□文/高爾新

支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)浙江發(fā)展，是省委省政府的重要戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)競爭優(yōu)勢的有效途徑。江干區(qū)積極貫徹落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略部署，高度重視“浙商回歸”工作，充分挖掘資源稟賦，強(qiáng)化回歸項(xiàng)目招商，努力把江干區(qū)打造成“浙商總部中心”。

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢

中心區(qū)地位和交通優(yōu)勢的支撐。江干區(qū)處在杭州主城區(qū)的中心位置，更是杭州“城市東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略的核心建設(shè)區(qū)塊。坐擁錢江新城行政辦公中心、市民活動(dòng)中心、金融中心、商業(yè)中心以及民營總部中心五大中心，依托城東新城樞紐功能，江干區(qū)打造浙商總部中心具有其他城區(qū)不可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。江干區(qū)交通優(yōu)勢突出，境內(nèi)高速公路、高鐵、地鐵、運(yùn)河等多種交通方式集聚，與蕭山國際機(jī)場隔江相望，車程只需20分鐘。轄區(qū)有兩大交通樞紐支撐，九堡客運(yùn)中心作為華東地區(qū)最大的汽車客運(yùn)中心，已經(jīng)投入使用，規(guī)劃日發(fā)送旅客4.8萬人次；東站樞紐建成后將成為浙江省規(guī)模最大的現(xiàn)代化綜合交通樞紐中心，輻射全浙江，服務(wù)長三角。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展資源的支撐。江干區(qū)已基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)、工業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的都市經(jīng)濟(jì)新格局。2011年江干區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值344.1億元，近5年保持了年均18.3%的增長勢頭；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入85.04億元，其中地方財(cái)政收入51.69億元，年均分別增長27.02%和31.15%，總量分別位列全省第16和第12位，先后有8家企業(yè)進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)，5家企業(yè)在境內(nèi)外上市，56家企業(yè)創(chuàng)建為省級以上高新技術(shù)企業(yè)，西子聯(lián)合、濱江房產(chǎn)、巨星工具等一大批浙商企業(yè)在江干區(qū)起步、發(fā)展、壯大，區(qū)內(nèi)已經(jīng)成為浙商經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，江干區(qū)對在外浙商有著天然的吸引力。據(jù)測算，今后五年，僅區(qū)本級可供出讓土地總量就將達(dá)4000余畝，預(yù)計(jì)還將新增樓宇商業(yè)面積600余萬平方米左右，屆時(shí)全區(qū)樓宇總體量將達(dá)到杭州全市總量的約1/3。與高校合作共建的浙江省國家大學(xué)科技園是浙江省僅有的兩個(gè)國家級大學(xué)科技園之一，中國杭州(九喬)國際商貿(mào)城更是杭州市明確打造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大平臺(tái)。這些資源都為浙商回歸提供了有效的載體。

項(xiàng)目帶動(dòng)和發(fā)展環(huán)境的支撐。江干區(qū)范圍內(nèi)大項(xiàng)目集聚，除基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目外，規(guī)劃開發(fā)的商業(yè)綜合體項(xiàng)目就達(dá)16個(gè)(錢江新城三大綜合體、城東新城八大綜合體、地鐵三大綜合體、紅普路總部綜合體、九喬國際商貿(mào)城綜合體)，僅2011年全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額已經(jīng)達(dá)到344.1億元。發(fā)展環(huán)境方面，政策領(lǐng)域已基本形成了一套覆蓋產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、創(chuàng)業(yè)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)政策體系。江干區(qū)處在下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)和下沙高教園區(qū)人才集聚地的第一輻射圈內(nèi)，攜浙江大學(xué)華家池校區(qū)豐富的人才寶庫支撐浙商企業(yè)創(chuàng)新。依托杭州市民中心，結(jié)合區(qū)辦事中心建設(shè)，盡全力為企業(yè)提供方便辦事、政社互動(dòng)、資訊交流三大功能和一站式服務(wù)，公共服務(wù)效能區(qū)域領(lǐng)先。

前期開展的主要工作

廣泛動(dòng)員，組建機(jī)構(gòu)。認(rèn)真組織召開江干區(qū)推進(jìn)“浙商回歸”工作專題會(huì)議，針對性地提出了要把江干打造成為“浙商總部中心”的戰(zhàn)略設(shè)想。區(qū)內(nèi)已率先成立浙商總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究、審核浙商總部集聚區(qū)和浙商總部中心建設(shè)中的有關(guān)規(guī)劃、政策等重大事項(xiàng)。實(shí)行區(qū)級統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

注重規(guī)劃，完善政策。啟動(dòng)浙商總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，規(guī)劃將立足“浙商回歸”，從具體區(qū)位、發(fā)展現(xiàn)狀、資源分布等要素出發(fā)，對未來5-10年浙商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑進(jìn)行明確，目標(biāo)是要力爭形成“一區(qū)、四心、多點(diǎn)”的浙商總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)格局。同時(shí)遵循區(qū)“十二五”規(guī)劃以及正在編制的浙商總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，形成“浙商回歸”專項(xiàng)扶持政策的框架文件。

