摘 要：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)就是構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。文章分析研究了漳州服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，為尋找加快提升發(fā)展漳州服務(wù)業(yè)的對策提供依據(jù)。
　　 關(guān)鍵詞：漳州 服務(wù)業(yè) 原因
　　 中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-240-02
　　
　　 服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。研究“十二五”期間漳州市服務(wù)業(yè)提升發(fā)展策略，對于加快漳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動漳州經(jīng)濟(jì)社會向更高目標(biāo)發(fā)展，具有重要意義。
　　 “十一五”期間漳州服務(wù)業(yè)取得了長足進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用日益突出，已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐和勞動就業(yè)的主要渠道，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的影響作用。
　　 一、發(fā)展現(xiàn)狀
　　 1.總量躍上新臺階，增速明顯提高。“十一五”期間漳州服務(wù)業(yè)總量不斷壯大，2009年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)387.77億元。漳州服務(wù)業(yè)增加值總量跨越100億元臺階是1999年，為112.98億元；跨越200億元臺階是2005年，為218.46億元；跨越300億元新臺階是2008年，為374.33億元。從時(shí)間看，漳州服務(wù)業(yè)從100億元臺階躍上200億元臺階，用了6年時(shí)間；而從200億元臺階躍上300億元臺階，卻僅用了3年時(shí)間，發(fā)展提速較為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”前四年漳州服務(wù)業(yè)年均增長14.4%，比規(guī)劃年均增長目標(biāo)（11.3%）高出3.1個百分點(diǎn)；高出“十五”時(shí)期年均增長速度（10.2%）4.2個百分點(diǎn)，也高于全省同期平均水平13.6%，僅次于“八五”的19.2%和“九五”的15.4%水平而居于歷史上第三個快速增長期。
　　 2.服務(wù)業(yè)投資不斷升溫，吸引外資力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g全市對服務(wù)業(yè)的投資不斷升溫，吸引外資力度不斷加大?！笆晃濉鼻八哪耆腥鐣断蚍?wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額年均增長32.5%，比“十五”時(shí)期高出26.2個百分點(diǎn)，也分別高出同期第一、二產(chǎn)業(yè)6.7、2.2個百分點(diǎn)。2009年全市全社會投向服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資總額達(dá)293.15億元，為2005年的3.1倍，年均投資額為“十五”時(shí)期的2.3倍；所占比重50.6%，占據(jù)半壁江山，比2005年提高1.9個百分點(diǎn)。在吸引外資方面，2009年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資5172萬美元，占實(shí)際利用外資總額的9.4%；服務(wù)業(yè)利用外資合同金額1.80億美元，占比23.0％，比2005年提高8.7個百分點(diǎn)。不僅對外開放步伐大大加快，而且對外開放程度明顯提高。
　　 3.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)營主體呈多元化。隨著服務(wù)領(lǐng)域的逐步開放，私營個體等非公有制服務(wù)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)行業(yè)中，資本結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，民營經(jīng)濟(jì)正以強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭成長壯大起來。2008年全市服務(wù)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值214.20億元，占全部服務(wù)業(yè)增加值的62.5%，比2004年提高13.2個百分點(diǎn)。在批零貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)及公路水路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。2008年末全市擁有民營廣告業(yè)207家、旅游業(yè)75家，分別比2004年增長4.2倍、1.1倍。全市民營科技企業(yè)已發(fā)展至400多家，從業(yè)人員兩萬多人，年實(shí)現(xiàn)利稅10億元以上，其中有80家以不同方式成立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，民營企業(yè)擁有全市66％的專利與74％的技術(shù)創(chuàng)新以及82％的新產(chǎn)品開發(fā)。
　　 二、影響與作用
　　 1.正逐步成為漳州經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量?！笆晃濉鼻八哪暾闹莘?wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為38.0%，比“十五”時(shí)期年均水平提高了3.0個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)正逐步成為漳州經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。
