中美可以合作幫助朝鮮

【美】亞伯拉罕·丹馬克 江佳士

金正日的去世使得整個(gè)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略學(xué)者和決策者思考同一個(gè)問(wèn)題：下一步會(huì)怎樣？有人認(rèn)為，平壤領(lǐng)導(dǎo)層的變化是朝鮮民主主義人民共和國(guó)數(shù)十年來(lái)作為一個(gè)正常國(guó)家加入國(guó)際大家庭的最佳機(jī)遇。平壤正站在十字路口。平壤出現(xiàn)新領(lǐng)導(dǎo)人后，朝鮮民主主義人民共和國(guó)如30年前的中國(guó)所做的一樣，有機(jī)會(huì)選擇走向改革、穩(wěn)定、和解與融合的道路。盡管朝鮮的命運(yùn)將由其自身決定，但美國(guó)和中國(guó)不能冷眼旁觀。中國(guó)和美國(guó)應(yīng)該共同鼓勵(lì)平壤走一條穩(wěn)定與融合之路，并因此而開(kāi)創(chuàng)美中合作與戰(zhàn)略互信的新時(shí)代。

北京一直以來(lái)都擔(dān)心，平壤的政治改革可能會(huì)引發(fā)動(dòng)蕩。如何從一個(gè)貧窮、孤立的國(guó)家向繁榮、與亞太地區(qū)相融合的國(guó)家轉(zhuǎn)變，中國(guó)擁有經(jīng)驗(yàn)。北京應(yīng)該加大對(duì)平壤接納改革開(kāi)放政策并為此建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)力度。

而華盛頓也需要重新評(píng)估其對(duì)朝政策。美國(guó)過(guò)去接觸平壤并鼓勵(lì)其表現(xiàn)良好的努力被“如此一來(lái)將獎(jiǎng)賞錯(cuò)誤行為并進(jìn)一步鼓勵(lì)其好戰(zhàn)性”的擔(dān)憂所沖淡。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在擁有迎接更加積極未來(lái)的機(jī)會(huì)。對(duì)華盛頓而言，這意味著積極接觸，并拿出激勵(lì)措施吸引朝鮮，同時(shí)不能犧牲無(wú)核化和聯(lián)盟協(xié)調(diào)原則。

參與六方會(huì)談的五方應(yīng)該制定無(wú)核化路線圖，既承認(rèn)此前的協(xié)議，又允許各方能夠開(kāi)始新征程。而這一進(jìn)程所需要的最基本因素是美國(guó)愿意為無(wú)核化預(yù)付鼓勵(lì)手段，給予平壤以選擇新方向的機(jī)會(huì)。平壤可能不會(huì)選擇和解和無(wú)核化，但各方仍需為此盡全力，以免失去可能的機(jī)遇。

因此，華盛頓和北京必須引導(dǎo)平壤走向全新的、積極的方向。這意味著要制定一個(gè)有關(guān)朝鮮未來(lái)的共同愿景，其中包括清晰的路線圖以及讓平壤對(duì)其行為負(fù)責(zé)任的決心。只有通過(guò)六方高層的定期溝通和交流才可能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，尤其是中國(guó)和美國(guó)。盡管美國(guó)同其亞洲盟國(guó)的協(xié)作十分重要且持續(xù)不斷，但由于北京和華盛頓之間缺乏有效的協(xié)作，目前并未有何進(jìn)展。然而，美中合作存在正式機(jī)制，奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤主席定期會(huì)晤，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為雙邊領(lǐng)導(dǎo)人提供了協(xié)調(diào)朝鮮政策的場(chǎng)所，防務(wù)磋商以及美中亞太事務(wù)磋商機(jī)制都可以成為討論朝鮮問(wèn)題的場(chǎng)所。問(wèn)題不在于缺乏機(jī)制，而是彼此協(xié)同的意愿。

美中合作解決朝鮮核問(wèn)題還有利于增強(qiáng)美中長(zhǎng)期戰(zhàn)略互信。盡管兩國(guó)的專家學(xué)者們傾向于強(qiáng)調(diào)兩國(guó)的分歧，但華盛頓和北京之間的有效協(xié)作將開(kāi)啟美中合作的新時(shí)代，并延伸至其他擁有共同利益的領(lǐng)域。當(dāng)雙方均憂心美中缺乏戰(zhàn)略互信之時(shí)，這樣的合作是亟須的，而且是可能實(shí)現(xiàn)的。

東北亞地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞會(huì)將美國(guó)和中國(guó)置于危機(jī)的兩邊，而這是兩國(guó)都不愿意看到的。今天的華盛頓和北京有機(jī)會(huì)為朝鮮融合與穩(wěn)定的新時(shí)代而共同努力，并同時(shí)增強(qiáng)美中合作與構(gòu)建戰(zhàn)略互信?！ㄗ髡逜braham M. Denmark、Joshua Eisenman 分別是美國(guó)海軍分析中心亞太顧問(wèn)、美國(guó)外交政策委員會(huì)中國(guó)問(wèn)題研究所高級(jí)研究員。本文由伊文翻譯。）