摘 要：文章分析了我國民辦高等教育的成功之處，以及民辦高校辦學(xué)存在的問題與各種疾癥，探討了民辦高等教育的未來發(fā)展方向。
　　 關(guān)鍵詞：民辦高校 疾癥 發(fā)展方向
　　 中圖分類號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 文章編號(hào)：1004-4914（2011）12-142-02
　　
　　 2000年，筆者懷著愉悅的心情走進(jìn)了中國民辦高等教育的天地。開始從間接穿插受聘到專職受聘從事我國普通高等教育和民辦高等教育，時(shí)至今日已有10年的歷史了。先后在廣東、湖南、山東、安徽、重慶、貴州等地10多所民辦高校和公立高校從事過教育教學(xué)管理工作，當(dāng)過一線教學(xué)的教師（副教授、教授），做過系主任（正、副），教務(wù)處長（正、副），督導(dǎo)處長，評(píng)建處長（評(píng)估工作），行政處長，院長助理等職。為了教育教學(xué)工作，筆者堅(jiān)持每學(xué)期上1~2門課；為做好一線教師工作，了解基層教育實(shí)際打基礎(chǔ)。
　　 筆者主講過《流通學(xué)》、《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《企業(yè)戰(zhàn)略管理》、《市場(chǎng)營銷學(xué)》、《商務(wù)談判》、《國際貿(mào)易與實(shí)務(wù)》、《國際貨運(yùn)代理與實(shí)務(wù)》、《人力資源管理》；《社會(huì)調(diào)查方法》、《策劃訓(xùn)練》、《哲學(xué)》、《寫作》、《現(xiàn)代文秘》；《財(cái)經(jīng)法規(guī)》、《高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)》、《企業(yè)人力資源管理》（職業(yè)認(rèn)證）等課程。由于有這樣的基層工作經(jīng)歷，有?？茖哟魏捅究茖哟蔚慕虒W(xué)接觸；有南方的高校實(shí)踐，也有北方的高校實(shí)踐；有中部地區(qū)的高校，也有西部地區(qū)的高校；有公立的高校，也有私立的高校；有點(diǎn)有面，有教學(xué)層次的也有管理層次的；有同老師的接觸，更有同學(xué)生的了解，同各層領(lǐng)導(dǎo)接觸的機(jī)會(huì)。各個(gè)層面都與筆者交叉產(chǎn)生著密不可分的工作關(guān)系。因此，可以這樣說，由于特殊工作環(huán)境和各種工作崗位的經(jīng)歷，使筆者對(duì)10年來我國民辦高等教育教學(xué)有了較為全面的了解，從而使這篇調(diào)研報(bào)告具有了它的代表性，其反映的情況是實(shí)際的和可靠的。作為一名共產(chǎn)黨員，在力求排除一切人為因素的同時(shí)，本著為社會(huì)和為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著為人民的教育事業(yè)，為社會(huì)辦學(xué)能在我國更進(jìn)一步地健康成長總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的原則，讓我國的民辦高等教育逐步規(guī)范化、科學(xué)化并走入良性循環(huán)和科學(xué)發(fā)展的軌道，如實(shí)反映問題，反映現(xiàn)狀，也就成了自己義不容辭的責(zé)任。
　　 一、民辦高校教育的成功之處
　　 改革開發(fā)以來，我國倡導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，最后形成了法定制度，出現(xiàn)了諸如廣東、福建、浙江、四川、湖南、山東、北京等民辦教育辦學(xué)大的省市?？梢哉f從上世紀(jì)的90年代開始，中國的民辦教育在20年間如雨后春筍般發(fā)展起來，培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的畢業(yè)生走向祖國的四面八方，成為各行各業(yè)的行家里手，為祖國建設(shè)作出自己貢獻(xiàn)。民辦教育的多層面發(fā)展，有力地推動(dòng)了中國教育的向前發(fā)展，彌補(bǔ)了我國公共教育資源的不足，滿足了中國這樣一個(gè)人口大國的國民對(duì)教育的需求。因此，值得肯定，也是符合中國國情的。雖然目前存在很多不足，但還是有不少的成功之處值得總結(jié)。主要表現(xiàn)在：（1）每校學(xué)生最少都在5000人左右，最多的達(dá)到1.5~3萬人不等；（2）每校專職教師一般在300~1300人左右；（3）每校占地面積在500~2000畝不等；（4）每校校舍10~50萬平方米不等；（5）每校教學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置都較全面（人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、就業(yè)處、黨團(tuán)組織等）；（6）各校院系及專業(yè)設(shè)置一般都有6~10個(gè)系別（或稱二級(jí)學(xué)院），專業(yè)都在20~50個(gè)專業(yè)（文理兼?zhèn)洌┎坏?；?）70%以上的院校有國家招生計(jì)劃，各校學(xué)費(fèi)相比較而言均比公立院校高20%~50%（均有國家物價(jià)部門審核批文）不等；（8）辦學(xué)時(shí)間一般在3~10年不等；（9）圖書館面積每校一般在5000~20000平方米不等，各類藏書在20~200萬冊(cè)不等；（10）教學(xué)樓及教學(xué)場(chǎng)所設(shè)置基本能滿足或超面積滿足學(xué)生上課及教學(xué)使用；有體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，一定數(shù)量的教學(xué)用電腦、階梯教室、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室（數(shù)量不等）、演講報(bào)告廳等基本教學(xué)設(shè)施，基本上保證了教育教學(xué)的需要。
