□文/周必健

2012年是抗擊國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)波，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。必須防止工業(yè)下行過快過深，確保全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局

2012年是抗擊國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)波，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新的一年，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢如何，為各方關(guān)注。

面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

國際金融危機(jī)揮之不去，世界經(jīng)濟(jì)形勢波譎云詭，既嚴(yán)峻又復(fù)雜?？偟目?，“三大確定性”和“三大不確定性”交織在一起：

（一）可以確定的是，國際金融危機(jī)沒有過去；不確定的是，危機(jī)影響何時消除

這次國際金融危機(jī)雖不如30年代大蕭條那樣災(zāi)難深重，但畢竟是曠世大危機(jī)，持續(xù)時間和負(fù)面影響比一般危機(jī)嚴(yán)重得多。危機(jī)進(jìn)入第四個年頭，經(jīng)歷了兩階段：前一階段，表現(xiàn)為銀行危機(jī)。以2008年9月15日美國雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)保護(hù)為標(biāo)志。2008年底至2009年上半年，世界經(jīng)濟(jì)突遭銀行危機(jī)的大寒潮，恐慌性下滑且滑到谷底，實(shí)際上發(fā)展為經(jīng)濟(jì)危機(jī)。后一階段，表現(xiàn)為主權(quán)債務(wù)危機(jī)。標(biāo)志性事件是美國主權(quán)債務(wù)降級和歐洲主權(quán)債務(wù)惡化。歐債危機(jī)從小國蔓延到歐元區(qū)核心經(jīng)濟(jì)體，由于歐元區(qū)只有統(tǒng)一的貨幣政策而沒有統(tǒng)一的財政政策，解決的難度異常大。目前國際金融危機(jī)還在深化，還難以進(jìn)入“后危機(jī)時代”。

（二）可以確定的是，未來全球經(jīng)濟(jì)低速增長；不確定的是，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇何時形成

其間包含兩個時段：一是2012年，全球經(jīng)濟(jì)下行可以確定，但下行風(fēng)險有多大難以確定。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇自2009年中開始，沒有如預(yù)期那樣持續(xù)上行、步向繁榮，而是上去后又掉頭往下。2011年世界經(jīng)濟(jì)增長比2010年放緩，2012年將進(jìn)一步減速。隨著第二次寒潮來襲，全球經(jīng)濟(jì)“二次衰退”的風(fēng)險上升。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長引擎失靈，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退邊緣。目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在的主要問題是：債務(wù)危機(jī)深重、金融系統(tǒng)脆弱、高失業(yè)率和緊縮政策導(dǎo)致需求疲弱、復(fù)蘇乏力。新興經(jīng)濟(jì)體難逃拖累，雖然仍將擔(dān)起“全球經(jīng)濟(jì)引擎”的重任，但增長速度難免回落。

二是未來兩年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難可以確定，但經(jīng)濟(jì)是否長期衰退難以確定。多方預(yù)測，歐美經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷，特別是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將在衰退邊緣疲弱運(yùn)行，如此將拖累全球經(jīng)濟(jì)，各國均不可能獨(dú)善其身。最近國際貨幣基金組織總裁拉加德警告，全球經(jīng)濟(jì)前景慘淡，如應(yīng)對不當(dāng)，類似30年代的全球大蕭條可能襲來。還有一說：國際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退將會長期化。所謂衰退就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)負(fù)增長，世界經(jīng)濟(jì)是否會長期處于衰退狀況，現(xiàn)在還難以判定。

總的看，歐債造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴正在來襲。不少人判斷，其殺傷力恐將勝過2008年全球金融海嘯。即將到來的2012年，是世界經(jīng)濟(jì)能否避免重陷衰退的關(guān)鍵一年，而第一季度可能是經(jīng)濟(jì)增長最困難時段。

（三）可以確定的是，國際大宗商品價格高位震蕩；不確定的是，價格具體走勢

國際大宗商品價格走勢，對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營狀況關(guān)系重大。2011年國際大宗商品價格劇烈震蕩，極端不穩(wěn)定，這在大宗商品市場是少見的；下半年部分商品價格大幅回落，但與常年相比還是處于高位。2012年國際大宗商品價格走勢，主要取決于三大動因：

一是貨幣動因。國際大宗商品價格上漲，最基本的原因是流動性過多。前些年為應(yīng)對國際金融危機(jī)，各國均實(shí)施寬松的貨幣政策，尤其是美國實(shí)行兩輪量化寬松貨幣政策，導(dǎo)致美元貶值，全球流動性更加泛濫，大宗商品金融化趨勢更為明顯。當(dāng)前為應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機(jī)，各國貨幣政策又有所松動，大宗商品價格上升的貨幣因素又有所趨強(qiáng)。若主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)極端狀況，全球央行新一輪貨幣寬松和大宗商品漲價又可能不期而至。