整合資源，強(qiáng)化招商。針對浙商回歸、企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，對轄區(qū)內(nèi)的出讓地塊(包括商業(yè)、住宅)、10%留用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇等各類資源進(jìn)行全面梳理，初步形成了浙商回歸項(xiàng)目的載體資源庫，為浙商企業(yè)總部回歸、業(yè)務(wù)拓展、辦事處設(shè)立等提供豐富的投資選擇。全面對接海內(nèi)外優(yōu)秀浙商，發(fā)揮僑聯(lián)、工商聯(lián)等平臺(tái)作用，組織專門招商隊(duì)伍與全國各地的浙商商會(huì)、杭商商會(huì)進(jìn)行了廣泛對接。全面梳理并建立浙商企業(yè)名錄，已成功簽約國芳百貨等一批“浙商回歸”項(xiàng)目。順利承辦浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，來自國內(nèi)外500余名浙商企業(yè)家代表參加此次會(huì)議。合力促成兩大權(quán)威中介機(jī)構(gòu)落戶。經(jīng)過前期對接溝通，浙商研究會(huì)、杭商研究會(huì)有望落戶錢江新城，將使江干進(jìn)一步成為浙商聚會(huì)的根據(jù)地、浙商資訊的集中地和浙商謀略的發(fā)源地。

下一步工作打算

編制一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和重落地、重操作的原則，按照國家級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)浙商總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，規(guī)劃將對打造浙商總部中心的目標(biāo)、基礎(chǔ)、載體、途徑等作出全面分析，進(jìn)一步明確工作路徑和重點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。

制定一個(gè)年度計(jì)劃。重點(diǎn)是加大出門招商工作力度，計(jì)劃由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，廣泛走訪、對接意向“回歸”浙商，旨在建立常態(tài)化的溝通渠道，擴(kuò)大招商資源庫。堅(jiān)持工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目考核化、考核績效化，把“浙商回歸”工作的具體任務(wù)細(xì)分到各單位負(fù)責(zé)人，確保工作推進(jìn)有責(zé)任、有落實(shí)、有節(jié)點(diǎn)、有成效。

構(gòu)建一個(gè)政策體系。整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有政策，結(jié)合省、市“浙商回歸”政策，盡快出臺(tái)《江干區(qū)支持浙商總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展的若干意見》，一攬子解決或降低制約“浙商回歸”的不利因素，以最大的力度吸引“浙商回歸”，尤其是總部項(xiàng)目回歸。

打造一個(gè)地標(biāo)項(xiàng)目。江干區(qū)將謀劃以遠(yuǎn)近結(jié)合的形式，打造浙商總部中心大廈。采取政府部分返租或政企合作的形式，率先掛牌浙商總部中心，集聚招引浙商總部項(xiàng)目。未來計(jì)劃在核心區(qū)范圍內(nèi)選址打造以“浙商總部大廈”為名稱的地標(biāo)式建筑，該項(xiàng)目將優(yōu)先考慮與具有較強(qiáng)實(shí)力的優(yōu)秀浙商或浙商商會(huì)合作開發(fā)。

匯編一個(gè)資源目錄。針對浙商投資的需求熱點(diǎn)，將盡快編制“浙商回歸”項(xiàng)目資源庫，按照出讓地塊、留用地、樓宇等不同類型，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)，為來訪浙商提供最全面的項(xiàng)目載體選擇。

建立一個(gè)服務(wù)中心。計(jì)劃在錢江新城核心區(qū)范圍內(nèi)，選址設(shè)立一個(gè)專業(yè)化、綜合性的江干區(qū)“浙商回歸”投資服務(wù)中心。將浙商投資信息平臺(tái)融入服務(wù)中心建設(shè)，將浙商需要的資訊匯集于服務(wù)中心，努力把服務(wù)中心打造為全球浙商投資江干、投資杭州、回歸浙江的“首發(fā)站”。

開展一個(gè)系列活動(dòng)。在浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)后，江干區(qū)還積極爭取到承辦2012年度的杭商大會(huì)。除積極參加省、市統(tǒng)一組織的招商活動(dòng)外，計(jì)劃到北京、上海、廣州、香港等地參與承辦或自行舉辦以“支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造浙商總部中心”為主題的“浙商回歸”專題招商推介系列活動(dòng)，全面塑造江干區(qū)的浙商總部中心新形象。

落地一批浙商總部。加快推進(jìn)土地出讓，精心包裝樓宇經(jīng)濟(jì)，深入對接意向浙商，爭取實(shí)現(xiàn)國芳百貨、中潤、銀泰城東新城商業(yè)綜合體等一批項(xiàng)目率先鎖定、簽約、落地。從資源、政策、服務(wù)等多方面入手，全力以赴為上述項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。