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      新政解讀

      2011-12-31 00:00:00
      記者觀察 2011年19期


        無牌照支付企業(yè)不得從事支付業(yè)務
        央行8月31日公布了第二批獲得第三方支付牌照的企業(yè)名單,有上海銀聯(lián)、杭州銀通、中付通、成都摩寶等13家企業(yè)。
        央行發(fā)布的《非金融機構支付服務管理辦法》明確規(guī)定,擬在全國范圍從事支付業(yè)務的,其注冊資本最低限額為1億元,擬在一省范同內(nèi)從事支付業(yè)務的,注冊資本最低為3000萬元。對于從事支付業(yè)務的非金融機構,應當在本辦法實施之日起1年內(nèi)申請取得《支付業(yè)務許可證》。逾期未取得的,不得繼續(xù)從事支付業(yè)務。而2011年9月1日則成為第i方支付機構獲得許可證的最后期限。
        解讀:由于長期準入門檻的缺失,第三方支付行業(yè)一定程度上出現(xiàn)了“魚龍混雜”的局面。而隨著二批牌照的發(fā)放,第三方支付市場牌照之爭基本大局已定。國內(nèi)蓬勃發(fā)展且普遍面臨“身份缺失”的第三方支付行業(yè)也將進入規(guī)范運營的新時期。
        高純金國家系列標準施行
        由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗榆疫總局和國家標準化管理委員會批準發(fā)砸的《高純金》和《高純金化學分析方法》系列國家標準對黃金的原材料、制作、產(chǎn)品規(guī)范等方面都作出了新規(guī)定,該辦法于9月1日起施興。
        解讀:目前市場上的黃金首飾、金條、金銀幣等黃金產(chǎn)品中,其純度基本只能達到99.99%,也就是俗稱的“4個9”,而國家標準的高純金為純度99.999%的黃金,即“5個9”。該系列標準的頒布實施,彌補了我國高純金產(chǎn)品和檢測標準缺失的不足,填補了高純金國際標準的空白,為高純金生產(chǎn)企業(yè)和用戶及檢驗機構提供了科學規(guī)范的依據(jù)。
        棉花臨時收儲制度實施
        為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)和經(jīng)營者、用棉企業(yè)的市場預期,保護棉農(nóng)利益,保證市場供應,我國計劃從今年9月1日至明年3月31日在全國13個棉花主產(chǎn)區(qū)實行棉花臨時收儲制度,將國家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的措施常態(tài)化。
        按照收儲預案,新疆、山東等13個棉花主產(chǎn)省 (區(qū)、市)臨時收儲價為:標準級皮棉到庫價格每噸19800元,采取不限數(shù)量敞開收儲。
        解讀:市場分析人士認為,在棉花即將播種的關鍵時刻發(fā)布收儲預案,相當于為新棉上市劃定最低收購價,以穩(wěn)定今年棉花種植面積和收購價格,防止棉價大起大落。
        國稅總局正版47號公告發(fā)布內(nèi)容無關個稅
        國稅總局正版47號公告全稱為《關于納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權或者銷售不動產(chǎn)同時一并銷售附著于土地或者不動產(chǎn)上的同定資產(chǎn)有關稅收問題的公告》,于9月1日起實施。公告主要內(nèi)容為:納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權或者銷售不動產(chǎn)的同時一并銷售的附著于土地或者不動產(chǎn)上的固定資產(chǎn)中,凡屬于增值稅應稅貨物的,應按照有關規(guī)定,計算繳納增值稅;凡屬于不動產(chǎn)的,應按照“銷售不動產(chǎn)”稅目計算繳納營業(yè)稅。
        納稅人應分別核算增值稅應稅貨物和不動產(chǎn)的銷售額,未分別核算或核算不清的,由主管稅務機關核定其增值稅應稅貨物的銷售額和不動產(chǎn)的銷售額。
        解讀:中央財經(jīng)大學稅務學院稅收計量研究中心主任行偉波表示,47號公告是對轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)的稅收問題進行了細化,因為納稅人在轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)中的固定資產(chǎn)時有時會存在涉及營業(yè)稅和增值稅的混合銷售行為,稅務部門和納稅人對此稅務問題存在爭議,此公告是對這個問題進行規(guī)范。
        在稅務學上,一項銷售行為如果既涉及增值稅應稅勞務又涉及非增值稅應稅勞務,為混合銷售行為。
        非法入侵電腦最高可判5年
        近日,最高人民法院、最高人民榆察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》。根據(jù)解釋,造成10臺以上計算機信息系統(tǒng)的主要軟件或者硬件不能正常運行的,或者對20臺以上計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進行刪除、修改、增加操作的,構成犯罪。故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序,影響計算機系統(tǒng)正常運行,造成20臺以上計算機系統(tǒng)被植入病毒程序,或提供計算機病毒等破壞性程序10人次以上的,構成犯罪,根據(jù)《刑法》,處5年以下有期徒刑或者拘役。
        解讀:該司法解釋明確了非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計算機信息系統(tǒng)罪,提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪,破壞計算機信息系統(tǒng)罪等犯罪的定罪量刑標準。其中,“計算機信息系統(tǒng)”和“計算機系統(tǒng)”是指具備自動處理數(shù)據(jù)功能的系統(tǒng),包括計算機、網(wǎng)絡設備、通信設備、自動化控制設備等。因此,依據(jù)司法解釋,非法入侵手機、平板電腦將涉嫌犯罪。
        證監(jiān)會明確借殼上市標準
        日前,證監(jiān)會發(fā)布《關于修改上市公司重大資產(chǎn)重組與配套融資相關規(guī)定的決定》,首次明確了借殼上市的標準。新規(guī)在監(jiān)管范圍方面明確界定借殼上市是指:自控制權發(fā)生便更之日起,上市公司向收購人購買的資產(chǎn)總額,占上市公司控制權發(fā)生變更的前一個會計年度經(jīng)審計的合并財務會計報告期末資產(chǎn)總額的比例達到100%以上交易行為(含上市公司控制權變更的同時,上市公司向收購人購買資廣:的交易行為)。在監(jiān)管條件方面要求,擬借殼對應的經(jīng)營實體持續(xù)經(jīng)營時間應當在3年以上,最近2個會計年度凈利潤均為正數(shù)且累計超過2000萬元。
        解讀:借殼上市是指一間私人公司透過把資產(chǎn)注入一間市值較低的已上市公司(所謂的“殼”),得到該公司一定程度的控股權,利用其上市公司地位,使母公司的資產(chǎn)得以上市。通常該“殼公司”會被改名。
        在此新規(guī)下,借殼上市不再是“一步登天”的捷徑,對劣質(zhì)“5T類”(speciaIfreatment的縮寫)殼資源的搶奪和盲目炒作或?qū)⒔禍亍=铓ど鲜械男聵藴蕿橘Y本市場排除了重組內(nèi)幕的“暗礁”,有利于上市公司拓寬兼并重組融資渠道,有和于減少并購重組審核環(huán)節(jié),并提高并購重組的市場效率。通過新規(guī)的規(guī)范運作和嚴格審核,市場投機炒作將被遏制,借殼上市趨于理性和平

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