所謂官民互動(dòng)，就是政府與群眾平等合作、相互作用，共同實(shí)現(xiàn)對社會(huì)公共事務(wù)的有效管理。網(wǎng)絡(luò)問政是在新的歷史條件下黨與政府聯(lián)系群眾的一種創(chuàng)新形式，它實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)出官民互動(dòng)的時(shí)代特征。最近幾年，從中央到地方各級(jí)政府都在關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，網(wǎng)絡(luò)問政已悄然成為“時(shí)尚”。
　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，越來越多的網(wǎng)民通過論壇、博客表達(dá)對社會(huì)熱點(diǎn)事件的關(guān)注、為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策建言，民意訴求通過網(wǎng)絡(luò)使“所有人對所有人的傳播”優(yōu)勢得到了充分的張揚(yáng)。但是網(wǎng)絡(luò)輿情因其自發(fā)性、虛擬性、透明性和海量性必然呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的現(xiàn)象，難以避免對社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)。
　　在網(wǎng)絡(luò)輿情大潮的沖擊下，各級(jí)政府不能削弱甚至喪失應(yīng)有的主動(dòng)性。在過去的幾年里，人們一次又一次地看到在網(wǎng)絡(luò)民意面前，一些政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員言語失常、窘態(tài)萬般的尷尬場面。這種現(xiàn)象有其必然性，但也不是不可改變，關(guān)鍵在于政府如何發(fā)揮主動(dòng)性，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)民意的互動(dòng)，用好民意、引導(dǎo)民意。
　　怎樣引導(dǎo)？首先應(yīng)該積極深入網(wǎng)民之中。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.38億人，普及率達(dá)到25.5％，成為全球網(wǎng)民人數(shù)最多的國家。網(wǎng)民是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的基本依靠力量，而且是構(gòu)成復(fù)雜的特殊群眾，既有企業(yè)家、公務(wù)人員，也有媒體從業(yè)人員、白領(lǐng)職員，但更多的還是青年學(xué)生和普通勞動(dòng)者。密切聯(lián)系這些群眾是當(dāng)今時(shí)代的特殊要求。因此，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員都應(yīng)更多利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情、匯聚民智、化解民怨，使網(wǎng)絡(luò)民意在公共事務(wù)管理過程中發(fā)揮更加有效的作用。
　　其次，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。重要的不是形式而是實(shí)質(zhì)，就是要真正發(fā)揮群眾的主動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)問政再好也是一種虛擬的世界，政府與群眾的聯(lián)系終將需要現(xiàn)實(shí)的情感對接。需要改變的是過去那種群眾完全處于“被動(dòng)”的狀況，政府不應(yīng)一味地追求對過程的控制、對話語權(quán)的壟斷，更不能功利主義地看待與群眾的聯(lián)系。這方面可以充分發(fā)揮各種社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織在民意匯聚、輿情疏導(dǎo)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，有利于改變?nèi)罕娨槐P散沙狀況，增強(qiáng)群眾的歸屬感和安全感。
　　再次，加大主流媒體改革進(jìn)程。一個(gè)時(shí)期以來，原本對群眾有著廣泛影響力、感召力和凝聚力的主流媒體，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中被群眾日益邊緣化。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面且十分復(fù)雜的，但改革的進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)?，F(xiàn)在有必要從密切聯(lián)系群眾的視角審視主流媒體的改革進(jìn)程。根據(jù)新的歷史條件下群眾心理和媒介語境不斷變化的新趨勢，按照新聞規(guī)律加大改革力度，讓主流媒體更加深入現(xiàn)實(shí)社會(huì)、貼近廣大群眾，關(guān)注社會(huì)生活、反映群眾訴求，使之成為官民互動(dòng)更為便捷和有效的平臺(tái)。 （作者為中共中央黨校教授） 摘自《人民論壇》