摘要：文章論述了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中不容忽視的問題，提出建立公平公正的基本秩序、協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、暢通民意表達(dá)渠道的對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)　問題　對(duì)策建議
　　中圖分類號(hào)：F047　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-271-02
　　
　　黨中央在新世紀(jì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨的執(zhí)政目標(biāo)，并把和諧社會(huì)建設(shè)放到同政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)一樣不可缺少的突出位置，這具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，它是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段一些地方頻發(fā)的各種不和諧現(xiàn)象，各種社會(huì)失衡甚至社會(huì)沖突確立的。因此，深刻理解和諧社會(huì)的內(nèi)涵、建設(shè)途徑和實(shí)現(xiàn)條件，探討消除不和諧的因素，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)具有重要的意義。
　　
　　一、構(gòu)建和諧社會(huì)是新時(shí)期不容忽視的問題
　　
　　我國(guó)改革開放已有30多年，可以說近幾年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活顯著提高，是人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，但不是群眾意見最少的時(shí)期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，必然帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，必然觸動(dòng)原有的利益格局，突出的特點(diǎn)是社會(huì)不同利益主體隨之出現(xiàn)，利益多元化的格局逐步形成。各自的利益必然帶來權(quán)利意識(shí)，權(quán)利意識(shí)必然導(dǎo)致政治訴求，由于人們思想活躍，各種不同觀點(diǎn)和利益關(guān)系交錯(cuò)影響，引發(fā)群體利益關(guān)系呈復(fù)雜化的趨勢(shì)。隨著改革的深入，一些地方由于沒有處理好各種關(guān)系，致使一些深層次的矛盾開始呈現(xiàn)，如弱勢(shì)群體擴(kuò)大，職工下崗，農(nóng)民失地，農(nóng)民工討薪以及群眾看病、子女上學(xué)、大學(xué)生就業(yè)難，腐敗現(xiàn)象，分配不公等等問題，相繼或交織出現(xiàn)，各種利益關(guān)系不斷復(fù)雜化，價(jià)值觀念發(fā)生了很大的變化，這是造成人與人不和諧沖突和矛盾的潛在隱患。它影響著社會(huì)的和諧，政治的穩(wěn)定。所以說，當(dāng)前我國(guó)的改革發(fā)展不僅處在現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，而且正處于劇烈的社會(huì)變革陣痛之中，處于社會(huì)矛盾、社會(huì)問題的高發(fā)期，這一時(shí)期既是“黃金發(fā)展期”、“又是矛盾凸顯期”，是一個(gè)各種矛盾交織的復(fù)雜的關(guān)鍵時(shí)期，所以，舉措得當(dāng)就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步。將會(huì)順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。如果舉措失誤，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前，甚至?xí)霈F(xiàn)貧富懸殊，失業(yè)增加，社會(huì)矛盾激化，生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致發(fā)展停滯、社會(huì)動(dòng)蕩。因此，我們黨要鞏固執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，就必須妥善處理各方面的利益關(guān)系。解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)。為此，我們黨提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然、人與人、人與社會(huì)以及社會(huì)各系統(tǒng)、各階層之間和諧相處的社會(huì)，重要的是人與人之間的和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)的提出有利于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，有利于逐步消除發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保障，也是我國(guó)在轉(zhuǎn)型期世情、國(guó)情、黨情對(duì)我黨的執(zhí)政能力提出的要求。
　　
　　二、和諧社會(huì)需要建立公平公正的基本秩序
　　
