臨夏縣草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策

何振虎

（甘肅省臨夏縣農(nóng)牧局，甘肅 臨夏 731800）

臨夏縣是一個(gè)少數(shù)民族聚居的省列、國列貧困縣，牛、羊養(yǎng)殖在當(dāng)?shù)鼐哂蟹浅Ｓ凭玫臍v史傳統(tǒng)。近年來，該縣緊緊搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和甘肅省實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收六大行動(dòng)的有利契機(jī)，充分利用當(dāng)?shù)氐靥幠羺^(qū)與農(nóng)區(qū)過渡地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，少數(shù)民族善養(yǎng)殖、懂經(jīng)營的民族優(yōu)勢(shì)和玉米播種面積大、飼草料豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持開發(fā)以奶牛、肉牛、肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。該縣先后被甘肅省列為全省奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣和民族地區(qū)養(yǎng)羊大縣。

1 臨夏縣草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨夏縣地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶，位于甘肅省中部、黃河南岸、臨夏回族自治州西南部，總面積1 212.40km2；屬溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫6.1℃，無霜期150d左右，年降水量631 mm；現(xiàn)轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)、2 103個(gè)村民小組、8個(gè)居民小組，總?cè)丝?7.78萬人。有回、東鄉(xiāng)、撒拉、保安、土、藏、蒙等8個(gè)少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?1%。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值188 183萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79 862.8萬元，農(nóng)民人均純收入2 660元。

全縣現(xiàn)有草原1.72萬hm2，占土地總面積的14.22%，其中可利用草原1.6萬hm2，占草原總面積的92.9%。草原類型主要為森林草甸草場(chǎng)、灌叢草甸草場(chǎng)、亞高山草甸草場(chǎng)、高山草甸草場(chǎng)、草原化草甸草場(chǎng)、草甸化草原草場(chǎng)和草原草場(chǎng)七類，牧草主要以禾本科、豆科、沙草科和菊科為主。年產(chǎn)草量3.97萬t（鮮草），合理載畜量21 764個(gè)羊單位。截止2011年，全縣累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）260個(gè)，其中：肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）24個(gè)、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）36個(gè)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）25個(gè)；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶3 335戶，其中：肉牛戶474戶、肉羊戶862戶、奶牛戶927戶；初步建成了以韓集、尹集、馬集、刁祁、新集、麻尼寺溝、漠泥溝、掌子溝、營灘、紅臺(tái)、漫路、榆林12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的西南部山區(qū)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶和以北塬、土橋、先鋒、安家坡、橋寺5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的北部塬區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)帶；全縣存欄肉牛3.47萬頭、奶牛2.17萬頭、肉羊16.25萬只；出欄肉牛0.91萬頭、肉羊6.53萬只；生產(chǎn)牛肉1 183t、羊肉1 306t、鮮奶1.59萬t；牧業(yè)總產(chǎn)值22 375.91萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.01%；草食畜牧業(yè)產(chǎn)值12 127.7萬元，占牧業(yè)總產(chǎn)值的54.2%；人均牧業(yè)純收入472.15元，占農(nóng)民人均純收入的15.75%［1］。

2 存在的問題

2.1 規(guī)模化程度低，飼養(yǎng)管理粗放

當(dāng)?shù)氐呐Ｑ蝠B(yǎng)殖主要還是千家萬戶的散養(yǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比重較小。肉牛規(guī)模飼養(yǎng)量占全縣的27.4%，肉羊規(guī)模飼養(yǎng)量占全縣飼養(yǎng)總量的32.2%，奶牛規(guī)模存欄量占全縣存欄總量的38.3%。受文化素質(zhì)，資金等因素的制約，大部分建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）起點(diǎn)低、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，飼養(yǎng)管理粗放，疫病防控難度大、環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.2 良種化程度不高，生產(chǎn)性能低下

全縣共有22個(gè)黃牛凍配點(diǎn)，不僅數(shù)量少，而且布局不合理，難以實(shí)現(xiàn)凍配服務(wù)的全覆蓋；國內(nèi)大部分地區(qū)已經(jīng)成熟應(yīng)用推廣的綿羊常溫人工授精技術(shù)尚處于實(shí)驗(yàn)示范階段，肉羊改良上全部采用種公羊本交的辦法，種羊利用率不高；大部分奶牛養(yǎng)殖戶的奶牛從活畜交易市場(chǎng)購買，注重花色，忽視其父母的遺傳和生產(chǎn)性能等資料，奶牛普遍生產(chǎn)性能不高。目前全縣的肉牛良種率74%，平均個(gè)體產(chǎn)肉量140 kg；肉羊良種率76%，平均個(gè)體產(chǎn)肉量18kg；奶牛良種率75%，平均個(gè)體產(chǎn)奶量3.6t。

