摘要：隨著市場(chǎng)需求的發(fā)展，網(wǎng)吧行業(yè)由提供單純上網(wǎng)服務(wù)，演變成眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多樣化娛樂(lè)服務(wù)，但是在發(fā)展過(guò)程中卻出現(xiàn)了不利于未成年人健康成長(zhǎng)的不良現(xiàn)象。因此，網(wǎng)吧行業(yè)的管理與發(fā)展也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。本文通過(guò)分析網(wǎng)吧業(yè)目前存在的一些問(wèn)題，提出網(wǎng)吧連鎖化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策，以推動(dòng)網(wǎng)吧業(yè)的健康發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞:網(wǎng)吧行業(yè) 連鎖經(jīng)營(yíng) 健康發(fā)展
　　
　　 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟和網(wǎng)站建設(shè)的迅猛發(fā)展，為人們的學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)、游戲，提供了新的生活方式和消費(fèi)方式。網(wǎng)吧從一開始出現(xiàn)，就受到了消費(fèi)者的歡迎。網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭之迅猛令管理部門始料未及，但一些網(wǎng)吧受利益的驅(qū)使，違規(guī)經(jīng)營(yíng)，擅自接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各級(jí)政府也多次對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)進(jìn)行整治，但效果都不理想。如果對(duì)存在的問(wèn)題不加以重視和引導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致其發(fā)展走向誤區(qū)，正視網(wǎng)吧市場(chǎng)存在的問(wèn)題，是網(wǎng)吧行業(yè)健康發(fā)展的前提。
　　
　　 一、網(wǎng)吧行業(yè)目前面臨的主要問(wèn)題
　　
　　 1.黑網(wǎng)吧的存在
　　 由于文化部門加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧審批手續(xù)的嚴(yán)格管理，使開辦網(wǎng)吧的成本提高。但利益的驅(qū)動(dòng)又使一些黑網(wǎng)吧或者變相黑網(wǎng)吧相繼產(chǎn)生，導(dǎo)致網(wǎng)吧行業(yè)產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)，更成為未成年人沉迷網(wǎng)游的溫床。
　　 目前，黑網(wǎng)吧或者變相黑網(wǎng)吧存在的方式多種多樣，有的在偏僻地方購(gòu)買一二十臺(tái)電腦，大家擁擠在一間小屋里上網(wǎng)；有的是把為服務(wù)農(nóng)民而建立起來(lái)的信息化服務(wù)站承包給個(gè)人。由于網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者大都文化素質(zhì)較低，其經(jīng)營(yíng)模式單一、經(jīng)營(yíng)方式相同，幾乎沒(méi)有什么特色，大都采取經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和零食成品。為了提高經(jīng)營(yíng)效益，絕大部分業(yè)主采取延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等違規(guī)手段，這些都造成了不良的社會(huì)影響。
　　 2.消費(fèi)者方面
　　 由于進(jìn)入網(wǎng)吧的大多是年輕人，他們自我約束能力較差，來(lái)網(wǎng)吧的目的基本上是為了滿足娛樂(lè)、休閑的需要，所以很容易沉湎于游戲、聊天、電影和電視劇中，純粹將網(wǎng)吧當(dāng)成電腦游戲室。隨便進(jìn)入哪家網(wǎng)吧調(diào)查，均可見90%的上網(wǎng)者在玩網(wǎng)絡(luò)游戲。因而，網(wǎng)吧可以說(shuō)并沒(méi)有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有的信息量大、知識(shí)密集、科技先導(dǎo)的作用。
　　 另外，公共人員聚集場(chǎng)所也是社會(huì)閑散人員聚集之地，由于他們無(wú)所事事，往往成群結(jié)伙，尋釁滋事，使網(wǎng)吧成為社會(huì)不穩(wěn)定的孳生地。有的不法之徒利用網(wǎng)吧，敲詐勒索網(wǎng)吧業(yè)主和上網(wǎng)人員。此外，很多未成年人由于判斷能力不強(qiáng)，沉湎于網(wǎng)吧，出現(xiàn)很多未成年人離家出走，或者被不法分子利用從事違法犯罪活動(dòng)。很大程度上，網(wǎng)吧在社會(huì)行業(yè)形象中不佳的原因就是因?yàn)槲闯赡耆松暇W(wǎng)的問(wèn)題。
　　 3.市場(chǎng)監(jiān)管方面
　　 由于沒(méi)有有效地整合現(xiàn)有資源，導(dǎo)致網(wǎng)吧管理部門間工作上的獨(dú)立和脫節(jié)。管理部門各自為政，形不成整體合力，文化部門對(duì)打擊黑網(wǎng)吧的軟弱，工商部門對(duì)查處黑網(wǎng)吧的信息來(lái)源少和查處力度小，公安部門監(jiān)控設(shè)施不能資源共享。另外，網(wǎng)吧管理相關(guān)法律法規(guī)滯后，直到2001年4月才由國(guó)家三部一局公布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》，由通信管理部門對(duì)網(wǎng)吧開辦實(shí)施行政許可，開始整治小、多、亂、消防安全和不良信息等問(wèn)題。
　　 目前，網(wǎng)吧管理依據(jù)的法律是2002年11月國(guó)務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，距離現(xiàn)在也有近十年的時(shí)間。條例規(guī)定與現(xiàn)實(shí)有很多不符，有些規(guī)定也不符合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的要求；有的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作性，從而造成職能部門執(zhí)法上的尷尬。因此，現(xiàn)行規(guī)定迫切需要作出修改。
　　 4.經(jīng)營(yíng)成本的提高
