□文/陳志成 方曉

轉(zhuǎn)型升級的高昂成本與諸多不確定因素，使很多進出口企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級上陷入兩難的困境

近年來，浙江進出口企業(yè)一直積極探索有浙江特色的轉(zhuǎn)型升級之路，取得了全國矚目的成績，尤其是涌現(xiàn)出一批轉(zhuǎn)型升級走在全國前列的企業(yè)，但是長期來，進出口企業(yè)依靠技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等提高競爭力的比例仍不高，機電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口的比例仍不高，出口效益不高等問題也值得重視。面對“增長與轉(zhuǎn)型”、“短期與長期”等兩難問題，浙江的進出口企業(yè)選擇了不同的發(fā)展路徑。

三種路徑

浙江省有進出口實績的企業(yè)近45000家，其中年出口額在1500萬美元以上的大型企業(yè)2200多家，中小企業(yè)約占95%。浙江省進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑基本可分為三類：部分大型企業(yè)或龍頭企業(yè)真正成功轉(zhuǎn)型升級，一些去實體化的企業(yè)“轉(zhuǎn)而不升”，中小企業(yè)“不轉(zhuǎn)不升”。

部分大型企業(yè)或龍頭企業(yè)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。目前，只有部分發(fā)展良好的大型企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)專注于實體經(jīng)濟發(fā)展，成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，但總體比例不高。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉(zhuǎn)型升級。通過向微笑曲線兩端延伸，不斷提升研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷等環(huán)節(jié)，增加產(chǎn)品附加值，提高了企業(yè)核心競爭力。如浙江亞特電器有限公司是國內(nèi)電動園林工具行業(yè)的龍頭企業(yè)，每年研發(fā)推出新產(chǎn)品50多款，產(chǎn)品線不斷拓寬，并收購了國際品牌，國際議價能力不斷增強，利潤增幅比營業(yè)額增幅高15至20個百分點。二是向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以紡織、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大的企業(yè)部分轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整謀取更大發(fā)展空間，但也有少數(shù)跨行業(yè)投資失敗，轉(zhuǎn)型升級的風險不可低估。

部分大中型進出口企業(yè)“轉(zhuǎn)而不升”。受虛擬經(jīng)濟賺錢效應(yīng)的誘惑力、實體經(jīng)營綜合成本上升等因素影響，許多大中型進出口企業(yè)將更多的資金與精力投入到房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、民間借貸等高利潤領(lǐng)域，或投機炒作房產(chǎn)、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品等，并以多元化投資的盈利補貼低利潤的實業(yè)進出口企業(yè)去實體化成為一種普遍現(xiàn)象。有1700多家重點聯(lián)系企業(yè)參與的“浙江省外經(jīng)貿(mào)運行調(diào)查監(jiān)測系統(tǒng)”（以下簡稱“監(jiān)測系統(tǒng)”，調(diào)查企業(yè)出口規(guī)模占全省出口總額的40%左右）調(diào)查顯示，2011年11月，外貿(mào)業(yè)務(wù)利潤占利潤總額比重不到兩成的企業(yè)比重為17.6%，其中溫州企業(yè)的比例為22%。根據(jù)浙江省政協(xié)調(diào)研報告顯示，浙江百強民營企業(yè)中有70%涉足房地產(chǎn)。浙江某紡織企業(yè)曾經(jīng)的主營進出口業(yè)務(wù)銷售額現(xiàn)在只占公司銷售總額的5%，利潤貢獻度只有3%，企業(yè)主要利潤來源于熱電廠、房地產(chǎn)、小額貸款公司等。有些企業(yè)更多地把實業(yè)當作融資平臺，獲取貸款后將資金投入虛擬經(jīng)濟，而不是擴大實業(yè)生產(chǎn)。雖然行業(yè)是轉(zhuǎn)了，但并沒有真正實現(xiàn)升級，企業(yè)核心競爭力不強。

部分中小進出口企業(yè)維持現(xiàn)狀。受困于發(fā)展環(huán)境和自身素質(zhì)，一部分中小進出口企業(yè)只能勉強維持生存，沒有能力也沒有動力進行轉(zhuǎn)型升級，尤其是金融危機以來，中小企業(yè)出口狀況日益堪憂。監(jiān)測系統(tǒng)顯示，2011年，浙江小型企業(yè)出口訂單同比增長及持平的比例，總體上低于全省平均水平，小型出口企業(yè)的利潤情況也明顯弱于全省平均水平。在綜合成本不斷上升，效益不斷下降的情況下，一部分中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意愿及能力必然受到抑制，不得不選擇維持現(xiàn)狀，規(guī)避轉(zhuǎn)型升級可能帶來的風險。

兩難困境

經(jīng)過走訪省內(nèi)50-60家企業(yè)調(diào)研分析，我們認為浙江進出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要在企業(yè)內(nèi)在動力和各種外部力量的共同作用下推動才能有效推進。然而，當前轉(zhuǎn)型升級的高昂成本與諸多不確定因素，使很多企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級上陷入兩難的困境。

——“阻力”不斷增大。不斷上升的綜合成本壓力和趨于嚴峻的外部環(huán)境對進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用在增強，但是企業(yè)生存、盈利的壓力也在增大。