2.3 草產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，秸稈科學(xué)利用率低

臨夏縣地處牧區(qū)和農(nóng)區(qū)的過渡地帶，是一個(gè)草地資源比較豐富的縣。草原生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是草地資源可持續(xù)利用的重要基礎(chǔ)。但多年來，由于人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中忽視了草原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)作用，對(duì)草原進(jìn)行不合理的掠奪式開發(fā)利用，加之，過牧、鼠蟲危害和人為破壞，導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境惡化，草原生產(chǎn)能力下降［2］。全縣草原退化面積0.85萬hm2，占草原總面積的49.3%，其中。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)戶普遍重養(yǎng)殖、輕種草，90%的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）都沒有自己專用的飼草料種植基地，主要依靠收購周邊農(nóng)戶的飼草料，導(dǎo)致每年3～5月份，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）均出現(xiàn)草荒。全縣年種植人工牧草0.36萬hm2，其中以燕麥、豌豆為主的復(fù)種草0.3萬hm2。紫花苜蓿留床面積1.45萬畝，但大都種植在水肥、光照條件較差的山坡和林間，土肥條件差，畝均產(chǎn)草量只有680kg（干重）；全縣每年玉米種植面積1萬hm2，生產(chǎn)玉米秸稈30多萬t（干重），但通過青貯、微貯等方式科學(xué)利用的量不足10萬t，科學(xué)飼用率33%。大部分牛羊養(yǎng)殖戶都不開展玉米秸稈青貯，冬春季節(jié)牛羊的粗飼料以干玉米秸和麥秸為主，導(dǎo)致牛羊普遍營養(yǎng)水平低，生產(chǎn)性能差。

2.4 利益聯(lián)結(jié)松散，產(chǎn)業(yè)化程度低

全縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)14個(gè)，其中畜產(chǎn)品加工企業(yè)6個(gè)、養(yǎng)殖龍頭企業(yè)8個(gè)。受資金、技術(shù)和設(shè)備等因素的制約，現(xiàn)有的5個(gè)牛羊屠宰加工企業(yè)均沒有深加工能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要為牛羊胴體肉和冷凍肉卷，主要銷售對(duì)象為江蘇、內(nèi)蒙、廣州、上海、南京等地的清真面館，產(chǎn)品科技附加值非常低。乳品加工企業(yè)只有1個(gè)，而且只進(jìn)行奶粉的粗加工，產(chǎn)品主要供蘭州、西安等地的高端乳品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深加工，加工企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高；龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、管理不夠規(guī)范、品牌意識(shí)不強(qiáng)、信息渠道狹窄，科技含量低，自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系不緊密，難以發(fā)揮真正意義上的帶動(dòng)作用。全縣已建成5個(gè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，但由于缺乏有效的運(yùn)作模式和經(jīng)驗(yàn)，基本上都名存實(shí)亡。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)上都是各自為政、單打獨(dú)斗，距離真正意義上的“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營格局還有很大的差距。

2.5 動(dòng)物防疫難度，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻

①是當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山大溝深、交通不便，部分干部和群眾對(duì)動(dòng)物免疫重要性的認(rèn)識(shí)程度不高，村級(jí)防疫人員每人每年報(bào)酬僅為600元，導(dǎo)致其開展防疫的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，因此實(shí)現(xiàn)各類重大動(dòng)物疫病的全覆蓋免疫的難度非常大；②是疫苗由省業(yè)務(wù)部門逐級(jí)統(tǒng)一調(diào)配，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)部門均缺乏疫苗運(yùn)輸儲(chǔ)藏設(shè)備，因此疫苗活性和免疫質(zhì)量難以保證；②是化驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備缺乏，難以對(duì)免疫后的牛羊進(jìn)行抗體水平檢測(cè)；④是每年有青海、甘南牧區(qū)大量的牛羊通過該縣境內(nèi)，銷往全國各地。由于沒有設(shè)立公路檢疫點(diǎn)，無法有效開展運(yùn)輸檢疫，控制各類重大動(dòng)物疫病傳入傳出的難度極大；⑤是近年來各類獸藥、飼料及飼料添加劑在畜牧生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，由于缺乏有效檢測(cè)工具和手段，無法對(duì)畜牧投入品安全開展有效的監(jiān)管。同時(shí)屠宰、加工和銷售環(huán)節(jié)受畜牧、商務(wù)、質(zhì)檢等部門的多頭監(jiān)管，私屠濫宰現(xiàn)象難以制止，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保障。

