摘 要：民辦高校黨建工作具有重要的戰(zhàn)略意義，目前民辦高校黨建工作面臨著諸多困境，亟需對民辦高校黨建工作的對策和創(chuàng)新路徑作一探討。
　　關(guān)鍵詞：民辦高校 黨建 意義 現(xiàn)狀 創(chuàng)新路徑
　　中圖分類號:D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）08-100-02
　　
　　近年來，我國民辦高校教育有了很大的發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高校黨建工作同民辦高等教育迅速發(fā)展的形勢還很不適應(yīng)，存在諸多亟待解決的問題。如何結(jié)合自身特點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，有效地構(gòu)建民辦高等教育的社會功能與政黨政治的良性互動關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校中的政治核心和監(jiān)督保證作用，已經(jīng)成為保證其社會主義辦學(xué)方向和科學(xué)發(fā)展的一項重要研究課題。
　　一、民辦高校黨建工作的戰(zhàn)略意義
　　 第一，民辦高校黨建工作是保證正確的辦學(xué)方向的需要。民辦高校同樣必須堅持社會主義的辦學(xué)方向。在民辦高校加強(qiáng)黨的建設(shè)，“既是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也是辦好社會主義大學(xué)的根本保證。”加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)，增大黨組織在民辦高校的力量，用黨的路線方針政策去教育和影響廣大師生員工，對民辦高校堅持正確的辦學(xué)方向具有十分重要的意義。
　　第二，民辦高校黨建工作是培養(yǎng)高質(zhì)量接班人的需要。要在生源質(zhì)量原本就較差的基礎(chǔ)上，去提高和堅持育人質(zhì)量不僅是困難的，而且會因引導(dǎo)的缺失、教育的乏力、管理的放任，最終導(dǎo)致育人的失敗。因此，必須發(fā)揮黨組織在學(xué)校中的政治核心的功能。
　　第三，民辦高校黨建工作是建設(shè)和諧校園的需要。在第15次全國高校黨建工作會議上，中央多次對民辦高校和諧校園的建設(shè)問題作出指示，并特別強(qiáng)調(diào)指出，黨建工作對促進(jìn)民辦高校的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展起著重要的保證作用。加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校的黨建工作，有助于發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有助于建立健全保障和諧校園的長效機(jī)制。
　　第四，民辦高校黨建工作是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面的需要。只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能結(jié)合本校實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能增強(qiáng)應(yīng)付復(fù)雜局面的能力，正確處理學(xué)校的各種矛盾，及時解決改革中出現(xiàn)的和師生在學(xué)習(xí)、工作、生活中提出的問題。
　　第五，民辦高校黨建工作是探索非公組織黨建工作、增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速。在這些新的經(jīng)濟(jì)組織中和新的階層中的廣大人員，他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。民辦高校作為非公組織之一，加強(qiáng)黨的建設(shè)是對非公組織黨建工作的有益探索，具有十分重要的意義。
　　二、民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀分析
　　近年來，不少地方就民辦高校的黨建工作做了許多有益的探索并取得一些經(jīng)驗。但是，當(dāng)前民辦高校的黨建工作發(fā)展很不平衡，還存在著一些不容忽視的問題。
　　（一）當(dāng)前民辦高校黨建工作存在的問題
　　其一，黨建工作都處在起步階段，絕大多數(shù)學(xué)校黨組織機(jī)構(gòu)不健全，有的學(xué)校有黨員沒有黨組織，有的黨組織有黨員沒有開展活動，有的黨組織無上級部門領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)不明、隸屬關(guān)系不清；其二，不少辦學(xué)代表擔(dān)心建立黨組織后會加重負(fù)擔(dān)，影響行政、教學(xué)工作，導(dǎo)致黨建工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)無法保證；其三，民辦高校黨員流動性大，流入的黨員沒有開具組織關(guān)系，流出的黨員去向不明，導(dǎo)致組織關(guān)系難以理順，黨員管理難度大；其四，不少在民辦高校工作的黨員抱著一種打工思想，認(rèn)為拿多少錢做多少事，找不到組織關(guān)系不要緊，淡薄的黨組織觀念導(dǎo)致黨員作用發(fā)揮不理想。
　?。ǘ┊?dāng)前民辦高校黨建工作存在問題的原因分析