——“誘惑力”太多。一方面需要長期的投入，才能在轉(zhuǎn)型升級上有所突破；另一方面是房地產(chǎn)、股票（權(quán)）等虛擬經(jīng)濟在短期內(nèi)帶來的暴利，在高利潤的驅(qū)動下進出口企業(yè)很難不受誘惑，將資金投入到這些領(lǐng)域賺快錢熱錢。從長期看，不僅不利于專心通過省級，而且存在一定程度泡沫化的危險。

——“推力”相對不足。轉(zhuǎn)型升級需要大量的投入，并承擔較大的風險，目前的政策環(huán)境使企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的積極性不高，投入相對不足，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。如出口政策與出口增長基本為負的強相關(guān)，出口快速增長的時候國家往往會降低相關(guān)商品的出口退稅率。

圖/新華社

政策建議

進出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提出已經(jīng)有多年了，各級政府和部門也很重視，但是如何深入關(guān)注并分析影響企業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的阻力、誘惑力和推力“三力”還不多，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)力、拉力、外力等力量強調(diào)相對也不夠，只有全省上下形成各方面的合力，浙江進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級才能真正加快推進，并有望走在全國前列。

提高思想認識，形成推進進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“引導(dǎo)力”。樹立企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級主體的觀念，政府的作用應(yīng)該是營造轉(zhuǎn)型升級的好環(huán)境，改變政府通過項目去主導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的做法。改變現(xiàn)行的政府考核體制，在保證最低增長速度的基礎(chǔ)上，加大對地方轉(zhuǎn)型升級工作的考核比重。正確對待轉(zhuǎn)型升級帶來的負面影響，政府要能夠容忍轉(zhuǎn)型升級過程中的陣痛，優(yōu)勝劣汰是轉(zhuǎn)型升級的正常現(xiàn)象。在就業(yè)形勢較好、用工仍比較緊張的情況下，不能一出現(xiàn)企業(yè)倒閉，政府就盲目“救市”。

改善政策環(huán)境減少進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“阻力”。一是采取多種措施，控制原材料價格高位運行。監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查顯示，68.6%的企業(yè)將原材料價格上漲列為影響企業(yè)出口的首要因素，面對社會資金充裕下原材料價格可能繼續(xù)高位運行和資金收緊下企業(yè)融資成本上升的兩難情況，有66.2%的企業(yè)希望延續(xù)目前收緊銀根的貨幣政策，以緩解原材料價格上漲這一影響企業(yè)成本的主要矛盾。二是保持外貿(mào)政策穩(wěn)定。監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查顯示，除了保持出口退稅政策穩(wěn)定、控制人民幣升值速度等國家層面的政策外，分別有41.6%和35.7%的企業(yè)希望提供出口信用保險和開拓國際市場支持的政策，為此建議，浙江保持外貿(mào)出口政策的穩(wěn)定并逐步加大支持力度。三是切實降低企業(yè)稅費負擔。建議發(fā)改、財政、稅務(wù)、物價等部門牽頭清理對進出口企業(yè)的各種不合理稅費，并積極爭取國家相關(guān)部門支持，能減則減，能免則免，能緩則緩，降低出口企業(yè)稅費成本，改善出口企業(yè)的經(jīng)營狀況。只有維持了一定的利潤增長，企業(yè)才有資金投入到轉(zhuǎn)型升級中。

限制轉(zhuǎn)型升級中的“誘惑力”。積極營造鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟的政策環(huán)境。通過稅收政策導(dǎo)向逐步縮小實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間的利潤率差距。嚴格房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅的征收，對房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅按最高稅率征收。加強信貸資金流向的監(jiān)管，確保貸給制造企業(yè)的資金進入實體經(jīng)濟，對實體經(jīng)濟信貸資金違規(guī)流向房地產(chǎn)、股市、借貸等領(lǐng)域的，銀行要及時收回資金。政府也要對貸款流向?qū)嶓w經(jīng)濟不動搖。真正落實支持非公有制經(jīng)濟的36條，出臺相關(guān)細則，有效拓寬民營企業(yè)投資渠道，浙江要積極爭取有關(guān)試點。

增強進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“拉力”。幫助企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)上不斷提高，增強企業(yè)的國際競爭力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護、規(guī)范競爭秩序，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境，使企業(yè)愿意在自主創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)方面投入更多。加快服務(wù)業(yè)對外開放和發(fā)展，加快研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、人力培訓、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，搭建相關(guān)公共服務(wù)平臺，為進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐服務(wù)。如浙江省杭州、溫州正在建設(shè)的國家級的設(shè)計中心，浙江省專門針對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求舉辦的商務(wù)服務(wù)洽談會等，都為進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了很好的平臺。加大對企業(yè)市場拓展的支持力度，鼓勵其通過多種渠道爭取國際訂單，鼓勵其通過多種方式發(fā)展企業(yè)自主的技術(shù)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)進出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。突出重點，有的放矢，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，通過龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級有效帶動其周圍配套的中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

善于借助“外力”轉(zhuǎn)型升級。通過吸引央企、以世界500強為代表的跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等“外資”來浙江投資高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，來推動浙江進出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。建議進一步完善利用外資評價辦法，更多地從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、對地方就業(yè)和稅收貢獻等質(zhì)量指標來進行綜合評價。同時，為招商引資搭建大的活動平臺。繼續(xù)舉辦好浙江省與中央企業(yè)合作洽談會、浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與跨國公司對接洽談會等行之有效的大活動。