3 建議和對(duì)策

3.1 利用現(xiàn)有政策，壯大養(yǎng)殖規(guī)模

圍繞草食畜牧業(yè)開發(fā)，政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，在土地使用、水電路配套、稅收、信貸和資金扶持等方面制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造開發(fā)草食畜牧業(yè)的良好外部環(huán)境，吸引外地企業(yè)、客商投資興辦養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。按照“推出庭院、退出村落、進(jìn)入園區(qū)”的總體思路，動(dòng)員千家萬戶養(yǎng)殖群眾按照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一飼養(yǎng)、分戶經(jīng)營”的四統(tǒng)一分模式，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，提高養(yǎng)殖集約化水平。結(jié)合能繁母畜補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，大力扶持和發(fā)展繁育場(chǎng)、繁育戶，增加母畜數(shù)量，提高全縣牛羊飼養(yǎng)總量。

3.2 注重科技推廣，提高經(jīng)濟(jì)效益

①是注重科技隊(duì)伍建設(shè)，按照“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法，積極邀請(qǐng)省內(nèi)外專家對(duì)本縣畜牧科技工作者和養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，并委派人員到科研院校深造或到大型企業(yè)掛職鍛煉，全力培育生產(chǎn)經(jīng)營、疫病診療和品種改良方面的高素質(zhì)人才；②是注重與科研院校的合作。加強(qiáng)與院校和科研機(jī)構(gòu)的合作交流，充分利用中國科學(xué)院蘭州牧藥所實(shí)驗(yàn)基地和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)草食動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基地在我縣落戶的有利時(shí)機(jī)，加大合作力度，通過試驗(yàn)示范，積極篩選符合我縣實(shí)際的奶牛、肉牛和肉羊的品種及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，在全縣范圍內(nèi)大力推廣，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)科技水平；③是大力推行科技特派員制度，選拔一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的技術(shù)骨干深入重點(diǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），從飼養(yǎng)管理、疫病防控、產(chǎn)品銷售等方面開展全方位的技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，力求實(shí)現(xiàn)“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的五化要求；④是加大對(duì)養(yǎng)殖戶的科技宣傳培訓(xùn)力度，大力推廣普及“良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法”為主的五良綜合配套技術(shù)，提高群眾養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)收入。

3.3 健全良種繁育體系，提高個(gè)體生產(chǎn)性能

良種是畜牧生產(chǎn)的基礎(chǔ)，圍繞牲畜生產(chǎn)性能提高，①要增加黃牛凍配點(diǎn)建設(shè)數(shù)量，確保每個(gè)牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)村至少都有1個(gè)黃牛凍配點(diǎn)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶的能繁母牛能夠方便、快捷的享受到凍配服務(wù)；②要立足北塬萬頭奶?；亟ㄔO(shè)，籌措資金引進(jìn)高產(chǎn)奶牛性空凍精細(xì)管在養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)村大力推廣，盡快培育成一定規(guī)模的高產(chǎn)奶牛核心群；③要在引進(jìn)無角道賽特等肉羊種公羊?qū)︷B(yǎng)殖農(nóng)戶肉羊進(jìn)行本交改良的同時(shí)，組織人員到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，盡快掌握綿羊常溫人工授精技術(shù)，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)村推廣，培育出適應(yīng)性強(qiáng)、生長速度快、肉質(zhì)好的具有地方特色的肉羊品系在全縣推廣，全面提高肉羊個(gè)體生產(chǎn)性能。

3.4 大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，奠定飼草料基礎(chǔ)