　　 2.吸納勞動力就業(yè)能力日益增強(qiáng)。2008年漳州服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)為74.93萬人，占全市從業(yè)人員數(shù)的比重為28.0%，分別比2000、2005年提高3.9、0.2個百分點(diǎn)。改革開放30多年，漳州從業(yè)人員共增加了27.50萬人，其中服務(wù)業(yè)就吸納了新增勞動力的25.2%，服務(wù)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)度占到三次產(chǎn)業(yè)的1/4強(qiáng)。
　　 3.逐步成為漳州稅收收入增長的重要來源?！笆晃濉鼻叭耆蟹?wù)業(yè)各項(xiàng)稅收收入年均增長率達(dá)43.5％，高于全部稅收收入增幅19.8個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對全部稅收收入增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)64.4％；其中2009年全市服務(wù)業(yè)稅收收入54.15億元，占到全市各項(xiàng)稅收收入的50.2%，比2005年提高11.0個百分點(diǎn)。
　　 4.促進(jìn)了生活質(zhì)量提高和人的全面發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全市在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，各種新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。餐館、超市、酒店……各種商業(yè)場所如雨后春筍，方便了百姓生活，豐富了城市內(nèi)容；金融、旅游、地產(chǎn)等各類服務(wù)業(yè)態(tài)似爭流百舸，引來了四?？蜕?，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，提高了居民生活質(zhì)量，有力促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
　　 5.提高了企業(yè)研發(fā)能力，增添了漳州發(fā)展動力。“十一五”期間，全市通過研發(fā)平臺建設(shè)和增加科技費(fèi)用投入，提高了企業(yè)研發(fā)能力，為漳州發(fā)展增添了新動力。截至2008年底，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)113家，其中國家創(chuàng)新型企業(yè)1家（全省僅3家），國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)9家，年創(chuàng)產(chǎn)值超過300億元。其中，2008年按照國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)26家，數(shù)量居全省第二，僅次于福州市（廈門市除外）。
　　 三、存在的主要問題
　　 1.總量不足，比重偏低。2009年全市服務(wù)業(yè)增加值為387.77億元，占全省的份額7.8%，比2005年減少0.8個百分點(diǎn)；總量分別為泉州、福州、廈門的35.7%、35.8%、47.5%，所占份額也比2005年回落1.4、0.2、2.9個百分點(diǎn)，表明漳州服務(wù)業(yè)規(guī)模雖有擴(kuò)大但增速仍不快，總體發(fā)展水平相對滯后?！笆晃濉鼻八哪暾闹菰鏊贋?4.4%，低于莆田的14.9%、龍巖的14.8%。從國際比較看，目前全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均在60%以上，主要發(fā)達(dá)國家更高在70%以上，而中低收入國家也有43%的平均水平。我國北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也已達(dá)到70%，接近發(fā)達(dá)國家水平。而漳州2009年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為34.9%，分別低于全國的42.6%、全省的41.5％水平，比廈門、福州、泉州分別低了15.4、8.1、1.3個百分點(diǎn)，在全省九地市中僅高于莆田、三明、龍巖而居倒數(shù)第四位。可見漳州服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。
　　 2.結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯滯后。（1）雖然金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動作用開始顯現(xiàn)，教育培訓(xùn)、動漫、創(chuàng)意等需求潛力大的各種新型業(yè)態(tài)層出不窮，提升了服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)特別是對制造業(yè)的支撐能力。但交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位并未改變，2009年僅批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)3個傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加值在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達(dá)39.7％，而金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的比重還比較低。2009年全市金融業(yè)在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重4.9%，低于全省的12.4%、福州的12.9%、廈門的17.9%、泉州的8.7%，在九地市中最低。如何優(yōu)化和提升服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位是漳州服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)。（2）服務(wù)業(yè)對外開放程度較低且結(jié)構(gòu)不合理。2009年漳州服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占實(shí)際利用外資總額的9.4%，服務(wù)業(yè)利用外資合同金額占比23.0％，分別比全省平均水平低了17.4、13.3個百分點(diǎn)。引資領(lǐng)域基本上為交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，而作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)幾乎無涉及，引資結(jié)構(gòu)不盡合理。
