，由于交通站點設(shè)置與中心在空間上的融合，使社區(qū)中心往往承擔(dān)商業(yè)配套與交通樞紐等的多重復(fù)合功能。其基本組織模式可以概括為：社區(qū)-TOD社區(qū)；同時，由于區(qū)位、規(guī)模等因素的影響，社區(qū)可以由單個的TOD社區(qū)組成，也可以由多個的TOD社區(qū)組成。

在居住區(qū)規(guī)劃中，由于開發(fā)面積較大，基于TOD理念的居住社區(qū)布局形態(tài)往往會形成“多個TOD社區(qū)圍繞中心”的形式，而此時居住區(qū)的中心即為TOD理念中所倡導(dǎo)的城市型TOD，TOD社區(qū)即為TOD理念中所倡導(dǎo)的鄰里型社區(qū)。

2.2 TOD社區(qū)對我國居住區(qū)規(guī)劃的借鑒

基于TOD理念的社區(qū)組織模式與我國傳統(tǒng)居住區(qū)規(guī)劃的組織模式在用地形態(tài)、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、交通組織方面均有多不同。TOD倡導(dǎo)城市緊縮發(fā)展，公交優(yōu)先；在這種理念下的社區(qū)組織模式無疑對我國具有指導(dǎo)意義。但任何一種理論，其運用必須與具體實際情況相結(jié)合。TOD理念在中國的運用也必須從中國的國情出發(fā)。土地供應(yīng)緊張，人口稠密，生態(tài)環(huán)境惡化是我國與西方國家的最大差別，也是我國目前最大的國情，任何規(guī)劃設(shè)計理論的運用都離不開這個背景。這也注定了我們不能生搬硬套地抄襲西方國家的開發(fā)模式。但是，從人類對居住的追求，社會對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的發(fā)展趨勢來看，西方曾經(jīng)的發(fā)展過程，與我國目前經(jīng)歷的情況依然有許多因素是具有共性的，TOD理念在許多方面都值得我們認(rèn)真借鑒。

TOD理念對于解決我國目前居住區(qū)規(guī)劃中的問題，具有很強(qiáng)的針對性，并符合我國的情況，其主要反映在以下幾方面：

（1）TOD理念反對機(jī)械的功能主義，提倡社區(qū)與城市的有機(jī)混合，社區(qū)的中心與城市中心的界限減弱；居住區(qū)實現(xiàn)“自給自足”，對緩解我國交通壓力具有很大的現(xiàn)實意義。

（2）TOD理念倡導(dǎo)“以公交為導(dǎo)向的社區(qū)”形態(tài)，形成高密度與低密度相結(jié)合的組群開發(fā)模式符合我國人多地少的基本情況。

（3）TOD理念所提倡的強(qiáng)化步行概念符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，順應(yīng)我國大力提倡的“公交優(yōu)先”的整體策略。其要求在工作空間、居住空間、商業(yè)空間之間，建立人行道聯(lián)系網(wǎng)，做到居民能步行到達(dá)區(qū)內(nèi)的任何一個職能空間。這樣的要求使居民擺脫了車行的束縛，居民不必開車即可在社區(qū)內(nèi)完成各種活動，這對于節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境有十分積極的意義。

（4）TOD理念倡導(dǎo)公共配套區(qū)的混合性，包括辦公樓空間，商業(yè)空間，交通樞紐，符合新時代對我國居住區(qū)建設(shè)的要求，減少了居住區(qū)對外的依賴，使城市交通量得到減少，居住區(qū)與城市達(dá)到了有機(jī)組合的目的。同時，各級“公共交通的加入”，使得公共設(shè)施的布置在空間上更加靈活，更加有利于市場配置，因此也更加適合于當(dāng)前市場機(jī)制下的居住區(qū)開發(fā)與建設(shè)。

2.3 基于TOD理念下的我國居住區(qū)規(guī)劃原則

因此，基于TOD理念下的“社區(qū)-TOD社區(qū)”的組織模式，TOD理念在我國居住區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用，應(yīng)具有以下4個原則：

2.3.1 功能復(fù)合化，促使混合使用的土地利用形態(tài)形成

其涵義指改變傳統(tǒng)居住區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的“單一居住功能”，站在區(qū)域的層面對居住區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行整體功能定位和公共服務(wù)設(shè)施的配套。配套應(yīng)該做到“自我支持”，有足夠的產(chǎn)業(yè)作為其后盾，為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的居民提供更多的就業(yè)機(jī)會。

2.3.2 多重功能的社區(qū)中心

其涵義是指將社區(qū)中心與公共交通高效耦合。同時，由于公共交通所帶來的可達(dá)性因素，促進(jìn)社區(qū)中心商業(yè)、辦公等功能的“多重化”。這樣促使社區(qū)中心包含交通樞紐、商業(yè)、辦公等多重復(fù)合功能的發(fā)展，以形成有吸引力的中心。

2.3.3 設(shè)置密度門檻，促使住宅多元化

其涵義是指防止土地的無序蔓延，同時為“公交優(yōu)先”策略的實施作好“土地形態(tài)”中的密度因素打下基礎(chǔ)。設(shè)置密度門檻順應(yīng)公共交通站點周圍高強(qiáng)度開發(fā)的原則，并且由于不同密度區(qū)域的存在也能促進(jìn)住宅發(fā)展的多元化。

2.3.4 交通組織鼓勵公交優(yōu)先

其涵義是指在居住區(qū)規(guī)劃中對通過一系列措施以鼓勵公共交通的使用，同時也不排除使用小汽車。居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)作為城市公交為導(dǎo)向的城市形態(tài)形成的重要因素來考慮。在我國大力提倡“公交優(yōu)先”策略的大背景下，對于居住區(qū)規(guī)劃，因從宏觀到微觀層面采取一系列措施，鼓勵公交優(yōu)先策略。

3 結(jié)語

總之，由于TOD的理念在我國的引入尚屬初級階段，同時又沒有較為完整貫徹TOD理念的項目實施，由于中國自身的國情，不能對其理論進(jìn)行簡單的照搬，而應(yīng)從解決目前居住區(qū)規(guī)劃中的實際問題入手，提出與我國居住區(qū)規(guī)劃良好結(jié)合的原則與方法。

[1]Duphy,Robert.Transportation-oriented development:making a difference.Urban Land,2004(7),21-24

[2]夏侯蓓華.TOD理念與大型樓盤開發(fā)[J].房地開發(fā)，2006.11