馬樹超

0．職業(yè)教育的跨界性特征

職業(yè)教育作為教育的一個(gè)獨(dú)特類型，跨界性是它的主要特點(diǎn)，即職業(yè)教育具有教育性和經(jīng)濟(jì)性雙重屬性，這種跨界性是研究發(fā)展職業(yè)教育的重要邏輯起點(diǎn)。職業(yè)教育改革發(fā)展的又一個(gè)邏輯起點(diǎn)是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，這是職業(yè)教育健康發(fā)展的普遍規(guī)律。職業(yè)教育是具有公益性的公共服務(wù)性事業(yè)，職業(yè)教育的發(fā)展要靠政策來調(diào)節(jié)，政府的主導(dǎo)作用具有十分重大的意義。以職業(yè)教育發(fā)展較為成功的德國為例，德國16個(gè)聯(lián)邦州的學(xué)校教育(包括高等學(xué)校教育)都是由各州制定的《學(xué)校法》來規(guī)范，但是職業(yè)教育卻要按照整個(gè)國家的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》來辦學(xué)和運(yùn)行。可見，發(fā)展職業(yè)教育的國家意志和政府主導(dǎo)十分鮮明。比如，《聯(lián)邦職業(yè)教育法》專門有一章是關(guān)于聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的條文，其中規(guī)定聯(lián)邦職業(yè)教育研究所的所長由總統(tǒng)任命。我國的教育部職業(yè)教育中心研究所是1990年前后在中德政府合作的背景下成立的，1991年建所時(shí)作為國家級(jí)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，德國方面提出的是建立中央職業(yè)教育研究所，雙方商討后確定名稱為“職業(yè)教育中心研究所”， 德方希望所長必須是跨界的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，因此，當(dāng)時(shí)任命的所長和副所長分別為教育部副部長和勞動(dòng)部副部長，這充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的國家地位和跨界特征。按照職業(yè)教育的跨界性特征和發(fā)展規(guī)律，校企合作、共同育人應(yīng)成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的主線。

1．合作:世界職業(yè)教育發(fā)展的主流態(tài)勢

1999年，聯(lián)合國教科文組織在韓國漢城(首爾)召開了第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)，大會(huì)形成的“世界職業(yè)教育發(fā)展公報(bào)”，提出了職業(yè)教育發(fā)展的一系列觀點(diǎn)，其中的三個(gè)主要觀點(diǎn)仍是我們當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展努力的方向。其一是職業(yè)教育的體制必須是開放、靈活而以學(xué)員發(fā)展為本的，成為對(duì)終身教育的最大貢獻(xiàn)；其二是機(jī)制，要求在勞工界與教育界之間必須建立新型伙伴關(guān)系，建立相互協(xié)調(diào)的機(jī)制；其三是教學(xué)模式，要使學(xué)生從學(xué)校平穩(wěn)過渡到就業(yè)，就要理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到知行統(tǒng)一，手腦并用。

