加油站選址的探討

張海清

（中國(guó)石油吉林遼源銷(xiāo)售分公司，吉林 遼源 136200）

石油是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而加油站是成品油銷(xiāo)售的終端，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。從美國(guó)出現(xiàn)第一家加油站以來(lái)至今已有100多年的發(fā)展歷史。加油站經(jīng)歷了從無(wú)到有，從原始的手工操作到精細(xì)化管理的諸多過(guò)程。而在消費(fèi)膨脹且能源匱乏的今天，加油站也占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。因此，可以不夸張地說(shuō)，加油站建設(shè)，既是企業(yè)的生命工程，又關(guān)乎國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，走好加油站建設(shè)的第一步--選址，顯得尤為重要。

一、加油站選址困難重重

自1992年國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)試驗(yàn)性開(kāi)放，成品油價(jià)格實(shí)行"雙軌制"以來(lái)，社會(huì)各業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)成份紛紛涉足加油站，數(shù)量急劇增加。2010年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)加油站總量已突破9.5萬(wàn)家（之后這個(gè)數(shù)字已不斷得到刷新）。其中，中石油自營(yíng)及特許加油站占全國(guó)加油站總數(shù)近兩成；中石化自營(yíng)及特許加油站數(shù)量占全國(guó)加油站總數(shù)的1/3左右；其他國(guó)有、民營(yíng)、外資加油站約占全國(guó)加油站總數(shù)的50%。新民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，外資企業(yè)加快進(jìn)入，我國(guó)加油站行業(yè)呈現(xiàn)國(guó)企、民企、外企"三足鼎立"的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于"加油站熱"愈演愈烈，。使加油站在城市里的拓展困難重重，尋一塊合適的立足之地是越來(lái)越難。中國(guó)石油大學(xué)郭麗教授說(shuō)：新建加油站遭遇尷尬，原因是多重的。

1、歷史原因所至，在利益的驅(qū)使下和盲目建設(shè)的引資工程的影響下各地亂批亂建現(xiàn)象異常嚴(yán)重，致使各地加油站難以得到合理的規(guī)劃，布局參差、雜亂無(wú)章，加之多種經(jīng)營(yíng)形式下的投資主體難免良莠不齊，以黑心的手段在油質(zhì)和油量上大做文章者是大有人在，為加油站爭(zhēng)得了個(gè)壞名聲，引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視。

2、人們的生活水平和需求的層面也在逐漸提升，人們對(duì)安全保障的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，人們就會(huì)自然地把目光放到身邊的加油站。

3、人類(lèi)的發(fā)展與交流的增多，城市人口的密度也就自然的加大，可供人們生存的空間正在逐漸縮小，也正是這種需求增大而空間減少的矛盾加重了加油站特種行業(yè)發(fā)展的難題!生存安全與生存需求是發(fā)展中的兩條并行線，這就需要國(guó)家和社會(huì)以及各方面來(lái)屏蔽這些問(wèn)題。

此外，國(guó)家對(duì)加油站的選址及規(guī)劃做了一系列嚴(yán)格的規(guī)定，使加油站選擇一塊合適的建設(shè)地點(diǎn)實(shí)非易事。首先，《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》GB50156－2002規(guī)定：加油加氣站的站址選擇，應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防火安全的要求。換句話說(shuō)，只有同時(shí)滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和防火安全要求的交通便利的地方才可以選址修建加油站。其次，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào)）中提出，加油站規(guī)劃設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)道、省道每百公里原則上不超過(guò)6對(duì)；高速公路原則上每百公里不超過(guò)2對(duì)；縣鄉(xiāng)道由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況另行制定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0.9km。

二、加油站選址原則

由于加油站所銷(xiāo)售的成品油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，易燃、易爆、易流動(dòng)、受熱易膨脹，而且具有一定的毒性。因此，加油站在選址時(shí)，除了要從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)、具有一定的前瞻性，從國(guó)家的規(guī)定出發(fā)外，還要充分考慮到社會(huì)責(zé)任。中石油煉油與銷(xiāo)售公司計(jì)劃處的王處長(zhǎng)說(shuō)，"我們的宗旨是奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧，作為石油能源的零售終端，我們的愿望只有一個(gè)，那就是讓石油寶藏能通過(guò)我們的雙手供應(yīng)給社會(huì)，讓石油能源更好的服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)社會(huì)。"這是中國(guó)第一大石油國(guó)企的宗旨，如果每個(gè)成品油銷(xiāo)售企業(yè)都能擁有如此的社會(huì)責(zé)任感，那么，不僅加油站建設(shè)會(huì)成為一件利國(guó)利民的好事，建成的加油站也會(huì)擁有持久的生命力。