二是市場動因。市場需求是左右大宗商品價格運(yùn)行的價值中樞。2011年上半年大宗商品價格大漲，建立在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的預(yù)期上。2012年世界經(jīng)濟(jì)增勢較弱，市場需求收縮，將會使大宗商品進(jìn)行價值重估，目前一些大宗商品市場的弱勢或?qū)⒊掷m(xù)。如果經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步疲軟，大宗商品價格不可避免會下挫。

三是地緣動因。石油是國際大宗商品價格的龍頭，作為石油主要產(chǎn)地的北非西亞地緣政治形勢持續(xù)緊張，難免引起國際炒家的不時炒作。

2012年國際大宗商品市場面臨更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和政治形勢，價格高位震蕩這一基本態(tài)勢難以根本改變，未來價格可能呈現(xiàn)“近弱遠(yuǎn)強(qiáng)”的格局，由此帶來的通脹壓力依然存在。

面對穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀調(diào)控取向

2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基點(diǎn)與2011年相同，就是堅持實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。宏觀調(diào)控的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，力爭在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。宏觀調(diào)控在穩(wěn)中求進(jìn)的前提下，有兩大新變化：

（一）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)有變

宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，2011年是控物價，2012年是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價并重。變化最明顯的是穩(wěn)增長取代控物價成為首要任務(wù)。原因有二：

一是通貨膨脹有所緩解但壓力仍在。目前較嚴(yán)重的通貨膨脹局面已初步控住。隨著經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險趨大、大宗商品需求減弱、農(nóng)產(chǎn)品供給增多，2012年物價上漲率會低于2011年。但不能期望下降過多，因?yàn)楝F(xiàn)在的通脹主要是輸入性、成本推動型的通脹。國外大宗商品價格仍將在高位震蕩，國內(nèi)勞動力成本上升、服務(wù)業(yè)及非貿(mào)易品價格調(diào)整、資源產(chǎn)品價格改革、民眾的通脹預(yù)期短期不易改變等，都形成物價上升的推力，對控物價決不能掉以輕心。

二是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長難度不小。2012年穩(wěn)增長的壓力顯著大于2011年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難會更多，出口、投資、消費(fèi)這拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”均有所減力，市場不確定性不斷加大，尤其是國際市場趨于嚴(yán)峻。2011年下半年經(jīng)濟(jì)加快下行，2012年經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步下滑的可能。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。2012年，隨著國際金融危機(jī)的第二次寒潮來襲，隨著通貨膨脹的壓力稍減，穩(wěn)增長成為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)勢在必然。

（二）宏觀調(diào)控的實(shí)施手段有變

宏觀調(diào)控將針對經(jīng)濟(jì)形勢變化，及時在力度、節(jié)奏和重點(diǎn)上進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，以解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。宏觀調(diào)控實(shí)施手段的變化，反映在預(yù)調(diào)和微調(diào)上。從政策工具運(yùn)用看：

財政政策將更加積極。鑒于貨幣政策的經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)具有滯后性，更需要發(fā)揮財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的積極作用。擴(kuò)張性的財政措施將進(jìn)一步推出，尤其是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。主要是修訂預(yù)算法、提高營業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)、試行營業(yè)稅改征增值稅、減免或緩征小企業(yè)稅收、扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

貨幣政策將更加體現(xiàn)穩(wěn)健。所謂穩(wěn)健，就是既不緊又不松的中性政策。2011年貨幣政策從寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，但實(shí)際操作是收緊，2012年將向穩(wěn)健的正常狀態(tài)回歸。鑒于經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和物價上行壓力稍緩，貨幣政策操作不會像2011年那樣緊，會根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化進(jìn)行微調(diào)。微調(diào)主要是針對金融市場不完善和融資效率不高問題，對穩(wěn)健政策進(jìn)行補(bǔ)充性的制度安排，如改善信貸結(jié)構(gòu)、加大小企業(yè)融資支持力度等。

需注意的是，對貨幣政策的微調(diào)不要誤讀。貨幣政策微調(diào)，并不意味簡單的放松銀根，更不能理解為貨幣政策發(fā)生方向性變化。尤其不能理解為放松對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，在這個問題上不能存幻想。前兩年大規(guī)模放松貨幣，固然有效地實(shí)現(xiàn)抗危機(jī)、保增長，但同時產(chǎn)生不容回避的負(fù)面效應(yīng)，即引發(fā)較嚴(yán)重的通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫。如再次放松貨幣，勢必導(dǎo)致通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫迅即反彈，危及經(jīng)濟(jì)大局。目前各國央行均不像2008年那樣過度反應(yīng)，而是走一步看一步，謹(jǐn)慎以對，不敢貿(mào)然造次。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和企業(yè)應(yīng)對措施

