摘 要：山西具有小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然優(yōu)勢，發(fā)揮山西小雜糧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對促進(jìn)山西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但山西小雜糧種植效益不高，市場發(fā)育滯后，加工水平低下，制約了小雜糧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。其中一個(gè)重要的原因是目前山西小雜糧產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才開發(fā)不足，整體素質(zhì)較低。文章對山西省小雜糧產(chǎn)業(yè)相關(guān)人力資源總量和質(zhì)量進(jìn)行了分析，針對目前人才開發(fā)中存在的問題，提出了可行性的政策建議。
　　 關(guān)鍵詞：山西 小雜糧產(chǎn)業(yè)化 人力資源
　　 中圖分類號:F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
　　 文章編號:1004-4914（2011）12-251-02
　　
　　 隨著“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立，山西省將以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，全力推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”，全力推進(jìn)“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”。山西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)的種植習(xí)慣和特殊的地理氣候決定了山西省的小雜糧具有了較強(qiáng)的自然資源上的比較優(yōu)勢，也成為我國小雜糧的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國10%以上。就天然資源、氣候條件、地理位置、非熟練和半熟練勞動力等而言，山西小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有競爭一定的優(yōu)勢；然而知識資源專業(yè)人才是缺乏的，嚴(yán)重限制了山西省小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　 一、山西省小雜糧主要種植區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力情況
　　 1.從總量來講，山西省擁有充足的和穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口。山西的小雜糧種植區(qū)主要集中在苛嵐縣、大同縣、右玉縣、左云縣、汾陽市、靈邱縣、陽高縣、五寨縣、壽陽縣、沁縣、廣靈縣等縣市。這些縣市的勞動情況如下表1所示：
　　 如表1所示，近年小雜糧主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)從總量上來講，較為充足和穩(wěn)定，有力支持小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
　　 2.從質(zhì)量來講，勞動力素質(zhì)不高。
　　 （1）山西省農(nóng)村勞動力文化教育程度較低，小雜糧生產(chǎn)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，制約了小雜糧生產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力的提高。
　　 據(jù)2010公布的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)了解到2009年山西省農(nóng)村勞動力資源總量為1422萬人，勞動力文化程度情況如下圖表所示。
　　 圖1為農(nóng)村勞動力文化程度構(gòu)成圖，由此可見山西省農(nóng)村勞動力中初中和小學(xué)文化程度為主要構(gòu)成，占85%，大專及以上文化只占1.1％，而與此同時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)效果欠佳，明顯地不適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約著山西小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　 （2）農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識差，營銷觀念落后。在小雜糧種植方面，農(nóng)民看不到科技含量的提高會給自己帶來較高的收入增長，為了提高產(chǎn)量，而降低產(chǎn)品的品質(zhì)，導(dǎo)致雜糧銷路不暢。另外在小雜糧銷售方面，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人僅僅是發(fā)揮了收購、發(fā)運(yùn)的職能，缺乏開拓市場的銷售人員，小雜糧的生產(chǎn)、加工、銷售很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，削弱了市場競爭力。
　　 二、山西省小雜糧產(chǎn)業(yè)科技人才情況分析
　　 經(jīng)過多年來科研人員的努力，已經(jīng)擁有一支具有相當(dāng)技術(shù)力量的科技人員隊(duì)伍。在育種、栽培等方面具有一定的優(yōu)勢，但小雜糧推廣、加工利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的人才還很欠缺。
　　 1.總體上來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重較低。如表2農(nóng)業(yè)技術(shù)人員情況表，所示山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例為0.44％，低于全國的比例0.60％，更遠(yuǎn)低于東部比例0.74％。
　　 2.科研人員情況。山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和山西農(nóng)業(yè)大學(xué)是山西省小雜糧的主要科研和開發(fā)項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)，尤其是山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院。其下設(shè)小雜糧研究中心、高粱研究所、高寒區(qū)作物研究所、谷子研究所等小雜糧專業(yè)研究機(jī)構(gòu)?；救藛T情況如表3所示。
　　 表3為山西農(nóng)業(yè)科學(xué)院小雜糧相關(guān)研究所科技人員基本情況，由專業(yè)科技人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及科研能力看，基本可以滿足小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。表4為山西小雜糧相關(guān)專業(yè)專家資料表，結(jié)合市場狀況來看，雖然經(jīng)過多年的努力，專業(yè)人才的培養(yǎng)已有較大的發(fā)展，但部分專業(yè)人才還很欠缺，一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　 3.農(nóng)業(yè)推廣人員數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)較低。首先，目前山西農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的科技人員數(shù)量，省市兩級占12.6%，縣級占63.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只占13.8%。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，處于農(nóng)業(yè)第一線的鄉(xiāng)村技術(shù)人才相對缺乏，沒有形成“金字塔”結(jié)構(gòu)，限制了農(nóng)業(yè)科技的推廣和進(jìn)步。再則，多數(shù)人員專業(yè)不對口，一部分區(qū)域的農(nóng)技人員年齡老化、思想僵化、知識退化，加之多年來人員未得到補(bǔ)充和更新，很難完成生產(chǎn)需要。另外對農(nóng)業(yè)科技的推廣，沒有相關(guān)的激勵政策，農(nóng)科人員待遇低微，嚴(yán)重影響了科技人員的工作積極性。
