看著“第三駕馬車”愈走愈遠(yuǎn)

　?。凼录胤牛?br/>　　 2004年6月起，武義縣各村先后選舉產(chǎn)生了新型村級組織——村務(wù)監(jiān)督委員會。在該縣的村級權(quán)力架構(gòu)中，該組織被外界譽為與村黨支部、村民委員會并列的“第三駕馬車”。
　　
　　2011年初，我老家武義縣柳城鎮(zhèn)縣后村村兩委換屆選舉非常熱鬧，家中小弟竟全票當(dāng)選為監(jiān)委會委員。自那以后，本來就忙的小弟，更加不著家了。
　　中秋節(jié)回家，我問小弟：“村里財務(wù)支出的每張發(fā)票你是否都要簽？”小弟不無驕傲地說：“要簽的嘞！凡是支出發(fā)票，監(jiān)委會主任和我們兩位委員都得簽。”他還笑著說：“我們是村里的‘第三只眼睛’！我們不簽，光是村支書、村主任的大名，錢是報不回來的?！?br/>　　據(jù)小弟介紹，附近的王大路村，村級招待費歷年都在萬元以下，可其監(jiān)委會審查卻非常嚴(yán)格，2008年因拒付了3000余元招待費，在村民中引起了不小的轟動。
　　自2004年6月，全國首個村務(wù)監(jiān)督委員會在武義縣誕生以來，已有7年時間。這7年間，不斷有媒體報道這一村務(wù)監(jiān)委會制度，《浙江人大》在2005年第10期雜志上刊登了《武義：“第三駕馬車”的分權(quán)制衡》，詳細(xì)報道了該制度的產(chǎn)生背景、具體做法和現(xiàn)實意義。
　　該制度在武義縣各村剛開始推廣時，村民對此眾說紛紜、莫衷一是，“沒啥花頭，還不是書記、村長說了算？”“這樣一來，以后做事情會多個‘絆腳石’、‘跟屁蟲’。”……針對這些說法，一些基層干部一下子很難用形象的說法，解釋村務(wù)監(jiān)督委員會的地位和作用。時任縣后村村委會主任的鄭愛民說，他就是在翻閱《浙江人大》雜志時，看到了《武義：“第三駕馬車”的分權(quán)制衡》一文，覺得“第三駕馬車”的說法很形象，道出了村務(wù)監(jiān)督0qpnzUosOCJDBRMllY7Y8IH1l2yWN3Q+/cgruVRkxiQ=委員會制度的實施意義。在隨后的村民代表大會上，鄭愛民就介紹了該文，統(tǒng)一了村民對村務(wù)監(jiān)督委員會的認(rèn)識，端正了大家對監(jiān)委會的看法。后來，“第三駕馬車”的說法，又被村民們演繹為“第三只眼睛”。
　　在媒體的不斷推動下，村務(wù)監(jiān)督委員會制度已在全省3萬多個行政村落地生根。與此同時，該制度本身也在不斷發(fā)展、完善，從原先僅對集體資金使用情況實施監(jiān)督，發(fā)展到現(xiàn)在對所有村務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。此外，針對新農(nóng)村建設(shè)中面臨的土地流轉(zhuǎn)、土地征用、房屋拆遷、宅基地分配等新問題，武義縣還創(chuàng)新設(shè)置了村級村務(wù)“四定二評一創(chuàng)”工作流程，家家戶戶發(fā)了一本《村務(wù)監(jiān)督管理陽光手冊》，建立了村務(wù)決策、管理、監(jiān)督、公開、民主評議的制度體系，使村務(wù)管理更加規(guī)范、有序。
　　在民間有一種說法，說人的“第三只眼睛”不容易開，開了就是天眼，就能從另外的角度來看事物，看得更清楚，且能看到一些不一樣的東西。村務(wù)管理也一樣，單從一方面看容易看走眼，開了“第三只眼”，做事就有保證了，上訪村也能奇跡般地變成文明村。像武義縣壺山街道的三板橋村，2005年前只是一個集體收入4萬元的小山村，因其100多名村民經(jīng)常集體到縣、市、省上訪，成了遠(yuǎn)近聞名的上訪村?？勺酝菩写鍎?wù)監(jiān)督委員會制度以來，該村監(jiān)委會全程參與村重大建設(shè)項目的討論決定，實施工程公開招投標(biāo)，每筆賬目、每張發(fā)票都公之于眾，讓村民們對各項村務(wù)都一清二楚，大家齊心協(xié)力發(fā)展村集體經(jīng)濟。結(jié)果，2010年該村的集體經(jīng)濟達(dá)80萬元，并實現(xiàn)了上訪信訪“零”記錄。