　　第一，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨組織的作用發(fā)揮在客觀上存在著一定的矛盾性。民辦高校普遍實行董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，董事會或校長掌握著學(xué)校的用人權(quán)和財務(wù)權(quán)。黨組織負(fù)責(zé)人是由董事會或校長聘任的，相互間是雇用和被雇用的關(guān)系。在這種情況下，黨組織要監(jiān)督校長及行政管理機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，其可以作為的空間是受到限制的。加之有些民辦高校尚未形成民主管理和民主監(jiān)督的機(jī)制，黨組織的監(jiān)督保證和政治核心作用難以有效發(fā)揮。
　　第二，認(rèn)識與觀念上的偏差容易導(dǎo)致民辦高校黨建工作“虛空化”。民辦高校有著自主的用人權(quán)和分配權(quán)，有的學(xué)校充分利用這一優(yōu)勢條件，用優(yōu)厚的待遇等杠桿為自身配置良好的師資資源和辦學(xué)條件，認(rèn)為良好的辦學(xué)條件和師資是學(xué)校發(fā)展的核心因素。而思想政治工作容易被淡化，黨組織在教育中的作用得不到重視，因此，黨組織在學(xué)校中沒有地位，黨的活動沒有時間、經(jīng)費(fèi)和人員的保障，黨的工作也沒有足夠的精力投入。
　　第三，民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員教育管理軟弱，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用不明顯。民辦高校機(jī)構(gòu)精簡，人員高效，基層黨組織的負(fù)責(zé)人一般都由行政負(fù)責(zé)人兼任，所以基層黨組織在學(xué)校工作中的地位和作用沒有真正得到落實，黨組織活動開展不夠正常，黨務(wù)工作者的精力主要集中于黨員發(fā)展工作上，黨員組織生活不能正常化，挫傷了黨員參加黨的活動的積極性，導(dǎo)致黨員組織觀念淡漠，影響了黨員作用的發(fā)揮。
　　三、民辦高校黨建工作的創(chuàng)新路徑
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)造民辦高校黨建工作良好的外部環(huán)境系統(tǒng)
　　第一，加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化民辦高校黨建意識。首先要從思想上消除誤區(qū)，借助于輿論宣傳的力量，營造濃烈的輿論氛圍，使人們重新認(rèn)識加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅關(guān)系到民辦高校能否保持正確的發(fā)展方向，也關(guān)系到民辦高校自身的前途和命運(yùn)。
　　第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善民辦高校黨建規(guī)范。鄧小平同志曾經(jīng)說過，制度建設(shè)“帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”目前，對民辦高校加強(qiáng)黨的建設(shè)只有一個原則性的指導(dǎo)性文件，即《關(guān)于社會力量舉辦學(xué)校加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》，缺乏具體的工作規(guī)范。因此，要針對民辦高校的特點(diǎn)制定切實可行的具體制度和工作要求，讓民辦高校黨的建設(shè)有章可循。
　　第三，加強(qiáng)指導(dǎo)力度，推進(jìn)民辦高校黨建工作。一是黨委教育工作部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，適時提出民辦高校黨建工作的意見和建議。二是要經(jīng)常深入基層進(jìn)行具體的工作指導(dǎo)，支持鼓勵民辦高校黨組織大膽開展工作并對他們工作中出現(xiàn)的問題及時給予指導(dǎo)和幫助。三是對民辦高校組織領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是要開展評優(yōu)表彰工作，充分肯定民辦高校黨務(wù)工作者的成績，給以物質(zhì)和精神的鼓勵以發(fā)揮示范作用。五是要加強(qiáng)理論研究，充分利用高校社科人才優(yōu)勢，探索一條既不照搬公辦高校黨建工作的套路、又能形成民辦高校自身的特色的民辦高校的黨建工作成功之路。
　?。ǘ┘訌?qiáng)民辦高校黨組織的自身建設(shè)
　　首先，建立健全黨的基層組織，提高黨組織的戰(zhàn)斗力?；A(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾把黨的路線方針政策落實到基層的重任。民辦高校改革發(fā)展和穩(wěn)定，都必須依靠黨的基層組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。要規(guī)范民辦高校校級黨組織的設(shè)置。要盡快將大部分民辦高校的校級黨組織提升到黨委層次。建立健全黨總支、支部等一整套完善的組織系統(tǒng)，明確工作職責(zé)。
　　其次，加大發(fā)展黨員工作的力度，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何一個黨派或組織，如果缺乏青年基礎(chǔ)，如果其成員普遍缺乏相應(yīng)的文化知識，就會缺乏生機(jī)和活力，就不能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，而喪失發(fā)展的基礎(chǔ)，組織的生命力就受到了很大的限制。要改變民辦高校生源質(zhì)量差不能發(fā)展的錯誤觀點(diǎn)。上級黨組織在發(fā)展黨員時，要加強(qiáng)發(fā)展工作的計劃性，簡化發(fā)展工作的環(huán)節(jié)，在保證質(zhì)量的同時，增加發(fā)展的數(shù)量，提高學(xué)生中黨員比例。