“德國制造”的成功在于職業(yè)教育的成功。德國的“雙主體”職業(yè)教育模式具有以下幾個(gè)主要特征：一是學(xué)生具有兩個(gè)身份，既是企業(yè)的準(zhǔn)學(xué)徒，又是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。二是學(xué)生有兩個(gè)學(xué)習(xí)場地，即每周3-4天在企業(yè)接受培訓(xùn)，學(xué)生在企業(yè)不是上班工作，而是接受企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)；每周1-2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。因此，職業(yè)學(xué)校實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)制度，也必須是一個(gè)育人過程，高等職業(yè)學(xué)?？梢圆扇《喾N形式的頂崗實(shí)習(xí)，包括學(xué)生參與教師的研發(fā)項(xiàng)目等等。三是有兩個(gè)經(jīng)費(fèi)來源，學(xué)生在職業(yè)學(xué)校讀書的費(fèi)用由州財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額投入，學(xué)生在企業(yè)接受培訓(xùn)的費(fèi)用由企業(yè)雇主全額負(fù)擔(dān)，雇主還要負(fù)責(zé)學(xué)生每個(gè)月的生活津貼。德國對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育有嚴(yán)格的要求，《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定參與職業(yè)教育的企業(yè)必須具有相當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，有條件進(jìn)行雙元制教育。在德國，企業(yè)能夠參與職業(yè)教育表明了企業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)企業(yè)來說是一種承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的榮譽(yù)，德國所有的企業(yè)都可以開展培訓(xùn)，但只有1/4的企業(yè)能參與職業(yè)教育，因?yàn)槁殬I(yè)教育具有育人功能，屬于公共服務(wù)性支出，參與職業(yè)教育有助于提升企業(yè)的品位。四是職業(yè)教育具有兩個(gè)法律體系，即《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與各州《學(xué)校法》兩個(gè)法律支撐體系。五是兩個(gè)教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)，即職業(yè)教育學(xué)校系統(tǒng)和具有開展職業(yè)教育資質(zhì)的企業(yè)培訓(xùn)中心系統(tǒng)。

德國雙元制職業(yè)教育的重要特征是校企合作、職責(zé)清晰、分工培養(yǎng)；我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要特點(diǎn)是校企合作、共同培養(yǎng)。從理論上說，兩者沒有好壞之分。但從實(shí)踐上看，德國的職業(yè)教育發(fā)展得更好，這是由于德國職業(yè)教育具有良好的跨界支撐系統(tǒng)，尤其是有效的法律政策環(huán)境。我國的職業(yè)教育還有許多方面需要不斷完善，我們的教師在教學(xué)模式改革中要通過校企合作，改變傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式，讓學(xué)生在課堂上能夠動(dòng)起來，在課堂下能夠?qū)W起來；要重視學(xué)生潛質(zhì)的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，使他們具有創(chuàng)新意識(shí)和能力，成為適應(yīng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型需要的優(yōu)秀技能型人才。

2.合作：我國職業(yè)教育改革發(fā)展之靈魂

《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號(hào)文件)指出：高等職業(yè)教育必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，圍繞國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，服務(wù)中國創(chuàng)造戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)中高職協(xié)調(diào)，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。12號(hào)文件明確指出了校企合作是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的主線，是靈魂。高等職業(yè)教育在改革發(fā)展的進(jìn)程中，在辦學(xué)方針上要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路，以提高質(zhì)量為重點(diǎn),推進(jìn)教育教學(xué)改革；在人才培養(yǎng)模式上要實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)；在基礎(chǔ)能力建設(shè)上要突出加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?？梢哉f，12號(hào)文件在推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新方面突顯了職業(yè)教育的跨界性特征。

教育部制定的高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)評(píng)選指標(biāo)體系中(高職高專部分)第2項(xiàng)強(qiáng)調(diào)教師的“企業(yè)經(jīng)歷與行業(yè)影響力”，評(píng)審分值占總分的15%，明確要求申報(bào)者必須累計(jì)具有企業(yè)相關(guān)技術(shù)崗位3年以上的工作經(jīng)歷，擁有至少一項(xiàng)中級(jí)(國家職業(yè)資格四級(jí))以上有效職業(yè)資格；一直在行業(yè)協(xié)會(huì)(或企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)等)中兼任相關(guān)技術(shù)職務(wù)或擔(dān)任一定職務(wù)，在行業(yè)企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域具有一定影響力，且近3年取得實(shí)質(zhì)性工作成果。這是導(dǎo)向性指標(biāo)，對(duì)高等職業(yè)院校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，可見職業(yè)教育跨界屬性及校企合作的重要性。