1、從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)進(jìn)行加油站選址

企業(yè)要生存，就必須要有經(jīng)濟(jì)效益，這點(diǎn)毋庸置疑。一座加油站站建成，需要投入幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，如果沒(méi)有車(chē)流，建得再漂亮也等于背包袱。因此，加油站選址必須首先考慮盈利能力。大城市車(chē)輛較多，而且一般都有幾個(gè)集中的商業(yè)區(qū)和購(gòu)物區(qū)，這些區(qū)域客流比較多而且比較集中，因此，這些區(qū)域應(yīng)該是大城市建設(shè)加油站的首選位置。另外，大城市的主要干道、十字路口、交叉路口及城市的出入口等處，也是車(chē)流量大的地方，在這些地方建設(shè)加油站也不失為一個(gè)很好的選擇。中小城鎮(zhèn)在進(jìn)行加油站選址時(shí)，則要以城市主干道和城鎮(zhèn)出入口以及國(guó)道及高速公路的入口為首選。

另外，加油站選址還要充分考慮可視程度和易進(jìn)出程度。即顯眼位置，附近沒(méi)有高層建筑物遮擋，順車(chē)流方向便于進(jìn)出等。

2、從城市規(guī)劃入手進(jìn)行加油站選址

《國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號(hào)）要求，通過(guò)編制和實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局科學(xué)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要求省級(jí)規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標(biāo)、加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；地級(jí)規(guī)劃要制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)不低于0.9千米。加油站選址一旦與政府規(guī)劃沖突，則面臨著無(wú)法建設(shè)或建成后被拆除的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，一個(gè)商圈內(nèi)部加油站數(shù)量、分布和規(guī)模，受到所在商圈城建規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)生態(tài)承載力的限制，加油站選址應(yīng)符合政府規(guī)劃，并要關(guān)注了解未來(lái)規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)，使選址具有前瞻性。

3、從社會(huì)責(zé)任方面進(jìn)行加油站選址

加油站作為成品油的小型集散地，天天有大量成品油的進(jìn)、銷(xiāo)、存。而成品油和其所散發(fā)出來(lái)的油品蒸汽，不但有易燃、易爆的危險(xiǎn)，而且還有一定的毒性。因此加油站在選址時(shí)，必須考慮到加油站四周的安全和環(huán)保問(wèn)題。安全方面：加油站的安全不僅包括加油站油品、設(shè)備、現(xiàn)金、支票，還包括人員的安全，而由于加油站所銷(xiāo)售成品油的特性，加油站應(yīng)盡量建設(shè)在空闊、通風(fēng)良好的地方。加油站四周不應(yīng)有明火作業(yè)或火花作業(yè)的工廠車(chē)間等，還要盡量靠近市區(qū)人多的地方，防止發(fā)生搶劫事件，危及加油站員工的安全。環(huán)保方面：加油站所銷(xiāo)售的成品油及其揮發(fā)出的油蒸汽具有一定的毒性，可以通過(guò)皮膚接觸、呼吸道吸入和通過(guò)食道進(jìn)入消化道等方式進(jìn)入人體，對(duì)人體造成一定的傷害。因此，加油站在選址時(shí)要充分考慮四周建筑物及通風(fēng)問(wèn)題，要盡量選擇通風(fēng)性比較好的場(chǎng)所，而且可以選擇四周綠化較好的地方，因?yàn)橛行┲参锸翘烊坏臍⒕牧希梢晕湛諝庵性S多有害成分，降低對(duì)人體傷害及空氣的污染。

另外，加油站在選址時(shí)，還要在場(chǎng)地設(shè)置、車(chē)輛疏導(dǎo)等方面做充分的考慮，做到方便、快捷，既要方便汽車(chē)加油，又要盡量避免干擾交通運(yùn)輸，降低道路的通行能力

[1]童岱，黃海波.城市CNG加氣站布點(diǎn)評(píng)價(jià)方法研究[J].中國(guó)公路學(xué)報(bào)，2002，15(4)：99-100.

[2]黃海波，殷國(guó)富，張國(guó)芬，等.城市CNG汽車(chē)加氣站布點(diǎn)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)價(jià)方法 [J].天然氣工業(yè)，2004，24(2)：94-95.