制度關(guān)懷 理性構(gòu)建

　　作為人大期刊，必須敏銳捕捉民主法治的熱點(diǎn)問題?！斗ㄖ尉劢埂?版塊則試圖提供這樣一個(gè)窗口，傳播憲政理念、進(jìn)行法治引導(dǎo)，讓讀者感受民主法治進(jìn)程的跌宕起伏。
　　 ——責(zé)任編輯 崔 艷
　　深度觀察 多角度挖掘
　　與報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體相比，雜志的時(shí)效性較弱，但優(yōu)勢(shì)在于深度的挖掘。在大眾麥克風(fēng)時(shí)代，雜志的選題自然需要緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，但也絕不是亦步亦趨。面對(duì)同樣的問題，編輯需要善于捕捉信息，撥開紛擾的新聞事件表面，打開多個(gè)思考路徑，發(fā)掘其新意。
　　在2010年“豐田”汽車召回RAV4事件中，大多數(shù)媒體都著眼于政府部門作為層面，很少關(guān)注浙江的地方立法在事件中的重要作用。我們將視角定位在“豐田”案中起到助推作用的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》上，采寫了《地方立法對(duì)峙“豐田”》，突出浙江人大的地方立法工作，文章發(fā)表后相繼被《檢察日?qǐng)?bào)》、中國(guó)人大新聞網(wǎng)等多家媒體轉(zhuǎn)載。
　　受印度網(wǎng)站“我行賄了”的啟發(fā)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)多家“曬”行賄記錄的網(wǎng)站，并在短短幾天內(nèi)取得數(shù)百萬訪問量。懲處貪腐原本是政府部門的職責(zé)，何以吸引民間力量的熱情參與？《民間反腐，能走多遠(yuǎn)》一文在分析目前民間反腐網(wǎng)站現(xiàn)狀的同時(shí)，進(jìn)一步思考如何引導(dǎo)民眾的參與熱情、如何將網(wǎng)絡(luò)反腐納入規(guī)范渠道、如何利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用等問題，拓展了讀者的思考平臺(tái)，增加了文章的思想厚度。《官員信息公開，亟待制度規(guī)范》一文談的是時(shí)下最為熱門的官員財(cái)產(chǎn)、家庭成員信息公開問題，但文章并不是一味地提倡為了公開而公開，而是從官員隱私權(quán)、公眾知情權(quán)的角度來論證這一制度的必要性?！丁爸斡埂保骸凹皶r(shí)雨”還是“一陣風(fēng)”？》、《慈善：姓“民”？姓“官”？》等文章，在分析與肯定做法的同時(shí)，也都能夠有所問，從而讓讀者有所思。
　　此外，欄目不忘把目光投向省外，成都“戶籍新政”、云南“問責(zé)風(fēng)暴”、廣東立法后評(píng)估等等，都力圖給讀者帶來一個(gè)更為廣闊的視野。
　　提前策劃 多維度報(bào)道
　　 地方立法是人大工作的重頭戲。如何利用人大雜志的先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方立法進(jìn)行報(bào)道，一直是我們不斷探索嘗試的課題。10年來，透過“法治聚焦”欄目，數(shù)百件地方性法規(guī)得以走近讀者。
　　不同于新聞事件的突發(fā)性，立法活動(dòng)多具有計(jì)劃性，因此可以早知道、先策劃，根據(jù)法律法規(guī)的不同特點(diǎn)量體裁衣。提前做好功課，與法工委具體負(fù)責(zé)同志多次溝通，了解該法律法規(guī)的立法意義、重點(diǎn)內(nèi)容等，以此決定是對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行解讀式的分析報(bào)道，還是著重就幾個(gè)問題進(jìn)行點(diǎn)擊式介紹。
　　其次，立法不是一蹴而就的過程，從提請(qǐng)到審議，到最終通過，往往歷時(shí)幾個(gè)月甚至幾年的時(shí)間，每個(gè)階段中各方利益博弈不乏精彩的亮點(diǎn)。因此，除了較為常規(guī)的結(jié)果式報(bào)道，還需要將切入點(diǎn)提前，把目光前移到立法過程階段，以此真正了解法條背后的曲折原委。