3.高等職業(yè)教育有可能成為高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略突破口

教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，提高人才培養(yǎng)的水平與質(zhì)量，需要尋找戰(zhàn)略性突破口。從高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程看，作為高等教育的新類型，高等職業(yè)教育正處于成長發(fā)育階段，自身充滿活力，具有創(chuàng)新力；同時(shí)，近10多年來高等職業(yè)院校的大發(fā)展，已經(jīng)集聚了許多優(yōu)秀的職業(yè)教育資源以及成功經(jīng)驗(yàn)，特別是一批優(yōu)秀中職學(xué)校資源和經(jīng)驗(yàn)；聚集了一批來自于大學(xué)、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)的社會(huì)精英。黨的十七大報(bào)告提出中國教育發(fā)展三大戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。高等職業(yè)教育占了兩個(gè)，既要大力發(fā)展，又要提高質(zhì)量。此外，高等教育進(jìn)入大眾化階段，高等職業(yè)教育的教學(xué)呼喚沖破本科“壓縮餅干”模式 ；國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)在辦學(xué)定位、培養(yǎng)模式、教學(xué)改革等方面取得了一大批成就，100所示范性高等職業(yè)院校的455個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，是今后高等職業(yè)教育教學(xué)改革值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)；一批高等職業(yè)院校校企合作也已取得明顯成就。正是基于以上分析和判斷，可以說高等職業(yè)教育有可能成為高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。

4.合作：構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新要求

胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。我們必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在國家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)提出：大力發(fā)展職業(yè)教育。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！督逃?guī)劃綱要》關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的闡述是職業(yè)教育的一種新型質(zhì)量觀，具有三大特征：一是外部適應(yīng)性是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的邏輯起點(diǎn)。職業(yè)教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須是開放的，需要加強(qiáng)合作，需要通過教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與用人標(biāo)準(zhǔn)的融合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接。二是體現(xiàn)終身教育理念，即內(nèi)部適應(yīng)性?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系要以育人為本，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，既要重視培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，也要強(qiáng)調(diào)面向人人，堅(jiān)持全日制教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉并重。美國著名的天才教育專家約瑟夫·蘭祖利教授認(rèn)為：“教育的關(guān)鍵不是讓學(xué)生學(xué)到知識(shí)、學(xué)會(huì)考試，而是通過知識(shí)把學(xué)生和世界聯(lián)系起來?！备叩嚷殬I(yè)教育要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，從方法入手，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，因此需要更加開放，更加合作。三是中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，即內(nèi)在系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)性。要求系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才，突破培養(yǎng)層次的局限，為學(xué)生發(fā)展提供更多更廣的渠道。

5.中國特色高等職業(yè)教育的基本思考

大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育，是溫家寶總理在2005年全國職業(yè)教育工作會(huì)議上向全國職業(yè)教育界發(fā)出的總動(dòng)員。探索中國特色的高等職業(yè)教育，對(duì)于提高我國高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)水平，強(qiáng)化高等職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力，具有十分重要的意義。2007年，溫總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置”，要“深化職業(yè)教育管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式”。按照中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，我們提出中國特色高等職業(yè)教育概念模型：中國特色高等職業(yè)教育是高等教育發(fā)展過程中的一個(gè)新類型，是在高等學(xué)校教育框架下，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實(shí)踐等五個(gè)要素，使這些要素在辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制和教學(xué)過程中占有較大的比重，并構(gòu)建與之相配套的政策、法規(guī)與制度環(huán)境，以提升高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。作為高等教育的一種類型，高職院校的核心任務(wù)應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才，并在進(jìn)行科研開發(fā)和服務(wù)社會(huì)中提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年示范性高等職業(yè)院校的建設(shè)較好地解決了教學(xué)與服務(wù)的問題，研發(fā)問題還有待加強(qiáng)。我國高等職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，高等職業(yè)教育在辦學(xué)上要堅(jiān)持為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，緊貼區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)；在運(yùn)行機(jī)制上和教學(xué)過程中，要加大行業(yè)參與的強(qiáng)度，注重行業(yè)發(fā)展的要求；要不斷提高整合企業(yè)資源的能力，吸引企業(yè)參與高等職業(yè)教育，主動(dòng)將企業(yè)要求反映在教學(xué)中，在校園形態(tài)上也要努力營造企業(yè)的情景和氛圍；要將“工學(xué)結(jié)合”作為人才培養(yǎng)模式改革的切入點(diǎn)，使專業(yè)教學(xué)能體現(xiàn)職業(yè)的工作過程特征，體現(xiàn)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求，提升學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量；要強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程的實(shí)踐性，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，適應(yīng)提高學(xué)生職業(yè)崗位能力的要求，縮短從學(xué)校教育到實(shí)際工作崗位的距離。

