隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，畜產(chǎn)品市場供應(yīng)日益豐富。由于我國肉類出口具有明顯的價(jià)格競爭優(yōu)勢，如何提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、挖掘我國肉類出口潛力，是當(dāng)前急需研究的重大課題。

根據(jù)本人的生產(chǎn)實(shí)踐和調(diào)查研究，現(xiàn)就提高畜產(chǎn)品的競爭能力提些粗淺看法，供參考。

1 畜產(chǎn)品的質(zhì)量問題

影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量問題，主要有三個(gè)因素：一是疫?。欢撬幬锖图に貧埩簦蝗羌庸み^程中的細(xì)菌污染等。前兩個(gè)因素是在畜禽生產(chǎn)過程中造成的，后一個(gè)因素則是在加工過程中形成的，可見畜產(chǎn)品質(zhì)量控制是個(gè)過程控制。

畜產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的核心，一是客觀上動(dòng)物疫病的防治問題仍然需要加大力度解決；二是從發(fā)展生產(chǎn)的工作體制和工作思路向提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制能力的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)轉(zhuǎn)軌過程；三是由于對提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問題重要性的認(rèn)識不到位，因此尚需加強(qiáng)宣傳教育，在法律上建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問題不能得到有效解決的根本問題，主要是畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系尚未完全建立，由于部門利益，出現(xiàn)了多部門、多環(huán)節(jié)管理畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的客觀現(xiàn)實(shí)，使畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系無法有效建立。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管問題

2.1畜產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)滯后 目前，大多數(shù)縣市級尚未建立專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，無法開展畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。

因此，在日常監(jiān)管中，只能抽樣品送省、部級有關(guān)部門或?qū)嶒?yàn)室檢測，從而造成了不能及時(shí)有效的檢測和監(jiān)管。

2.2飼養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施落實(shí)不到位 近年來，隨著養(yǎng)殖規(guī)模化程度的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化、無公害管理程度已經(jīng)大大提高。

但在實(shí)際生產(chǎn)中，由于部分養(yǎng)殖戶法律意識仍較淡薄，大多重產(chǎn)出輕投入，管理設(shè)施不配套，獸藥、飼料管理使用專業(yè)知識缺乏，濫用獸藥和飼料添加劑、不執(zhí)行停藥期規(guī)定現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分養(yǎng)殖戶對監(jiān)管工作存在抵觸情緒，不支持，不配合，增加了監(jiān)管難度。

2.3畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠 在畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，監(jiān)管力度不夠，養(yǎng)殖戶對法律的認(rèn)識不到位。

眾多畜產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)和個(gè)人由于利益驅(qū)動(dòng)隨時(shí)隨地可能發(fā)生動(dòng)物衛(wèi)生違法案件，致使依法行政執(zhí)行較難。

2.4畜產(chǎn)品投入品生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范

一是部分飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，資金投入不足，技術(shù)工藝落后，管理水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量較差。

二是部分獸藥、飼料企業(yè)經(jīng)營條件較差，人員素質(zhì)較低，進(jìn)貨渠道較亂，把關(guān)不嚴(yán)，手續(xù)不全，甚至銷售假劣獸藥、飼料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是縣鄉(xiāng)基層檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍需要配備落實(shí)，技術(shù)水平亟待提高。

3 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的對策措施

加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，首要的問題就是建立“三點(diǎn)一線”的畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系?！叭c(diǎn)”是指生產(chǎn)、屠宰加工和有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膭?dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，“一線”是指質(zhì)量控制為綱這條線。通過“三點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制，達(dá)到從生產(chǎn)到餐桌的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。另外，建議要對動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

國外大多都由獸醫(yī)負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量控制，我國則由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)控制畜產(chǎn)品質(zhì)量，且從動(dòng)物防疫監(jiān)督工作情況看，是我國唯一能承擔(dān)和具有相應(yīng)執(zhí)法能力的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)要解決畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問題，必須適應(yīng)形勢需要，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

