天水市實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀與思考

張文武，龔高全，麻小鳳，王 虎

（甘肅省天水市畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 天水 741000）

2009年，甘肅省在全省范圍內(nèi)實(shí)施了20個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目，天水市的清水縣、張川縣兩個(gè)縣被列為肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目實(shí)施情況如下：

1 肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)的基本情況

到2011年底，清水、張川兩縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)44.55萬頭（其中存欄牛30.45萬頭，出欄14.1萬頭），與2009年同期相比，增長(zhǎng)40.2%，三年累計(jì)新建養(yǎng)牛小區(qū)58個(gè)，（清水40個(gè)，張川18個(gè)），新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)63個(gè)，養(yǎng)牛專業(yè)村134個(gè)，規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)11734戶，規(guī)模養(yǎng)牛飼養(yǎng)量達(dá)22.45萬頭，占兩縣肉牛飼養(yǎng)量的49.3%。兩縣肉牛養(yǎng)殖呈現(xiàn)規(guī)模化程度不斷提高、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著、生產(chǎn)布局日趨合理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系初步形成、創(chuàng)新養(yǎng)牛生產(chǎn)模式、肉牛品牌創(chuàng)建和培育成績(jī)顯著等特點(diǎn)。

2 主要工作措施

2.1 加強(qiáng)組織群眾領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)

自2009年實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目以來，兩縣都成立了以主管縣長(zhǎng)作任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門和單位為主要成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，具體負(fù)責(zé)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目的方案和制定，組織實(shí)施督查指導(dǎo)等日常工作，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，各負(fù)其責(zé)，完成任務(wù)各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。每年年初，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，部署具體工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一抓到底，抓出成效的工作格局，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和完成。

2.2 出臺(tái)肉牛扶持優(yōu)惠政策，靠政策推動(dòng)

這兩個(gè)縣都制定出臺(tái)了有關(guān)肉牛發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策，張川縣制定出臺(tái)了《張川縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，明確對(duì)黃牛改良，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)，大戶）和青貯池等10項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)助和優(yōu)惠服務(wù)。清水縣制定出臺(tái)了《清水縣肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)三年規(guī)劃》和《清水縣發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，同時(shí)制定了相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每平方米圈舍補(bǔ)助200元，青貯池每立方米補(bǔ)助50元，青貯飼料每立方米補(bǔ)助10元，購進(jìn)的能繁母牛每頭補(bǔ)助1 000元，每?jī)雠?頭母牛補(bǔ)助20元，使有限的項(xiàng)目資金和財(cái)政資金發(fā)揮了應(yīng)有的作用，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶養(yǎng)好肉牛的主動(dòng)性和積極性。

2.3 推廣肉?，F(xiàn)代技術(shù)，靠技術(shù)帶動(dòng)

①是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)（場(chǎng)）的標(biāo)準(zhǔn)要求，縣畜牧局技術(shù)人員從選址、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等方面開展全程技術(shù)跟蹤服務(wù)；②是引進(jìn)優(yōu)良品種，不斷提高改良效果。兩縣有73個(gè)黃牛凍配改良點(diǎn)，年凍配5.2萬頭。品種以西門塔爾、夏洛萊、南德溫牛等為主，肉牛良種化程度已達(dá)到80%以上；③是全力推廣秸桿青貯技術(shù)。加強(qiáng)青貯池建設(shè)質(zhì)量管理，提出了“建、貯、管、護(hù)、用”五位一體管理要求。大力推廣以正德青貯為主的玉米種植，創(chuàng)造性地推廣袋裝青貯技術(shù)；④是強(qiáng)化防疫檢技術(shù)，確保安全生產(chǎn)。主要對(duì)?？谔阋摺⑴３鰯〉纫卟∵M(jìn)行重點(diǎn)防疫和檢疫。

2.4 多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，靠項(xiàng)目拉動(dòng)

項(xiàng)目實(shí)施三年來，兩縣區(qū)共整合到各類項(xiàng)目資金8 039.62萬元，縣級(jí)財(cái)政配套資金2 842.38萬元，吸引廣大養(yǎng)殖戶的自籌資金28 382萬元，協(xié)調(diào)各類貸款8 740萬元，共計(jì)籌措到資金48 004萬元，帶動(dòng)了養(yǎng)牛業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3 存在的主要問題

天水市肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：①是產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建方面重視不夠，扶持力度不大；②是農(nóng)戶養(yǎng)殖缺資金支持。農(nóng)戶把大量資金投入到場(chǎng)區(qū)建設(shè)上，流動(dòng)資金少，貸款難度大；③是黃牛改良引入品種多而雜，造成商品牛在生產(chǎn)性能、毛皮等方面標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；④是牛肉加工龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)力弱。

4 建議

針對(duì)建設(shè)中存在的問題，應(yīng)立即采取積極措施，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，按照發(fā)展現(xiàn)代化肉牛產(chǎn)業(yè)的模式，著力抓好肉牛良種，母牛繁育，養(yǎng)殖小區(qū)和基地、技術(shù)服務(wù)，龍頭企業(yè)牛肉加工等方面的工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益，推動(dòng)肉牛大縣建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

4.1 完善穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)政策，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃

肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的富民惠民工程，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地科學(xué)發(fā)展，才能取得持久效益。所以，需要市、縣兩級(jí)政府高度重視，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念和產(chǎn)業(yè)化的思路來謀劃，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)品牌的創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)布局等方面制定總體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各項(xiàng)工作作出具體詳細(xì)的安排，才能保證肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.2 提高品牌創(chuàng)建工作，提高商品牛標(biāo)準(zhǔn)化程度

品牌是企業(yè)提升知名度和實(shí)現(xiàn)效益最大化的重要手段，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無形資產(chǎn)。在調(diào)查兩個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣的基礎(chǔ)上，確定黃牛改良的主導(dǎo)品種，按照“良種良好化、圈舍規(guī)模化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫程序化”的要求組織生產(chǎn)，達(dá)到商品牛在毛色、出欄年齡、出欄體重、肉質(zhì)等方面的高度一致，為品牌的培育、創(chuàng)建和擴(kuò)大市場(chǎng)份額打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 著力培育龍頭加工企業(yè)，做到以銷促產(chǎn)

要在立足于扶優(yōu)快強(qiáng)已有的肉牛養(yǎng)殖和肉牛加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，特別是龍頭加工企業(yè)，全面實(shí)行訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展精深加工，積極開發(fā)高端產(chǎn)品，為斷提高竟?fàn)帉?shí)，使肉牛生產(chǎn)、供應(yīng)和產(chǎn)品加工，銷售有機(jī)的結(jié)合在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶互利雙贏。

4.4 加強(qiáng)信息交流與合作，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)

肉牛產(chǎn)業(yè)大縣要建立肉牛產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站，在網(wǎng)上宣傳地方產(chǎn)品和品牌，龍頭企業(yè)、小區(qū)（場(chǎng)、戶）也要通過網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)頻道等信息媒體，加強(qiáng)與一些知名養(yǎng)牛企業(yè)、牛肉加工企業(yè)在信息、技術(shù)、市場(chǎng)方面的交流與合作，引進(jìn)技術(shù)和資金，提高肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。