　　 二、民辦高校辦學(xué)存在的問題及疾癥
　　 一些民辦高校教學(xué)質(zhì)量差，有的可以說是極差，其根本點(diǎn)就是教學(xué)質(zhì)量不能保證，學(xué)生進(jìn)校就讀不久就有很大的怨言。不少民辦院校專業(yè)教師嚴(yán)重不足，師資教學(xué)水平太差。產(chǎn)生這些問題的原因主要是民辦高校辦學(xué)歷史太短，沒有形成良好的教育文化底蘊(yùn)。加上師資水平差，甚至師資人頭數(shù)有時(shí)也嚴(yán)重不足，沒有科學(xué)遵循教學(xué)規(guī)律，認(rèn)真貫徹教學(xué)原則，致使教學(xué)質(zhì)量無法得到保證，學(xué)生確實(shí)很難真正學(xué)到知識(shí)和技能。不少民辦高校的院（校）長是從辦企業(yè)轉(zhuǎn)型過來的董事長（總經(jīng)理）長期兼任院（校）長，把學(xué)校作為企業(yè)來管，不懂教育教學(xué)的實(shí)際內(nèi)涵。
　　 民辦高校辦學(xué)質(zhì)量差的另一個(gè)原因是教師教學(xué)素養(yǎng)不高的問題。由于過分考慮成本投入和廉價(jià)用人，致使民辦高校在一線教學(xué)的專業(yè)教師基本上沒有高職稱或少有高職稱的。特別是社會(huì)學(xué)科方面的課程，聘用的大多是近年來畢業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，這些人既沒有通過嚴(yán)格培訓(xùn)，更沒有教學(xué)資歷和經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)學(xué)生施行有效的教育。
　　 有的民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思路明確，但由于條件的限制，無法施行。有的民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思路至今還是一本糊涂賬，不知其辦學(xué)宗旨和指導(dǎo)思路是什么。有少數(shù)民辦高校校長不是投資者（董事長兼任的），而是真正懂教育的行家，這樣的民辦高校相對(duì)來說就辦得好些。
　　 大多數(shù)民辦高校均以教學(xué)系為教學(xué)基層單位施行教學(xué)管理，但也有的則把教學(xué)系稱為學(xué)院（二級(jí)）。更有把所有的教學(xué)系歸為一個(gè)處來管理，對(duì)把系稱為“學(xué)院”來說，其實(shí)根本就不具有學(xué)院的內(nèi)涵功能，事實(shí)上近乎于一種虛張聲勢(shì)，其目的是為招生而設(shè)，實(shí)不可取。對(duì)于把所有系歸為一個(gè)處（如稱實(shí)訓(xùn)處）來管理，應(yīng)該說純屬從節(jié)約人力使用成本和資源利用成本考慮，根本就沒有存在的依據(jù)或教學(xué)實(shí)踐客觀存在需要的依據(jù)。因?yàn)楦飨档膶I(yè)不同，教學(xué)原則和方針都有很大的差異，是不能統(tǒng)在一起由一個(gè)處來抓業(yè)務(wù)的；更何況教學(xué)原則有教務(wù)處統(tǒng)一抓。實(shí)踐證明，這樣處理實(shí)際是沒有遵循教學(xué)原則與教學(xué)規(guī)律的。
　　 部門間協(xié)調(diào)能力差、效率低，不少民辦高校各業(yè)務(wù)部門間各自稱雄，沒有一個(gè)資深的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)構(gòu)能協(xié)調(diào)關(guān)系，各部門間大多數(shù)管理干部認(rèn)為是“幫老板”，互不協(xié)調(diào)，互不支持；完全失去了互督互促作用。因此，教學(xué)質(zhì)量就得不到保證，導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量差。一些中上層干部要么來自各行業(yè)的退休人員，要么來自一些企業(yè)原辦學(xué)單位的人員，懂行懂專業(yè)懂教育的人少，其對(duì)于教育內(nèi)涵的不了解導(dǎo)致了對(duì)教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平和綜合管理素質(zhì)都很差。我們知道，事業(yè)的成功全靠人，人的因素是第一位的，從事教育職業(yè)的人自身沒有教育素養(yǎng)，很難指望他們辦好教育抓好教育質(zhì)量。