一是調(diào)整檢疫對象，擴(kuò)大工作職責(zé)。要把以疫病為檢疫對象調(diào)整為以危害人、畜健康的病原為檢疫對象，包括傳播動(dòng)物疫病的病原、危害人們健康的藥物、激素殘留、細(xì)菌污染等。

二是建立新的工作秩序。不再從工作性質(zhì)方面把工作內(nèi)容劃分為免疫、檢疫、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，而從質(zhì)量控制為核心把工作分為產(chǎn)地活禽飼養(yǎng)階段、屠宰加工的產(chǎn)品階段，以及活畜和產(chǎn)品流通監(jiān)督階段。通過三個(gè)階段達(dá)到過程控制的目標(biāo)。

三是建立新的工作機(jī)制。以質(zhì)量控制為宗旨，以檢疫為綱，以免檢結(jié)合為重點(diǎn)，以執(zhí)法為主線，以監(jiān)督為保障，實(shí)現(xiàn)對全社會的法制管理。

四是建立新的工作體制。通過明確活畜的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通監(jiān)督，突出兩頭(產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫)，把住中間(流通監(jiān)督)，建立以檢疫和質(zhì)量控制為基礎(chǔ)的直線工作體制，改變以疫病防治和檢疫為基礎(chǔ)的雙軌管理體制。

要解決畜產(chǎn)品質(zhì)量控制問題，當(dāng)前最為迫切的任務(wù)，就是要做好以下五項(xiàng)工作。

第一，調(diào)整機(jī)構(gòu)。按照畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，調(diào)整動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)改變?yōu)閯?dòng)物防疫監(jiān)督局；進(jìn)一步把飼料督察、獸藥監(jiān)察和動(dòng)物防疫監(jiān)督合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，建立“以實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，以技術(shù)為核心，以執(zhí)法為手段”的質(zhì)量控制局面。

第二，整頓隊(duì)伍。宏觀方面，要以技術(shù)管理和執(zhí)法管理兩個(gè)環(huán)節(jié)建立隊(duì)伍。在活畜產(chǎn)地檢疫中，要對現(xiàn)有的檢疫技術(shù)人員加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)技能培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化免疫、疫病監(jiān)測、免疫標(biāo)識管理。屠宰檢疫不僅僅進(jìn)行屠宰同步檢疫，而且要進(jìn)行病原監(jiān)測和殘留物檢測，改變目前藥殘等未檢測的局面。從而加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫員(負(fù)責(zé)飼養(yǎng)階段)、屠宰檢疫員(產(chǎn)品和加工過程)、監(jiān)督執(zhí)法員的隊(duì)伍能力建設(shè)。

第三，建立法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。政府要根據(jù)加入WTO后的需要和畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，盡快制訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量控制管理辦法》實(shí)施條例，制定規(guī)章，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品的國家強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第四，增加投入，加快解決畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的轉(zhuǎn)變進(jìn)度。要圍繞達(dá)到畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的具體要求，以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量控制為出發(fā)點(diǎn)，全面調(diào)整工作指導(dǎo)思想，增加投入，從科研、技術(shù)、理論、管理、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)等方面加快建設(shè)，加快畜牧業(yè)的歷史性跨越和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第五，建立社會監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)制度。針對畜產(chǎn)品安全管理監(jiān)督實(shí)行獎(jiǎng)懲，對提供違法經(jīng)營信息舉報(bào)經(jīng)查實(shí)后給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對于擾亂市場秩序者給予警示教育，讓社會共同承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重任。

畜產(chǎn)品質(zhì)量控制的過程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的因素很多，需要扎扎實(shí)實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和方方面面的共同努力，上下一心，密切配合，才能落到實(shí)處，取得實(shí)效，使廣大消費(fèi)者吃上安全畜產(chǎn)品，使我國符合國際要求的安全畜產(chǎn)品更多地進(jìn)入國際市場。

王立松

(遂昌縣湖山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站 323308)