　　 4.相關(guān)企業(yè)人才欠缺。一方面表現(xiàn)為人才結(jié)構(gòu)問題，據(jù)山西省農(nóng)牧廳對18個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的3549名固定職工中，專業(yè)技術(shù)人員僅為1085人，占固定職工總數(shù)的30%，而高中級職稱的僅占7.8%。另一方面，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和營銷人員欠缺。
　　 三、山西省小雜糧人才培養(yǎng)情況
　　 1.高校相關(guān)人才培養(yǎng)從總量上來講，基本可以滿足市場需求，但畢業(yè)生就業(yè)意愿并不強(qiáng)，對技能培訓(xùn)需求強(qiáng)烈。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技人才的省內(nèi)主要高校，從近幾年的畢業(yè)生人數(shù)看，每年有近3000名畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域，專業(yè)方向較全面。但從就業(yè)意愿來看，調(diào)研結(jié)果顯示51%的學(xué)生不打算從事農(nóng)業(yè)及其相關(guān)工作，主要是對行業(yè)發(fā)展前景并不看好以及對工作自然環(huán)境不滿意，剩下49%打算從事農(nóng)業(yè)及其相關(guān)工作的學(xué)生中，只有10.4%愿意從事種植，66.7%的學(xué)生希望進(jìn)入企業(yè)。另外，60.6%的學(xué)生有技能培訓(xùn)的需求。
　　 2.社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化、培訓(xùn)對象有側(cè)重、培訓(xùn)內(nèi)容基本與時(shí)俱進(jìn)、培訓(xùn)方式較豐富，但依然存在培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施與培訓(xùn)需求和期望不一致，培訓(xùn)效果不能達(dá)到預(yù)期水平等問題。目前的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以專業(yè)院校培訓(xùn)中心、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)與民間的各類服務(wù)組織、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和農(nóng)村專業(yè)大戶等類型為主，對農(nóng)民的培訓(xùn)方式有就地培訓(xùn)、異地培訓(xùn)等方式，形式與內(nèi)容有了顯著的改進(jìn)，但與市場的需求和期望之間還存在一定的距離，培訓(xùn)實(shí)施流于形式，經(jīng)濟(jì)利益傾向性現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　 3.企業(yè)培訓(xùn)意愿提高，培訓(xùn)投入增加，但企業(yè)人才開發(fā)和培養(yǎng)的認(rèn)識和投入嚴(yán)重不足，培訓(xùn)對象不全面、技術(shù)更新緩慢，整體素質(zhì)難以提高。目前山西小雜糧企業(yè)多為中小企業(yè)，員工的勞動文化程度較低，大多數(shù)企業(yè)雖然開始加大培訓(xùn)投入力度，但經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，對產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)宣傳等方面重視程度不足，在一定程度上限制了相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。
　　 四、山西小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才建設(shè)建議
　　 1.政府應(yīng)繼續(xù)扮演好統(tǒng)籌者和協(xié)調(diào)者的角色。逐步加大公共財(cái)政支持農(nóng)民培訓(xùn)力度，抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)扶持政策的制定執(zhí)行、建立對農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)效果的評價(jià)機(jī)制和獎懲規(guī)則，加強(qiáng)培訓(xùn)市場秩序的監(jiān)管和對財(cái)政支持資金使用情況的檢查監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)示范基地建設(shè)及相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動力市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作等。
　　 2.加快調(diào)整高等院校專業(yè)設(shè)置，積極培養(yǎng)緊缺人才和高新技術(shù)人才。目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)和供給還不能滿足市場需求，主要表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能培養(yǎng)方面。因此，高校一方面應(yīng)從市場需求出發(fā)，做好專業(yè)結(jié)構(gòu)和方向調(diào)整，小雜糧專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和專家切實(shí)從山西小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)申報(bào)項(xiàng)目開展研究工作，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化效率。另一方面應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技能實(shí)踐培訓(xùn)環(huán)節(jié)。首先應(yīng)招聘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍，再則由小雜糧專業(yè)研究人員帶頭，與小雜糧實(shí)驗(yàn)、種植區(qū)、相關(guān)企業(yè)合作建立實(shí)習(xí)基地，讓更多的在校學(xué)生參與其中，有效提高專業(yè)技能，形成合理的就業(yè)期望和較強(qiáng)的就業(yè)能力。
　　 3.小雜糧企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)的重視和投入力度，建立完善的人才培養(yǎng)與開發(fā)體系。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理念認(rèn)識人才管理問題，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、市場環(huán)境、企業(yè)現(xiàn)狀，制定企業(yè)人才管理規(guī)劃、人員招聘計(jì)劃和培訓(xùn)任務(wù)，并保證培訓(xùn)體系的執(zhí)行力，調(diào)整培訓(xùn)的內(nèi)容，在政策上保持和企業(yè)發(fā)展的步伐一致，讓培訓(xùn)的內(nèi)容真正用到企業(yè)上。
　　 [本文為山西省哲學(xué)社會科學(xué)辦公室2007年度課題《山西省小雜糧產(chǎn)業(yè)的潛力與競爭力研究》階段性研究成果。]
　　
　　 參考文獻(xiàn)：
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