6. 校企合作U型曲線與強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校合作意識(shí)

所謂校企合作U型曲線，指在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，職業(yè)教育校企合作的強(qiáng)度、緊密程度等，經(jīng)歷了一個(gè)由高到低、再到高的“U型曲線”發(fā)展趨勢；不同階段有不同特征。具體表現(xiàn)為：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的優(yōu)勢；經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型初期的挑戰(zhàn)；市場經(jīng)濟(jì)體制深化期的復(fù)蘇；市場經(jīng)濟(jì)成熟期的融合。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)歷了由初始到成熟、從生存到壯大的發(fā)展階段后，其對(duì)職業(yè)教育的需求和認(rèn)識(shí)也會(huì)發(fā)生截然不同的變化。而人口紅利不斷減少帶來的用工荒，更會(huì)使企業(yè)主動(dòng)尋求與學(xué)校的合作成為一種趨勢和潮流。

在“U型曲線”理論假設(shè)基礎(chǔ)上，可以推導(dǎo)出校企合作優(yōu)化模型：U=Z×f(H、Q、X)。校企合作水平(U)取決于不同經(jīng)濟(jì)體制下的政府(Z)主導(dǎo)功能，行業(yè)主管部門與行業(yè)組織(H)的指導(dǎo)作用，取決于企業(yè)(Q)不同發(fā)展階段的需求特征，以及學(xué)校(X)主體要素的積極作用與貢獻(xiàn)。各要素相互作用的過程對(duì)合作產(chǎn)生影響。其中每一個(gè)因素變化，都可能影響校企合作“U型曲線”的水平。而在當(dāng)前，重點(diǎn)要強(qiáng)化以職業(yè)學(xué)校為主體的校企合作意識(shí)，促進(jìn)各要素變化，來提升校企合作水平。高等職業(yè)院校要提升自己的研發(fā)能力和服務(wù)能力，使自己在行業(yè)企業(yè)中有足夠的話語權(quán)，這種提升對(duì)提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展，將做出極其重要的貢獻(xiàn)。

按照校企合作“U型曲線”理論，當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。職業(yè)教育發(fā)展，既依賴于資源要素的支撐，也依賴于職業(yè)教育校企合作條件的優(yōu)化。一般來說，職業(yè)教育的資源要素更多依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，包括人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等方面的改善，是教育系統(tǒng)難以調(diào)控的因素。而通過政策優(yōu)化校企合作環(huán)境，發(fā)揮高等職業(yè)院校的主動(dòng)性，提高校企合作水平，將會(huì)取得明顯成效。

7.積極探索合作辦學(xué)的體制機(jī)制

以校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制改革；探索建立職業(yè)院校董事會(huì)、理事會(huì)等多種形式的決策議事制度；校企合作建立技術(shù)應(yīng)用中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。

要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，完善職業(yè)教育法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)功能。當(dāng)前，要抓緊建立和完善職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、人才供需、專業(yè)布局、企業(yè)參與、教學(xué)過程等方面的指導(dǎo)作用，落實(shí)行業(yè)主管部門指導(dǎo)本行業(yè)職業(yè)教育的職責(zé)和職能設(shè)置；要建立健全職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，廣泛吸納行業(yè)參與職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，摸清行業(yè)需求；鼓勵(lì)行業(yè)組織通過行業(yè)自律方式積極參與行業(yè)職業(yè)教育管理工作，在規(guī)劃編制、人才預(yù)測、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用；鼓勵(lì)行業(yè)主管部門牽頭整合行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育資源，規(guī)范行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)市場，建立行業(yè)用工準(zhǔn)入門檻，形成優(yōu)勝劣汰、行業(yè)與職業(yè)教育雙贏的運(yùn)行機(jī)制。