　　
　　再次，創(chuàng)造性地開展思想政治工作，提高黨組織的凝聚力。民辦高校的黨務(wù)工作者要積極探索如何做好思想政治工作的方法，研究現(xiàn)代人的思維活動新情況、新特點(diǎn)，增強(qiáng)時代感。要堅持以學(xué)生為本，為創(chuàng)建現(xiàn)代和諧校園，奉獻(xiàn)一份力量，真正協(xié)調(diào)好學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系，充分激發(fā)學(xué)生的活力。要采用先進(jìn)的科技成果，拓展做好思想政治工作的方法、途徑和手段，充實思想政治工作內(nèi)容，把思想政治工作的任務(wù)落到實處，使其更富有成效。
　　最后，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)增強(qiáng)黨組織的群眾基礎(chǔ)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在民辦高校中，黨組織的地位和作用不如在公辦高校中那么突出，對學(xué)校工作沒有有力的組織手段。因此，在民辦高校中更需要黨組織有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和廉潔之風(fēng)，樹立黨的形象，增強(qiáng)黨的吸引力；更需要廣大黨員用良好的作風(fēng)、作出良好的業(yè)績，充分展示黨員的精神風(fēng)貌，提高黨在群眾中的威信。
　?。ㄈ┙⒚褶k高校黨建工作的保障機(jī)制
　　其一，理順民辦高校黨組織的管理體制。中組部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》中對民辦高校黨組織的管理體制規(guī)定比較宏觀。民辦高校黨的工作一般由所在各級市委領(lǐng)導(dǎo)，由市委根據(jù)學(xué)校的實際情況明確學(xué)校黨組織的具體隸屬關(guān)系，已設(shè)立黨委教育工作部門的市，民辦高校黨的組織關(guān)系可以直接隸屬于市委教育工作部門；尚未設(shè)立黨委教育工作部門的市，民辦高校黨的組織關(guān)系可經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，暫掛靠市政府教育行政部門黨組織。不便于直接隸屬市委教育工作部門或掛靠市政府教育行政部門黨組織的民辦高校，由市委教育工作部門或市政府教育行政部門黨組織根據(jù)實際情況與市委組織部協(xié)商，由市委組織部指定有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)其黨的工作，待條件成熟時，及時變更其隸屬關(guān)系。
　　其二，建立民辦高校黨組織發(fā)揮作用的機(jī)制。一是要保證民辦高校黨組織的建立與學(xué)校同步。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》的要求，在民辦高校建立黨的組織。二是要保證民辦高校黨組織對學(xué)校重大問題的參與權(quán)。民辦高校改革發(fā)展中的重大問題，特別是事關(guān)師生員工切身利益的問題，學(xué)校必須征求黨組織的意見，以提高決策的正確性。學(xué)校黨組織要主持公道，維護(hù)各方的合法權(quán)益。三是要保證學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人對學(xué)校重大事務(wù)的話語權(quán)。學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人必須進(jìn)入董事會或理事會。民辦高校不得隨意辭退學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人，辭退學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人必須經(jīng)上級黨組織同意。四是為黨組織活動提供必要的保障。民辦高校對學(xué)校黨組織的活動時間、場所等方面給予必要的保證，黨組織基本的活動經(jīng)費(fèi)要列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，計入辦學(xué)成本。
　　其三，建立民辦高校黨建工作約束機(jī)制。一是主管部門要提出民辦高校各項工作的目標(biāo)要求，使學(xué)校黨組織有一個努力目標(biāo)，用目標(biāo)來讓黨組織自我努力、自我約束。二是上級黨組織要對民辦高校黨建工作情況進(jìn)行定期考核，對學(xué)校黨組織工作情況等作出客觀評價。三是上級黨組織要根據(jù)考核情況對民辦學(xué)校行政或黨組織給予適當(dāng)?shù)募詈蛻徒洹?br/>　　[基金項目：本文系2010年廣東省高校思想政治教育立項課題《“六個為什么”與大學(xué)生理想信念教育研究》（編號：2010ZY040）與廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年學(xué)科共建立項項目《改革開放以來的廣東社會變遷與黨的先進(jìn)性建設(shè)研究》（編號：09GB-01）的階段性成果。]
　　
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　　1.王寶根.新世紀(jì)高校黨的建設(shè)[M].南京：南京師范大學(xué)