草產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)，需要正確引導(dǎo)、保護(hù)和扶持。在認(rèn)真落實(shí)國家天然草原保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策下，完成基本草原劃定，推行農(nóng)戶承包經(jīng)營，根據(jù)草原退化情況，實(shí)行禁牧、減牧和劃區(qū)輪牧，促進(jìn)天然草原生態(tài)植被的恢復(fù)［3］。大力調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人工種草，在穩(wěn)定現(xiàn)有豌豆、燕麥等復(fù)種草面積的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。全力提高農(nóng)作物秸稈科學(xué)利用率，動(dòng)員養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與農(nóng)戶簽訂種植合同，發(fā)展糧飼兼用玉米訂單種植，開展玉米秸稈全貯、青貯，穩(wěn)定解決養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼草料資源。通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，動(dòng)員養(yǎng)殖農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作社，購進(jìn)秸稈柔絲機(jī)和打包機(jī)，利用袋裝青貯（微貯）投資小、易于存放、適合小型養(yǎng)殖戶的優(yōu)勢(shì)，全縣推廣農(nóng)作物秸稈袋裝青貯（微貯），改善農(nóng)戶養(yǎng)殖飼草料結(jié)構(gòu)，提高牛羊生產(chǎn)性能。

3.5 壯大龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

通過招商引資等方式吸引莊園、伊利、蒙牛等省內(nèi)外大型的乳品加工企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)，推行“公司＋農(nóng)戶＋基地”生產(chǎn)模式，進(jìn)一步拓展鮮奶銷售渠道，拉動(dòng)北塬地區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

整合現(xiàn)有的5個(gè)牛羊屠宰加工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，組建牛羊屠宰加工集團(tuán)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行改造升級(jí)，提高產(chǎn)品深加工能力，注冊(cè)統(tǒng)一商標(biāo)，打清真牌，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合力，發(fā)揮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族聚居、手抓羊肉在市場(chǎng)具有一定影響力的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)品在青海、寧夏、新疆等西部少數(shù)民族地區(qū)銷售量的同時(shí)，大力開拓沙特、伊拉克等中東市場(chǎng)，拉動(dòng)清真牛羊肉為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過政府扶持和引導(dǎo)，規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行行為，充分發(fā)揮其"上聯(lián)政府、中聯(lián)農(nóng)戶、下聯(lián)市場(chǎng)"的橋梁紐帶作用，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶組織化程度，增強(qiáng)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；動(dòng)員現(xiàn)有的2 700多戶活畜販運(yùn)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，按照設(shè)備、信息和資金入股等多種形式，組建現(xiàn)代畜產(chǎn)品營銷公司和物流公司，促進(jìn)牲畜及其產(chǎn)品的交易和流通，促進(jìn)全縣草食畜牧業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。

3.6 狠抓疫病防控和畜產(chǎn)品安全，保障草食畜牧業(yè)健康發(fā)展

畜牧業(yè)發(fā)展“成敗在防疫”。目前，我縣畜禽飼養(yǎng)多采取分散飼養(yǎng)方式，生產(chǎn)及防疫不規(guī)范，防疫難度大。許多傳染病和寄生蟲病不僅造成死亡和畜產(chǎn)品損失，影響畜牧業(yè)發(fā)展和流通貿(mào)易，而且危及人類健康。因此，加強(qiáng)草食動(dòng)物防疫顯得尤為重要。①是增加財(cái)政投入，全力開展以口蹄疫等重大動(dòng)物疫病為主的動(dòng)物疫病免疫工作，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生；②是推行定點(diǎn)屠宰制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作，嚴(yán)把產(chǎn)地、屠宰和運(yùn)輸關(guān)，保障畜產(chǎn)品安全；③是在積極開展獸藥GSP認(rèn)證的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鮮奶、獸藥、飼料及飼料添加劑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三素一精”、三聚氰胺等違禁獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、銷售和使用，確保畜牧生產(chǎn)投入品安全；④是指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，積極開展有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，增加產(chǎn)品科技附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)草食畜牧業(yè)的發(fā)展。

［1］ 馬青林.臨夏回族自治州第十四屆人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告，民族日?qǐng)?bào)，2011年10月21日第001版.

［2］ 劉仲昌.臨夏縣退耕還草與科學(xué)養(yǎng)畜中存在的問題及對(duì)策［J］.中國草食動(dòng)物，2004，6（1）：61－62.

［3］ 蒙 榮，包曉虎，袁 清.中國草地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本框架［J］.中國草地，2000，22（1）：16－17.