　　如近年來食品安全事故頻發(fā)，各界呼聲不斷，相關(guān)立法備受矚目。《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》經(jīng)歷三次審議得以通過。為此，我們從草案一審階段就開始介入，積極跟進(jìn)每一次審議。2010年12月、2011年5月，浙江省人大常委會(huì)先后兩次全文公布辦法草案，通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛征求意見。就同一部法規(guī)草案兩次公開征求意見并召開公聽會(huì)聽取各方觀點(diǎn)，這在浙江省地方立法史上尚屬首次。我們敏銳地抓住這一開門立法、民主立法的事件，對(duì)此作了專題策劃與報(bào)道。根據(jù)法工委對(duì)征集上來的600多條意見建議的歸類分析，編發(fā)了《食品安全，開門納策解民憂》，連續(xù)用幾大發(fā)問的形式來引發(fā)讀者的關(guān)注與思考。同時(shí)，還加入了審議過程的場(chǎng)景描寫，草案怎么規(guī)定、委員怎么說等等，把不同的意見原汁原味地呈現(xiàn)出來，讓讀者身臨其境，看到一個(gè)透明、生動(dòng)的立法審議過程。辦法三審?fù)ㄟ^后，欄目又立馬作出反應(yīng)，編發(fā)了《地方立法嚴(yán)把“入口”關(guān)》一文，從讀者的角度來選擇關(guān)注點(diǎn)，對(duì)新通過的辦法做了亮點(diǎn)介紹。
　　再次，地方立法并不是一項(xiàng)孤立的工作，立法報(bào)道同樣如此，必須與當(dāng)下的大背景相結(jié)合。2010年是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之年，如何以此為契機(jī)推出能反映浙江省立法工作背景、現(xiàn)狀和發(fā)展的特色性題材？為此，編輯特意向省人大法工委約稿，編發(fā)了5年回顧文章《地方立法5年之變》，向讀者展現(xiàn)了5年來浙江省人大立法理念更加突出公民權(quán)利的保護(hù)、立法內(nèi)容更加突出經(jīng)濟(jì)立法與社會(huì)立法并重、立法機(jī)制更加開放和完善等幾大轉(zhuǎn)變。
　　在行文風(fēng)格上，一方面，由于立法語言固有的嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的特點(diǎn)，需要心細(xì)如發(fā)，法言法語、法律條款等內(nèi)容的引用和闡述來不得半點(diǎn)馬虎。另一方面，需要在采訪編輯的過程中轉(zhuǎn)換為通俗易懂的文字，多引用身邊的例子，增強(qiáng)文章的可讀性，在潛移默化中達(dá)致普法效果。
　　理論構(gòu)建 多層次探討
　　在民主法治的發(fā)展過程中，除了關(guān)注一時(shí)熱鬧的焦點(diǎn)事件，還需要靜下心來對(duì)一些問題進(jìn)行理論層面的探討。我們特別設(shè)置了“專家訪談”的欄目，以求借助外腦，給讀者以激蕩理念。
　　在人大代表地位與作用不斷提升的過程中，人大代表的利益沖突問題卻很少被提及。《謹(jǐn)防人大代表的利益沖突》從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判、成因探究以及對(duì)策措施三個(gè)方面予以深入探討?！丁爱惖丶嫒未怼必叫杓m偏》對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行了法理層面的判斷、分析事件背后的深層次矛盾并提出制度建議。
　　網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)帶給網(wǎng)民更自由、更平等、更多樣的意見表達(dá)機(jī)會(huì)和政治參與形式，網(wǎng)絡(luò)空間中的信息交流與互動(dòng)，塑造著網(wǎng)絡(luò)民主這種新的民主形式。然而“虐貓事件”、“銅須事件”等的發(fā)生，讓“多數(shù)暴政”現(xiàn)象成為網(wǎng)絡(luò)的新憂思?！吨?jǐn)防網(wǎng)絡(luò)暴政》對(duì)此逐步剖析，予讀者以深省。
　　雜志10年來，欄目已邀請(qǐng)了近百位專家學(xué)者進(jìn)行專題訪談，在一問一答間傳遞著憲政民主理念。在理論剖析過程中，如抽絲剝繭般層層推進(jìn)。在面對(duì)每一層次問題時(shí)，一針見血、力透紙背。而在編輯手法上，則力求行文直白、讓讀者能夠輕松閱讀，又擊中要害，讓讀者有所思。