　　
　　 3.服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高偏慢，潛力尚待發(fā)揮。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，服務(wù)業(yè)是容納就業(yè)的主要領(lǐng)域，目前，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重超過2/3，即使發(fā)展中國家也在50%左右。而2008年漳州服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重僅為28.0%，遠(yuǎn)低于全省的33.3%、全國33.2%的水平，與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)（50%以上）相比，差距太大。漳州服務(wù)業(yè)在吸納勞動力方面并沒有表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢—服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高偏慢，就業(yè)潛力沒有得到充分發(fā)揮，這與漳州經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求極不適應(yīng)?！笆晃濉鼻叭攴?wù)業(yè)就業(yè)年均增長3.9%，低于全省的5.9%，比“十五”低0.75個百分點(diǎn)，而全省則增速加快1.8個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)對全市就業(yè)增長的貢獻(xiàn)率29.4%，低于全省的51.4%，比“十五”低41.2個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重小幅攀升—僅提高0.2個百分點(diǎn)，年均提高不到0.1%，低于全省的0.7%，也低于“十五”年均0.7%。而第一產(chǎn)業(yè)比重43.6%，遠(yuǎn)高于全省的31.1%。這既反映了漳州服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，也說明服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力還很大。
　　 4.缺乏規(guī)模化經(jīng)營，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。目前漳州服務(wù)業(yè)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)還較少，中小企業(yè)發(fā)展也不充分，商貿(mào)、住宿、餐飲業(yè)多為個體經(jīng)營，整體競爭實(shí)力不強(qiáng)。2008年全市限額以上零售貿(mào)易業(yè)194家，占比6.6%，低于全省的8.9%，僅比寧德6.5％高、與南平并列。全市限額以上住宿、餐飲企業(yè)只有48家，與福州的244家、廈門的193家、泉州的187家相差太遠(yuǎn)。限額以上住宿、餐飲占比19.3％，與全省的27.3％懸殊太大，僅高于龍巖17.1％，居全省倒數(shù)第二位。從限額以上住宿業(yè)法人單位數(shù)看，五星級全省26家，漳州沒有；四星級全省68家，漳州5家；三星級及以下全省371家，漳州19家。2008年全市限額以上零售企業(yè)的平均銷售規(guī)模為0.21億元，低于全省0.39億元，全市242家限額以上批零、住餐、零售額占全部社會消費(fèi)品零售總額的21.9 %，低于全省的34.1%。其他服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均營業(yè)收入147.64萬元，低于全省的292.72萬元，與泉州的346.06萬元相差懸殊。
　　 5.與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展不協(xié)調(diào)?！笆晃濉鼻八哪暾闹莘?wù)業(yè)增加值年均增長14.4%，低于工業(yè)增加值的增幅17.4%。服務(wù)業(yè)比重34.9%，其中生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重僅達(dá)到42%，而在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重一般達(dá)到70%，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重也可達(dá)到70%，被稱為“雙70”效應(yīng)。從生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動關(guān)系上看，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是經(jīng)由制造業(yè)（或服務(wù)業(yè)）企業(yè)將其內(nèi)部服務(wù)活動分化出來后出現(xiàn)的。從制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動的分化來看，除了物流運(yùn)輸外，其他行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的外包程度明顯偏低，以設(shè)計(jì)研發(fā)活動為例，2008年全市規(guī)模以上工業(yè)R&D活動經(jīng)費(fèi)支出為8.15億元，僅占全省的9.7％，而福州、廈門、泉州三市占全省的77.2％。