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，脫不了三種可能：一是硬著陸，就是經(jīng)濟(jì)增長率陡然下降，通脹率和失業(yè)率高起；二是軟著陸，就是經(jīng)濟(jì)增長趨緩，基本穩(wěn)定在較快增長區(qū)間，同時通脹率也下降，失業(yè)率不高；三是不著陸，就是經(jīng)濟(jì)增長維持2011年的態(tài)勢基本不變。綜合各方面情況分析，最大可能和最應(yīng)爭取的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸是硬任務(wù)。從作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)來看，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險很大。目前國內(nèi)外制造業(yè)均趨向不景氣。到2011年11月，全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)下降至49.6，制造業(yè)活動連續(xù)三個月萎縮。同期，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49，自2009年3月來首次跌破榮衰分界線；匯豐PMI也僅有47.7，創(chuàng)32個月新低。制造業(yè)活動全面陷入萎縮，預(yù)示經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長任務(wù)至為緊要。

要確保浙江經(jīng)濟(jì)增長大局穩(wěn)定，尤需付出十分努力。2011年下半年來，全省工業(yè)增長加快回落，形勢趨于嚴(yán)峻。10月與3月的增長率相比，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值回落了6.5個百分點(diǎn)，出口交貨值回落了14.3個百分點(diǎn)，利潤回落了49.1個百分點(diǎn)（增長率為-12%，虧損額猛增150.7%）；此外工業(yè)投資回落了12.3個百分點(diǎn)。導(dǎo)致工業(yè)增長下行的重要因素是出口明顯下滑，前11月出口交貨值對工業(yè)銷售產(chǎn)值的增長貢獻(xiàn)率僅13%，而前些年出口增長貢獻(xiàn)率保持在25%左右。工業(yè)增長下行直接影響就業(yè)穩(wěn)定，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員9月和10月分別減少0.9萬人和0.13萬人，終結(jié)了連續(xù)近20個月的增長。

工業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是受全球經(jīng)濟(jì)寒潮沖擊影響最大的領(lǐng)域。穩(wěn)增長的重點(diǎn)是工業(yè)，難點(diǎn)也是工業(yè)。2012年，工業(yè)增長下行的趨勢將沿續(xù)，尤其是上半年會表現(xiàn)得更嚴(yán)峻。必須采取更直接、更有力和更有效的措施，防止工業(yè)下行過快過深，確保全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局。

要確保浙江經(jīng)濟(jì)增長大局穩(wěn)定，尤需付出十分努力。工業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是受全球經(jīng)濟(jì)寒潮沖擊影響最大的領(lǐng)域。穩(wěn)增長的重點(diǎn)是工業(yè)，難點(diǎn)也是工業(yè)

（二）企業(yè)經(jīng)營壓力

總起來看，2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化將給企業(yè)帶來三大壓力，生產(chǎn)經(jīng)營困難不小。

——市場波動壓力。如果說2011年企業(yè)的最大壓力是成本，那么2012年企業(yè)的最大問題將是市場。國際市場需求減弱，不穩(wěn)定和不確定性增大。特別是兩大出口市場前景堪憂，美國消費(fèi)依然不振，歐洲因主權(quán)債務(wù)危機(jī)步入二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)最困難時期，需求快速下滑。2011年許多企業(yè)不愁訂單愁利潤；2012年不少企業(yè)不僅要愁利潤還要愁訂單，不僅要擔(dān)憂成本、匯率和要素供給約束，還要擔(dān)憂市場受制、內(nèi)外夾擊。這將給倚重出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的省份帶來較大沖擊，2011年底出口快速下行的警報已經(jīng)拉響。

國內(nèi)市場需求增長也將回調(diào)。投資需求拉力受到多方牽制：作為近年投資主要推力的房地產(chǎn)投資，勢必明顯收縮；面臨經(jīng)濟(jì)下行前景，企業(yè)投資意愿降低；不少地方政府融資難度增大，投資能力削弱。房地產(chǎn)市場進(jìn)一步疲軟，直接影響建材、家電、裝飾等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)銷。在貧富差距加大的情況下，明顯擴(kuò)大消費(fèi)還需要一個過程。企業(yè)面臨的市場壓力，不僅來自需求還來自供給，生產(chǎn)能力過剩和市場約束增大，將構(gòu)成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。