要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化校企合作辦學(xué)和育人功能。在目前我國校企合作制度尚不完善的環(huán)境下，職業(yè)學(xué)校需要發(fā)揮整合企業(yè)資源的能力，建立由行業(yè)企業(yè)等參加的校企合作協(xié)調(diào)組織，吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。要探索參與合作企業(yè)的資質(zhì)要求，明確什么樣的企業(yè)可以入校，并對(duì)企業(yè)參與合作辦學(xué)和育人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定。同時(shí)，也要給企業(yè)權(quán)利和效益，讓企業(yè)在合作辦學(xué)、合作育人上有話語權(quán)，在職業(yè)學(xué)校發(fā)展上有話語權(quán)，共商發(fā)展大計(jì)。而要給企業(yè)方話語權(quán)平臺(tái)，就需要設(shè)計(jì)新的體制機(jī)制，形成多方參與、共同建設(shè)的辦學(xué)機(jī)制。

8.強(qiáng)化以學(xué)生發(fā)展為本的合作育人模式

《教育規(guī)劃綱要》提出，職業(yè)教育要面向人人、面向社會(huì)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。高等職業(yè)學(xué)校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程具有緊密的聯(lián)系，高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)專業(yè)與崗位對(duì)接，實(shí)施“雙證書”制度，要求課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，在課程中引入國際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，引入新技術(shù)、新工藝，都是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，密切與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系。但是，中國特色高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特征是普通高等學(xué)?？蚣芟碌穆殬I(yè)教育，應(yīng)該牢牢記住自己的社會(huì)職能，以學(xué)生發(fā)展為本是高等職業(yè)教育的根本目的，也是區(qū)別于一般職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)的一個(gè)主要特點(diǎn)。學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作發(fā)展的根本目的是合作育人，專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革都要以學(xué)生發(fā)展為本，以學(xué)生發(fā)展為最終落腳點(diǎn)，堅(jiān)持育人功能，強(qiáng)化育人成效。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式的根本目的，還是為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為了學(xué)生的發(fā)展。要改革以課堂為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方式，重視實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生人人成才。

9.努力創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的共同發(fā)展機(jī)制

合作發(fā)展，是高等職業(yè)院校和企業(yè)的雙贏要求，也是校企合作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。高等職業(yè)院校要面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村建設(shè)，提供農(nóng)技推廣、農(nóng)村新型合作組織建設(shè)等服務(wù)；要建立專業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)制度，激勵(lì)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。