　　 由于網(wǎng)吧開辦需要較大的場(chǎng)地，隨之而來(lái)的則是巨額租金，加上前期購(gòu)買電腦及裝修的費(fèi)用，開辦網(wǎng)吧的成本相比之下遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。此外，后期的電腦更新、人員工資、各種稅費(fèi)，使網(wǎng)吧開支過(guò)大，造成網(wǎng)吧業(yè)主千方百計(jì)提高營(yíng)業(yè)額，從而采取各種方法逃避職能部門的各種檢查。
　　
　　 二、網(wǎng)吧行業(yè)健康發(fā)展的主要對(duì)策
　　
　　 近年來(lái)，由于網(wǎng)吧在自身發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，特別是一些未成年人沉迷網(wǎng)游，造成他們身心受到嚴(yán)重傷害。一些深受其害的家長(zhǎng)和有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧的存在心存顧慮，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)完全取締網(wǎng)吧。有人認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、家庭寬帶的普及，進(jìn)入網(wǎng)吧的消費(fèi)者將越來(lái)越少，其結(jié)果必然是網(wǎng)吧業(yè)的消失。但無(wú)論是取締還是自然消失的觀點(diǎn)，都不符合積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求。
　　 筆者認(rèn)為，網(wǎng)吧連鎖化經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧規(guī)模的擴(kuò)大、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范將是網(wǎng)吧業(yè)態(tài)發(fā)展的基本趨勢(shì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，人員流動(dòng)更加密集，社會(huì)需求更加旺盛，網(wǎng)吧行業(yè)也必然隨著需求的增加而不斷擴(kuò)大。
　　 1.網(wǎng)吧行業(yè)要走特色化、多元化、連鎖化的經(jīng)營(yíng)路子
　　 改變網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)模式的單一性，提高經(jīng)營(yíng)效益，需要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，另辟增收的途徑?？梢园凑仗囟ǖ膮^(qū)域，將網(wǎng)吧統(tǒng)一規(guī)劃成為連鎖機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣有利于消除當(dāng)前網(wǎng)吧經(jīng)濟(jì)利益至上的錯(cuò)誤思想。
　　 在合法的前提條件下，網(wǎng)吧應(yīng)開始擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)下載、復(fù)制、打印服務(wù)，營(yíng)造網(wǎng)吧內(nèi)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，改變網(wǎng)吧就是網(wǎng)游娛樂(lè)的不良形象；可以根據(jù)網(wǎng)吧的空間布局，劃分游戲區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)、貴賓區(qū)，根據(jù)空間、環(huán)境等條件區(qū)別對(duì)待，提供不同的服務(wù)，實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；還可探索通過(guò)微機(jī)桌面廣告和與廣告商的合作來(lái)提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等。
　　 2.引導(dǎo)消費(fèi)者自制、自律，培養(yǎng)積極向上的正確上網(wǎng)心態(tài)
　　 我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)年輕人喜歡上網(wǎng)吧娛樂(lè)休閑的愛(ài)好，鼓勵(lì)文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)。對(duì)于未成年人上網(wǎng)的問(wèn)題，政府部門可以開辦綠色網(wǎng)吧，限時(shí)、限地以養(yǎng)成未成年人健康上網(wǎng)的心態(tài)。此外，網(wǎng)吧業(yè)主也應(yīng)當(dāng)對(duì)沉湎網(wǎng)游的消費(fèi)者給予溫馨提示。
　　 充分發(fā)揮網(wǎng)吧協(xié)會(huì)引導(dǎo)、自律的作用，通過(guò)舉辦一些免費(fèi)的電腦知識(shí)培訓(xùn)，特別是在普及運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)、增加交流、設(shè)計(jì)制作等方面，讓更多的人走進(jìn)網(wǎng)吧、了解網(wǎng)吧。改變目前進(jìn)入網(wǎng)吧人群主要是為了休閑娛樂(lè)的狀態(tài)，充分體現(xiàn)和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)知識(shí)量大的優(yōu)勢(shì)，讓網(wǎng)吧發(fā)揮更大的社會(huì)效應(yīng)。
　　 3.職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為
　　 各職能部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)法，特別要堅(jiān)決打擊消防安全不合格、允許未成年人進(jìn)入、鏈接黃色網(wǎng)站等現(xiàn)象存在的網(wǎng)吧。對(duì)于黑網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)，要發(fā)現(xiàn)一起鏟除一起；探索利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源共享；探索成立專門管理網(wǎng)吧的機(jī)構(gòu)或成立網(wǎng)吧整治領(lǐng)導(dǎo)小組，避免相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。
　　 網(wǎng)吧業(yè)的健康發(fā)展對(duì)和諧社會(huì)的建立、未成年人的身心健康都具有重要的作用和意義，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)調(diào)查探索新的辦法，努力做到網(wǎng)吧行業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求相結(jié)合，從根本上促進(jìn)網(wǎng)吧業(yè)的健康發(fā)展。
　　 （作者單位：九江職業(yè)大學(xué)）