　　社會(huì)和諧的一個(gè)重要基礎(chǔ)，是各種政治和經(jīng)濟(jì)利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配。古今中外的大量事例表明，嚴(yán)重的社會(huì)不公，明顯的兩極分化，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體和社會(huì)階級(jí)之間劇烈的利益矛盾，甚至暴力沖突。一旦社會(huì)的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突，社會(huì)和諧就隨之失去了制度的保障。因此，社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基石。社會(huì)公平就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其它利益在全體社會(huì)成員之間合理的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。和諧社會(huì)的公平有多重表現(xiàn)，從政治角度看，就是要以制度的公平保障社會(huì)的公平；從社會(huì)角度看，就是調(diào)節(jié)各社會(huì)成員之間不同利益群體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同富裕；從經(jīng)濟(jì)角度看，就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境，公平與效率之間的平衡發(fā)展；從法律角度看，就是切實(shí)保障每個(gè)公民的應(yīng)有權(quán)利和義務(wù)。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和公正，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。在這方面，把公平正義作為處理人與人之間關(guān)系的根本尺度，是一條極為重要的原則。所以，公平公正是和諧的基礎(chǔ)和保障，也是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的中心環(huán)節(jié)。
　　當(dāng)然，社會(huì)公平和正義是相對(duì)的、具體的。從我國(guó)的實(shí)際情況看，受社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，不平衡這一根本因素的制約，要徹底消除不公正現(xiàn)象，完全實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧，這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史奮斗過程。必須既盡力而為，又量力而行，但同時(shí)也應(yīng)該看到，通過一系列行之有效的措施，可以扭轉(zhuǎn)目前社會(huì)發(fā)展中的某些不公現(xiàn)象，逐步建立起既存在差別，又充滿活力，不斷進(jìn)步的公平公正的和諧社會(huì)。
　　
　　三、和諧社會(huì)需要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系
　　
　　事實(shí)表明，一些地方勞動(dòng)糾紛的上升，根源并不在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展或財(cái)富不足，而是由于在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富和社會(huì)權(quán)益加以整合和調(diào)節(jié)，避免社會(huì)因?yàn)槔娴臎_突和爭(zhēng)斗而趨于動(dòng)蕩。執(zhí)政黨是利益“整合的工具”(李普塞特語(yǔ))，從一定意義上講，國(guó)家是多元化的社會(huì)利益的調(diào)節(jié)器。正是依靠執(zhí)政黨和國(guó)家居于社會(huì)之上整合和調(diào)節(jié)多元化的社會(huì)利益，社會(huì)才不至于因?yàn)槔娴姆只蜕鐣?huì)化而陷于無盡的分裂和沖突之中。面對(duì)我國(guó)在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的社會(huì)利益關(guān)系和利益格局的多元化，客觀上要求我們黨必須從執(zhí)政黨高度出發(fā)，公平、平等、公正地代表各個(gè)階層、各個(gè)方面、各個(gè)利益群體的利益，深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，要堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)。充分發(fā)揮執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)的整合和調(diào)節(jié)功能的作用，在認(rèn)真考察和努力實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益的同時(shí)，注意尊重和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，以維護(hù)社會(huì)公正為已任，保持公平和效率，鼓勵(lì)創(chuàng)造活力，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局。對(duì)于改革中利益受到損害者給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)于困難群體和弱勢(shì)群體給予照顧，完善其發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件。逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過大問題，建立健全利益分配保障機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，更好地處理按勞動(dòng)分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。提高統(tǒng)籌兼顧的能力，堅(jiān)持把個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，又要注意利益均衡，既要注意競(jìng)爭(zhēng)與效率，又要維護(hù)正義與公平，努力尋求不同階層、不同群體的各種利益的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，高度重視和維護(hù)人民群眾最關(guān)心和最直接的利益。按照中共十六大的要求，從政策導(dǎo)向上積極擴(kuò)大中等收入者比重，采取抓中間、帶兩頭的辦法努力做到增富減貧，促富濟(jì)貧，努力把差異控制在大多數(shù)人能夠承受的程度，讓人民得到實(shí)惠，從根本上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，從而建設(shè)一個(gè)富足樣和，人人各盡所能，各得其所，團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困和和諧相處、充滿活力的和諧社會(huì)。
　　
　　四、和諧社會(huì)需要暢通的民意表達(dá)渠道
　　
