摘 要：在新形勢下農(nóng)村基層工作中還存在著一些不容忽視的問題。針對問題，筆者提出了做好新形勢下農(nóng)村基層工作的幾點建議。
　　關鍵詞：農(nóng)村 問題 建議
　　中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2011）10（b）-0000-00
　　
　　 在新的形勢下如何進一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，是擺在我們面前的一個亟待解決的重大課題。
　　
　　1 當前農(nóng)村工作存在的問題
　　 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支有所好轉(zhuǎn)，但保運轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力依然存在。
　　 （2）農(nóng)民負擔明顯減輕，但農(nóng)村公益事業(yè)建設出現(xiàn)“梗阻”。稅改后農(nóng)村公益事業(yè)建設資金除各級政府的支持、扶持外，更多的是通過“一事一議”的渠道來解決。由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認知程度不一，加上集體意識淡薄，往往很難達成共識，造成投入嚴重不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。
　　 （3）村級債務得到較好控制，但化債仍然是當前農(nóng)村工作的最大難題，鄉(xiāng)村兩級債務仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的一個沉重包袱。
　　 （4）當前農(nóng)村發(fā)展很快，但社會事務管理有弱化趨勢。隨著機構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型時期的相關管理部門還沒有建立起完善的、長效的機制，導致當前農(nóng)村社會事務管理有明顯的弱化趨勢。
　　 （5）鄉(xiāng)村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變。由于當前村組干部待遇還偏低，心中存在落差，存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對自己該干什么、怎么干心中沒有底。
　　在調(diào)查過程中，我們分析當前產(chǎn)生上述問題的原因，認為有以下因素：
　?。?）干部因素：一是農(nóng)村干部素質(zhì)不高。農(nóng)村干部缺乏學習提高，認識水平有限，理解政策不深，有時執(zhí)行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農(nóng)村干部認識觀念還沒有轉(zhuǎn)變，導致農(nóng)村干部服務意識淡漠，甚至與民爭利。三是農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部工作軟了，上級交給的任務完不成，領導不滿意；如果工作硬了，說是方法不當，作風粗暴，常常是上級批評群眾罵，認為是“風箱里的老鼠兩頭受氣”。這些因素摻雜到干部的工作中去，導致農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。
　　 （2）群眾因素：
　　 一是部分農(nóng)民的思想認知水平較低，存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，不過問，對鄉(xiāng)村兩級干部管理漠然置之；二是農(nóng)民對過去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”，這種殘留思想使群眾對當前的基層干部失去信心，在工作上往往產(chǎn)生抵觸情緒；三是農(nóng)民群體出現(xiàn)多樣化。目前的農(nóng)民群體實際上已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個體工商戶、私營企業(yè)主等若干階層，他們對事物的認識、情感、聲望和社會、經(jīng)濟地位千差萬別，價值取向各有不同。復雜的工作對象從而產(chǎn)生了復雜的農(nóng)村工作局面。四是農(nóng)民的自主意識和決策能力增強。 特別是新一代農(nóng)民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開闊，思想更加活躍。農(nóng)民的“不安分”心態(tài)增加了農(nóng)村工作的難度。
　　
　　2 做好新形勢下農(nóng)村基層工作的幾點建議
　　 針對農(nóng)村工作出現(xiàn)的一系列變化， 提出以下幾點建議：
　　 （1）盡快轉(zhuǎn)變思想觀念。
　　 這次調(diào)查時，群眾要求最多的是基層干部要搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設。因此我們鄉(xiāng)村干部必須把為群眾服務當作天職，從當前群眾最迫切的需求上找準工作的突破口，動足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、組織興建農(nóng)村公益事業(yè)上有新的作為。
　　 （2）切實轉(zhuǎn)變政府職能。
　　 一是重點培植本級骨干財源。 要拓寬發(fā)展思路，明確主攻方向，把財源建設的重點轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財源體系。二是履行好基礎設施建設的職能。要大力加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎建設，增強農(nóng)業(yè)抗災能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。三是履行好引導生產(chǎn)發(fā)展的職能。要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識，有針對性地舉辦農(nóng)民培訓班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農(nóng)民學科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民致富能力。四是履行好管理公共事業(yè)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重任，而且還要擔負地方事業(yè)發(fā)展重要職責。五是履行好維護社會穩(wěn)定的職能。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營造安全、文明、和諧的社會環(huán)境。
　?。?）努力創(chuàng)新工作方式方法。
　　一是管理方式從"直接型"向"間接型"轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變到通過加強宏觀調(diào)控、規(guī)范市場、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門則堅決"退位"，不再具體包辦事務性活動。二是工作方式由簡單的行政命令向用市場辦法引導、服務、示范轉(zhuǎn)變。適應新形勢發(fā)展的需要，學會用市場經(jīng)濟的辦法開展工作，通過抓龍頭、抓中介、抓大戶來引導、服務、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民。三是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變?；蒉r(nóng)政策的實施，使農(nóng)村黨群干群關系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關系，全面落實村民自治，變“為民作主"”為“讓民作主”。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導、支持、幫助群眾通過規(guī)范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運用法律、經(jīng)濟和教育管理的手段，在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現(xiàn)對村組的有效管理。
　?。?）切實加大對鄉(xiāng)村的扶持力度。
　　當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身努力的同時，上級部門也要進一步加大對鄉(xiāng)村的扶持力度。
　　（5）不斷提高干部綜合素質(zhì)。
　　提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎和前提，要把它作為當前干部管理的首要任務來抓。一是提高思想素質(zhì)。進一步加強對廣大鄉(xiāng)村干部的思想教育，使他們作風正、經(jīng)濟清、辦事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。引導鄉(xiāng)村干部認真學習黨在農(nóng)村的各項政策，領會其精神實質(zhì)。在宣傳落實過程中不走樣，同時又能結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。三是增強開拓意識。當前農(nóng)村的發(fā)展面臨著前所未有的機遇。要引導廣大干部抓住機遇，帶領群眾干一番事業(yè)。四是善于做深入細致的思想工作。鄉(xiāng)村干部要學會做深入細致的思想工作。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規(guī)宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農(nóng)村才能和諧發(fā)展。