——要素制約壓力。能源制約。一是缺電。電力供需失衡形成的“硬缺電”較2011年更加突出，明顯影響企業(yè)生產(chǎn)。如浙江多數(shù)月均存在供應(yīng)缺口，最大缺口達(dá)900萬千瓦左右；由于鄰近省電力均緊張，難以通過省外購電堵住缺口。二是節(jié)能。實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗降低率的“雙控”，節(jié)能難度更大，2011年浙江節(jié)能降耗指標(biāo)已難完成；受節(jié)能指標(biāo)約束，不少工業(yè)項(xiàng)目難以上馬，高耗能企業(yè)難以營運(yùn)。

用工制約。勞動力總量供應(yīng)速度在下降，人口紅利在消減，民工荒已成為長期性和大范圍現(xiàn)象，2012年將進(jìn)一步為其所困。由于用工短缺，許多企業(yè)難以組織起有效生產(chǎn)，尤其是不能建立起穩(wěn)定的員工隊伍，影響長期發(fā)展。

資金制約。貨幣政策的實(shí)施穩(wěn)中有進(jìn)，但2011年信貸收緊的滯后效應(yīng)還將顯現(xiàn)，加之金融部門的運(yùn)作規(guī)制基本如前，企業(yè)資金壓力仍然存在。主要受金融體制和運(yùn)行機(jī)制約束，加之民間借貸市場收縮，小企業(yè)融資難依然難解。涉足房地產(chǎn)的企業(yè)資金緊張加劇，金融領(lǐng)域累積一些不容忽視的潛在風(fēng)險，需要著力化解。

——成本居高壓力。2011年來企業(yè)成本全面上升，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占主營業(yè)務(wù)收入的比重高達(dá)86%左右，成本上升不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大困難，而且形成成本推動型的通貨膨脹。2012年企業(yè)成本壓力仍然很大。

原材料成本：目前國際大宗商品價格多數(shù)在回調(diào)，2012年的輸入性成本上升壓力可能沒有上年大，但大宗商品價格在高位震蕩將是基本態(tài)勢，原材料價格波動仍會給企業(yè)造成較大的經(jīng)營困難。僅電價提價，就將使浙江規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的電費(fèi)支出增加70億元左右。

用工成本：由于勞動力供需發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，企業(yè)用工成本持續(xù)較快上升已是大趨勢。2010年和2011年浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的人均勞動報酬分別增加4126元和4800元左右。如不提高工資，工人便會“用腳投票”。

資金成本：由于貨幣政策維持穩(wěn)定，加之目前銀行存款利率實(shí)際上仍是負(fù)利率，基準(zhǔn)利率短期難降，企業(yè)信貸成本偏高狀況難改。民間借貸利率與銀行利率密切掛鉤，利息較高格局亦難變。二次匯改以來，人民幣再次步入小幅、漸步升值之路；新的一年人民幣升值壓力猶在，將繼續(xù)影響企業(yè)出口效益和競爭力。

（三）企業(yè)應(yīng)對措施

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。2012年，企業(yè)面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，面對宏觀調(diào)控的新動向，生產(chǎn)經(jīng)營將出現(xiàn)許多新情況和新問題，需要扎實(shí)應(yīng)對。

企業(yè)在清醒認(rèn)識2012年經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻一面的同時，還要充分看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，以增強(qiáng)發(fā)展信心。有利條件較突出的：一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的基本面沒有變。當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)在全球最突出。我國具有大國優(yōu)勢，內(nèi)需潛力巨大，消費(fèi)市場基本穩(wěn)定。二是中央將根據(jù)形勢變化進(jìn)行針對性、靈活性、前瞻性的調(diào)控。堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，財政政策將更加積極，貨幣政策從緊松失衡的矯枉過正向正常狀態(tài)回歸，進(jìn)一步采取保民生、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力舉措。三是企業(yè)經(jīng)營條件有所改善。更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步營造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍。各級政府已經(jīng)并將進(jìn)一步采取抒解企業(yè)困難的政策措施，尤其是改善中小企業(yè)的生存狀況。市場壓力增大有利淘汰落后產(chǎn)能，帶來產(chǎn)業(yè)整合和企業(yè)重組的新機(jī)遇。四是我國工業(yè)品在國際市場的比較優(yōu)勢猶存，多數(shù)消費(fèi)品具有剛性需求，國際貿(mào)易雖難還有回旋空間。

總之，進(jìn)入新的一年，企業(yè)要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，激發(fā)進(jìn)取精神和創(chuàng)新活力。要把面臨的形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難和風(fēng)險考慮得充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得扎實(shí)一些，牢牢把握主動權(quán)。采取穩(wěn)健的經(jīng)營方針，拓市場、避風(fēng)險、強(qiáng)內(nèi)功、增后勁，爭取較好的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，確保全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局穩(wěn)定。