　　隨著我國(guó)改革發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)和利益格局的調(diào)整，出現(xiàn)了不同的利益群體，不同利益主體的利益肯定是多元的，多元肯定會(huì)有矛盾，有矛盾肯定需要表達(dá)。利益表達(dá)有時(shí)意味著沖突，如今的社會(huì)沖突往往表現(xiàn)為“利益的沖突”，當(dāng)群眾在表達(dá)利益訴求時(shí)，可能會(huì)采取過激的方式和行為，如“自焚”其實(shí)，這很有可能是群眾在上訪等法律允許的正常途徑不起實(shí)際效果時(shí)，才不得不采取的極端行為。這也是因?yàn)橐恍└刹抗倭胖髁x作風(fēng)濃厚，他們?cè)趩栴}小的時(shí)候推諉、扯皮、小事拖大、大事拖炸。直到釀成群體事件才出面解決；一些干部則是平時(shí)漠視百姓疾苦，對(duì)群眾的合理要求冷硬橫推，因此，在處理各種利益沖突時(shí)，無法取得群眾的信任和理解。而在一些地方的執(zhí)法過程中存在辦案質(zhì)量差、執(zhí)法人員違法亂紀(jì)以及司法不公、立案難、執(zhí)行難等問題，使一些本應(yīng)通過法律渠道解決的問題遲遲得不到解決，導(dǎo)致群眾信“訪”不信“法”。
　　社會(huì)生活的和諧，必須有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。一個(gè)動(dòng)蕩不定、秩序混亂的社會(huì)決不能使行常態(tài)化。
　　3.家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)事故駕駛員的安全管理。社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的普遍提高，使汽車進(jìn)入家庭成為現(xiàn)實(shí)。但帶來了另一個(gè)問題，大量非專業(yè)司機(jī)進(jìn)入駕駛員隊(duì)伍。以前機(jī)動(dòng)車駕駛員作為一種勞動(dòng)手段，一種專業(yè)行業(yè)時(shí)。培養(yǎng)其駕駛能力要花大量的時(shí)間和教育投入。而今天許多人僅僅將機(jī)動(dòng)車駕駛能力作為“副產(chǎn)品”，“捎帶腳”學(xué)會(huì)，且在駕駛技能需要不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，一些駕駛學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，教學(xué)質(zhì)量良莠不齊。因此，必須對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍的界定重新分類。分為專業(yè)機(jī)動(dòng)車駕駛員和非專業(yè)機(jī)動(dòng)車駕駛員兩大類。但在遵守交通法規(guī)的要求上對(duì)所有的機(jī)動(dòng)車駕駛員都是一樣的。即自覺遵守道路變通法律、法規(guī)，業(yè)務(wù)水平達(dá)到相應(yīng)的熟練程度和具有與其行為相符的道德水準(zhǔn)。增強(qiáng)法制觀念和自覺遵守道路交通法律、法規(guī)是機(jī)動(dòng)車駕駛員的首要條件。無論其為專業(yè)或非專業(yè)。具備熟練的駕駛技能是車輛安全行駛的基本保障。對(duì)專業(yè)駕駛具而言，應(yīng)在維修技術(shù)能力方面比非專業(yè)駕駛員高一籌。家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制教育能提高機(jī)動(dòng)車駕駛員的心理素質(zhì)扣道德水平，以應(yīng)對(duì)路況不佳時(shí)的意外問題。減少事故的發(fā)生。維護(hù)安全行駛的交通環(huán)境。
　　無論是安全行車，還是交通事故，自身總是存在著復(fù)雜的因果關(guān)系，就安全行車來講。無論是車輛狀態(tài)、道路狀況、司機(jī)技術(shù)等都在其中起著重要的作用。通過家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以讓駕駛員更好地保養(yǎng)好車輛，熟悉路況或在對(duì)路況不熟悉的情況下減速行駛，掌握過硬的技術(shù)本領(lǐng)，從而保證行車安全。否則只要一個(gè)方面出了問題，就會(huì)造成交通肇事。因此。駕駛員應(yīng)善于總結(jié)工作和事故原因，主動(dòng)消除各種事故臆患，爭(zhēng)取把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。另外，駕駛員要克服“常在河邊走，哪能不濕鞋”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。因?yàn)樵诤舆呑卟⒎鞘菨裥闹苯釉颉Ｕ_的認(rèn)識(shí)只能是“常在河邊走”包含著“濕鞋”的可能性，但不包含“濕鞋”的必然性。作為駕駛員正確認(rèn)識(shí)這個(gè)觀點(diǎn)很重要，不能認(rèn)為掌握方向盤就難免不了出事故。只要責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬，及時(shí)把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，那么即使常在河邊走，也能做到不“濕鞋”。就如何對(duì)駕駛員的安全管理實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建議從以下幾個(gè)方面著手：1.由駕駛員安全管理部門牽頭，落實(shí)好每一位駕駛員所聯(lián)系的家庭人員及聯(lián)系方式，編制好聯(lián)系通訊錄；2.利用電信或移動(dòng)虛擬網(wǎng)把日常安全管理中對(duì)駕駛員所發(fā)布的安全管理信息同時(shí)發(fā)布給其家庭聯(lián)系人員；3.把每個(gè)月從交警部九獲得的駕駛員交通違法行為情況同時(shí)告知駕駛員及其家庭聯(lián)系人員；4.對(duì)多數(shù)發(fā)生交通違法行為及發(fā)生交通責(zé)任事故的駕駛員，安全管理部門通知其家庭聯(lián)系人員到企業(yè)一起參與對(duì)駕駛員的安全意識(shí)教育；5.定期匯編各企業(yè)所發(fā)生的交通事故案例，分析事故原因及所要吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，告知廣大駕駛員及其家庭聯(lián)系人員；6.駕駛員安全管理部門每半年度召開一次駕駛員家庭聯(lián)系人員會(huì)議。相互交流心得，以便更好地開展家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)駕駛員的安全管理工