近年來，高等職業(yè)院校在產(chǎn)學(xué)研合作、共同發(fā)展方面取得很大進(jìn)展，出現(xiàn)了一批產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展具有示范意義的院校。例如，江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2011年縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)突破2 000萬元，加上橫向研發(fā)服務(wù)經(jīng)費(fèi)可達(dá)到4 000萬元。學(xué)院建立了產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)體系，包括國家級(jí)水禽種子資源基因庫、 “姜曲海”豬保種場等2個(gè)國家級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)；省獸用生物制藥高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省農(nóng)業(yè)種子資源公共服務(wù)平臺(tái)、省動(dòng)物藥品工程技術(shù)研究開發(fā)中心等10個(gè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)；泰州市動(dòng)物藥品工程技術(shù)研究中心等4個(gè)地市級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)；近5年先后承擔(dān)了部、省、市級(jí)項(xiàng)目300多項(xiàng)，科研成果豐碩。又如，廣東中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，將創(chuàng)新教育融入教學(xué)過程，將《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》課程納入人才培養(yǎng)方案，學(xué)院連續(xù)三年在師生專利申請(qǐng)量和授權(quán)量上列廣東全省高校第三。學(xué)院以中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的全球性燈飾市場為研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地，調(diào)動(dòng)學(xué)生申請(qǐng)外觀專利的積極性，年申請(qǐng)外觀專利數(shù)量不斷提高。同時(shí)，學(xué)院向鎮(zhèn)區(qū)選派科技特派員和校企合作專干，派出首批6名校企合作專干常駐鎮(zhèn)區(qū)，74名科技特派員(含省級(jí)農(nóng)村科技特派員18名)聯(lián)系企業(yè)和村鎮(zhèn)，形成機(jī)制；學(xué)院還在校內(nèi)建大師工作室，親授技藝、培訓(xùn)教師、合作研發(fā)，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)。再如，浙江麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院用科技武裝果農(nóng)，使用套袋技術(shù)使云和雪梨每只由2元提升到8元，為果農(nóng)增收，中央電視臺(tái)七套農(nóng)業(yè)頻道做了專題報(bào)道；學(xué)院教師發(fā)明菇棒中溫滅菌技術(shù)，時(shí)間減少50%，能耗降低50%，成活率提高8%，產(chǎn)量增加11%，菇農(nóng)效益大增，獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；指導(dǎo)果農(nóng)保鮮技術(shù)，使紅提保鮮延長3個(gè)月，經(jīng)濟(jì)效益翻番，獲得國家發(fā)明專利。

這些案例是高等職業(yè)院校發(fā)揮辦學(xué)特色和增強(qiáng)社會(huì)貢獻(xiàn)力的極好例證。專業(yè)教師增強(qiáng)研發(fā)能力，可以使高等職業(yè)院校在校企合作中有更多的話語權(quán)。因此，高等職業(yè)院校必須重視在發(fā)展中提升科技研發(fā)能力，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向行業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)開展技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)服務(wù)水平。

10.合作：建設(shè)高水平高等職業(yè)學(xué)校的重要路徑

《教育規(guī)劃綱要》提出：到2020年要建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校。高等職業(yè)院校要提高質(zhì)量，發(fā)展成為有特色、高水平的學(xué)校，必須以提高校企合作水平為基本路徑。這是因?yàn)椋嚎缃鐚傩允歉叩嚷殬I(yè)教育區(qū)別于其他高等教育的重要特點(diǎn)，沒有校企合作就難有高等職業(yè)教育的高水平，沒有校企合作就難有大影響大品牌。把握職業(yè)教育的校企合作特色，并在教育教學(xué)實(shí)踐中強(qiáng)化這些特色，是全面提升高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。據(jù)此，高等職業(yè)學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本路徑是：需要有強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)作為依托，以特色專業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)，以知名企業(yè)作為合作伴侶，以編制或者把握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(生產(chǎn)、企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn))為抓手，以高水平技術(shù)研發(fā)服務(wù)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化國際化合作水平為重點(diǎn)，以專業(yè)教學(xué)名師或高水平雙師為關(guān)鍵，最終以高質(zhì)量的教學(xué)、就業(yè)和學(xué)生發(fā)展為根本。

合作是高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，校企合作達(dá)到高水平，高等職業(yè)院校就能發(fā)展到高水平。

[1] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].[2010-07-29].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[2] 教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(教職成[2011]9號(hào)文件)[EB/OL].[2011-11-07].http://www.lyvtc.cn/gjs/zjdt_view.asp?id=72.

[3] 教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(教職成[2011]12號(hào)文件)[EB/OL].[2011-10-20]. http://www.edu.cn/zong_he_801/20111020/t20111020_696513.shtml.

[4] 姜澎.標(biāo)準(zhǔn)化考試或埋沒天才[N].文匯報(bào),2011-12-26(7).

[5] 馬樹超，范唯.中國特色高等職業(yè)教育再認(rèn)識(shí)[J].中國高等教育，2008(13，14):53-55.

[6] 馬樹超，范唯，郭揚(yáng).構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的若干政策思考[J].教育發(fā)展研究，2011(21):1-6.