　　 總之，不少民辦高校辦學(xué)的主要疾癥在：（1）教學(xué)質(zhì)量差。（2）辦學(xué)時(shí)間短，沒有形成良好的教育文化底蘊(yùn)，根基不牢。（3）青年教師比例太大，缺少傳幫帶，教育信念差，教學(xué)素養(yǎng)不高。（4）少有教學(xué)根底的一線教師，教學(xué)基本功不牢，專業(yè)教師不專業(yè)，素質(zhì)差。（5）把教育作為企業(yè)來辦，校方為盈利而辦學(xué)，指導(dǎo)思想不正確。因此，不可能真正為教學(xué)服務(wù)提高教學(xué)質(zhì)量。（6）重點(diǎn)投入招生，大搞不實(shí)宣傳。不重視教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，不擇手段招徠學(xué)生，誤導(dǎo)學(xué)生，違背學(xué)生的求學(xué)意志和培養(yǎng)學(xué)生成為社會(huì)人的宗旨。（7）不能真正貫徹各類教育教學(xué)原則，學(xué)歷證和技能證書的含金量小，給社會(huì)造就了不少不合格產(chǎn)品。（8）一些民辦高校黨團(tuán)組織弱化，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不高，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)發(fā)展的學(xué)生黨員正確引導(dǎo)不夠，學(xué)生奉獻(xiàn)思想和吃苦耐勞品質(zhì)較差，人生理想和道義信仰不足。（9）不重視對(duì)教師的培養(yǎng)，把教師作為雇傭工人看待，教師每天坐班工作十多個(gè)小時(shí)。一些民辦高校仗著只要出錢，出版社就可以出書的心理，以“校本教材”為名，胡編亂印教材，亂署名、利用關(guān)系署名。（10）沒有形成“以教學(xué)為中心”。一些學(xué)校不抓教學(xué)業(yè)務(wù)的研究，教務(wù)處不得力，有其名而無其實(shí)。不少民辦高校沒有教學(xué)科研部門，其功能表面歸屬于教務(wù)處，而實(shí)際施行不力，大量的專業(yè)沒有專業(yè)學(xué)科帶頭人，專業(yè)質(zhì)量很難提高。
　　 三、規(guī)范民辦高等教育切實(shí)提高教育質(zhì)量
　　 必須認(rèn)真研究各級(jí)民辦教育教學(xué)，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育。中國的民辦教育、民辦高等教育是起步了，近20年來教育部出臺(tái)過一些管理和規(guī)范民辦教育教學(xué)的文件，可是由于我國的民辦教育是從封閉的社會(huì)背景下走出來的，是真正的從無到有，社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的一些環(huán)節(jié)失控，管理還沒跟上。一些人把辦民辦教育作為了追逐利潤的空間，致使目前我國民辦教育和民辦高等教育質(zhì)量差，上不去，沒能走上良性循環(huán)的健康發(fā)展軌道。因此，必須深入研究，認(rèn)真總結(jié)，規(guī)范民辦教育，努力督促其健康發(fā)展。應(yīng)該看到像我們這樣的人口大國，辦好各類教育是民族的希望，是彌補(bǔ)我國公共資源不足的有效途徑。但如何辦好，則是我們當(dāng)前必須花大力氣去認(rèn)真探討和研究的問題，是關(guān)系國民素質(zhì)高低、子孫萬代興旺發(fā)達(dá)的問題。各級(jí)政府主管部門，各類性質(zhì)的施教單位都肩負(fù)著重任，必須進(jìn)一步規(guī)范民辦教育，一定要讓民辦高等教育走出質(zhì)量低谷，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
　　 四、未來發(fā)展展望
　　 我國是人口大國，公共教育資源的不足導(dǎo)致了我們至今還不能提普及高中教育，但未來是一定要辦到的。我們不但要普及高中教育，更要普及大學(xué)教育。而要普及高中、大學(xué)教育，則首先要考慮全社會(huì)辦學(xué)，依靠社會(huì)力量辦學(xué)。要使我們的每個(gè)國民都能享受同樣有質(zhì)量的優(yōu)良教育，不管是公立還是民辦，提供給社會(huì)的都必須是合格教育，合格的畢業(yè)生；因此，我們就必須搞好民辦教育。而根據(jù)目前我國民辦教育發(fā)展的趨勢(shì)和已經(jīng)存在的問題看，我們必須迅速準(zhǔn)確地界定和規(guī)范各類民辦教育。從規(guī)模、專業(yè)、屬性、培養(yǎng)目標(biāo)、等級(jí)層次上做好規(guī)范化、科學(xué)化界定和督查，不能讓其放任自流，盲目發(fā)展。要研究出一個(gè)可行的民辦教育科學(xué)發(fā)展“綱要”，在“大綱”的指導(dǎo)下發(fā)展民辦教育，在層級(jí)、規(guī)模、宗旨、原則、教育質(zhì)量、教育教學(xué)的人員結(jié)構(gòu)等方面都做更進(jìn)一步的科學(xué)規(guī)定。要盡快制定、出臺(tái)措施，治理整頓和規(guī)范民辦教育和民辦高等教育，科學(xué)健康地發(fā)展民辦教育和民辦高等教育。如果說前20年是我國民辦教育的起步階段的話，我們要用30年時(shí)間來治理整頓、規(guī)范民辦教育，特別是民辦高等教育，從而充分保證和滿足人民對(duì)教育的需求，確保社會(huì)教育的整體質(zhì)量。
　　 （作者簡介：王欲瓚（王裕強(qiáng)），研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，現(xiàn)為廣西經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任。廣西南寧 530105）
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