見(jiàn)證陽(yáng)光下的人大監(jiān)督

　　［事件回放］
　　 2007年5月，樂(lè)清市人大常委會(huì)組織7位副市長(zhǎng)匯報(bào)工作思路，并邀請(qǐng)了社會(huì)各階層人士參加旁聽(tīng)。這種置監(jiān)督工作于“陽(yáng)光”之下的“人民聽(tīng)證”，進(jìn)一步加快了“透明人大”建設(shè)的步伐。
　　
　　從2007年到現(xiàn)在，“人民聽(tīng)證”經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展規(guī)范的過(guò)程。剛開(kāi)始實(shí)施時(shí)，由市人大常委會(huì)于年初、年中、年末召開(kāi)3次專門的常委會(huì)，分別聽(tīng)取市政府副市長(zhǎng)關(guān)于相關(guān)重大事項(xiàng)的情況報(bào)告，被外界形象地稱為“一年三考副市長(zhǎng)”。
　　當(dāng)時(shí)，這一做法引起了國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體的關(guān)注，除了2007年第6期的《浙江人大》對(duì)此作了詳細(xì)報(bào)道外，《南方周末》也對(duì)此發(fā)表了深度報(bào)道，《新京報(bào)》還發(fā)表社論予以力挺，網(wǎng)上更有2000多條評(píng)論就此發(fā)表意見(jiàn)。中國(guó)政治學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)胡經(jīng)琨認(rèn)為，該舉措拓展了人大監(jiān)督的空間，有利于增強(qiáng)人大及其常委會(huì)的責(zé)任感，對(duì)推動(dòng)責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、效能政府和陽(yáng)光政府的建設(shè)，提高其依法履職能力，將起到重要的作用。
　　不過(guò)，那時(shí)的“人民聽(tīng)證”剛起步，更注重其會(huì)議的格局和形式，還有很多不完善之處。
　　2009年9月，“人民聽(tīng)證”有了新變化，進(jìn)一步擴(kuò)大了“聽(tīng)證”的范圍，報(bào)告人從副市長(zhǎng)延伸至部門領(lǐng)導(dǎo)，更加突出“人民聽(tīng)證”的特征，增加了公開(kāi)辯論環(huán)節(jié)。與3年前還有一點(diǎn)不同，就是這次會(huì)議沒(méi)有了以前“圓桌”的一團(tuán)和氣，而是“對(duì)壘”式的面對(duì)面辯論。當(dāng)?shù)販刂菥W(wǎng)和樂(lè)清電視臺(tái)對(duì)會(huì)議進(jìn)行了視頻直播，讓習(xí)慣了聽(tīng)取政策傳達(dá)的公眾，見(jiàn)識(shí)了政策制定、辯論的全過(guò)程，也看到了人大常委會(huì)會(huì)議上“真刀真槍”的部門爭(zhēng)執(zhí)。
　　從聽(tīng)取副市長(zhǎng)匯報(bào)到對(duì)重大事項(xiàng)和政策的辯論，這被認(rèn)為是進(jìn)入了真正的監(jiān)督環(huán)節(jié)，讓一些久拖不決的問(wèn)題，一些政策的沖突，在這個(gè)平臺(tái)上向民眾公開(kāi)展示，并讓民眾參與討論。對(duì)此，2010年第1期的《浙江人大》雜志進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
　　從2007年5月到2011年9月，我們共進(jìn)行了15場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，涉及教育、環(huán)保、城建、交通、社會(huì)治安等51項(xiàng)專項(xiàng)工作，有效推動(dòng)了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
　　從實(shí)踐看，通過(guò)“人民聽(tīng)證”，不斷加強(qiáng)人大監(jiān)督，督促政府積極推進(jìn)和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，并擴(kuò)大民眾有序參與的途徑和形式，使民意得到合理、有序地表達(dá)，為政府工作打下很好的民意基礎(chǔ)。
　　4年來(lái)，在“人民聽(tīng)證”的逐步發(fā)展規(guī)范過(guò)程中，有關(guān)媒體、專家持續(xù)關(guān)注著我們，起到了很好的宣傳、推動(dòng)作用。尤其是《浙江人大》，作為人大系統(tǒng)的權(quán)威刊物，及時(shí)予我們以關(guān)注和鼓勵(lì)，一直鞭策著我們前行，讓我們認(rèn)識(shí)到探索的意義，清醒地看到不足，明確發(fā)展的方向。
　　2011年，“人民聽(tīng)證”榮獲首屆浙江省公共管理案例“十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并在全省人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做交流發(fā)言。