有限的科技研發(fā)活動又沒有從企業(yè)內(nèi)部活動中分化出去。全市R&D活動的外部化水平為3.2%，低于全省的7%，制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動不能盡快分離將嚴(yán)重制約生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)勞動力從土地上脫離出來，而“十一五”前三年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員僅凈增8.1萬人，略低于城鎮(zhèn)人口的凈增量?？梢?，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。
　　 6.發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。2009年漳州市區(qū)、龍海縣及漳浦縣三地的服務(wù)業(yè)增加值占了全市的65.8%，其中市區(qū)占了全市總量的34.7%，份額超過其他七個縣（34.2％），而人口只占12.6%；市區(qū)人均服務(wù)業(yè)增加值水平高出全市平均水平1.8倍，而其余九個縣、市人均水平都低于全市平均水平，最低的詔安縣僅為全市平均水平的一半左右。除市區(qū)外，9個縣只有3個服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高于全市平均水平，服務(wù)業(yè)占GDP比重最高的與最低的差距高達(dá)23.6個百分點(diǎn)（2005年高達(dá)26.4個百分點(diǎn)）。與2005年相比，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高的只有龍海縣、漳浦縣、南靖縣、華安縣，分別提高2.4、1.7、1.7、0.1個百分點(diǎn)，其余均為下降。
　　 四、產(chǎn)生的原因
　　 1.第二產(chǎn)業(yè)總量不大，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效需求不足。2009年漳州市第二產(chǎn)業(yè)增加值506.86億元，占全省的份額8.7%，比2005年提高0.7個百分點(diǎn)，但總量不大，只為泉州市的28.2%、福州市的42.3%、廈門市的64.5%，其中工業(yè)增加值440.41億元，占全省的份額比2005年提高1.1個百分點(diǎn)，但總量也僅為泉州市的26.5%、福州市的43.7%、廈門市的65.7%。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)總量不大，對服務(wù)業(yè)尤其是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求還不旺，拉動作用還比較小，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還比較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，在一定程度上限制了服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場需求。同時(shí)漳州市目前處于工業(yè)化中前期的發(fā)展轉(zhuǎn)變中，工業(yè)自身積累的動力仍較強(qiáng)勁，這也在一定程度上制約了社會對服務(wù)業(yè)的投入，影響了漳州市服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展。
　　 2.居民收入水平較低，對生活性服務(wù)業(yè)有效需求不大。2009年漳州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16616元，低于全省的平均水平19577元，位居廈門市、泉州市、福州市、莆田市之后。2008年在崗職工年平均工資22270元，低于全省的25702元；2009年農(nóng)村居民人均純收入7054元，高于全省的6680元，位居第四位。同時(shí)居民更多投向食品消費(fèi)支出，2008年城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為44.1%、46.2%，分別高出全省4.4、0.2個百分點(diǎn)，這些制約著全市居民對生活服務(wù)業(yè)的有效消費(fèi)。
　　 3.城鎮(zhèn)化水平偏低，集聚服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素能力不夠。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，城市能提供一定范圍內(nèi)相對密集的人口、相對集中的企業(yè)群和相對收入較豐的有購買力的人群，有為服務(wù)業(yè)提供資本、勞動、科技等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，如健全和多渠道的融資體系、不同文化層次、不同技能背景的勞動者、豐富的科技資源、靈活的科技創(chuàng)新和科研轉(zhuǎn)化體系等。城鎮(zhèn)化水平越高，集聚服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素能力越強(qiáng)，反之亦然。2009年漳州市的城鎮(zhèn)化率為43.3%，比2005年提高4.6個百分點(diǎn)，但水平偏低，不僅低于廈門市、福州市、泉州市（分別低了38.3、15.7、9.0個百分點(diǎn)），也低于全國的46.6%、全省的51.4%的平均水平（一般工業(yè)化初期城市化率為37％以上，工業(yè)化國家則達(dá)到65％以上）。滯后的城市化水平，致使服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏需求基礎(chǔ)；制約了服務(wù)業(yè)在發(fā)展規(guī)模上的聚集效益。
　　 4.體制機(jī)制改革滯后，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)扶持力度偏弱。（1）城鄉(xiāng)二元管理體制改革滯后。從體