文│張照新

近期，牛肉漲價成為農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重要話題。據(jù)新華社的系統(tǒng)監(jiān)測，4月以來全國牛肉價格漲勢明顯，8月以后同比漲幅不斷擴(kuò)大。與上年同期相比，10月2日牛腱肉、牛腩肉價格漲幅均超過30%。不少媒體大呼“牛魔王”來了。

誠然，牛肉價格上漲必然對消費(fèi)者帶來一定的負(fù)面影響：消費(fèi)支出增加，甚至難以承受。但也要看到，我國正處在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，牛肉價格上漲背后有其必然性。一方面，隨著收入水平提高和城鎮(zhèn)化發(fā)展主要原因是生活水平提高，牛肉作為肉類產(chǎn)品中的高檔品種，自然受到消費(fèi)者的青睞。另一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，散養(yǎng)戶減少，我國肉牛養(yǎng)殖處于以散養(yǎng)戶為主向規(guī)?；曫B(yǎng)為主的轉(zhuǎn)型時期。但由于肉牛養(yǎng)殖周期比較長，社會資本特別是投機(jī)資金，不愿意進(jìn)入養(yǎng)殖領(lǐng)域做長期投資，而是更愿意進(jìn)入下游加工環(huán)節(jié)，導(dǎo)致肉牛規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展相對較慢，從而帶來市場上肉牛的供不應(yīng)求，為其價格上漲提供了支撐。此外，肉牛繁殖率比較低、擴(kuò)繁速度比較慢，今年美國大旱導(dǎo)致豆粕價格大幅上漲，肉牛養(yǎng)殖成本提高，也為肉牛價格上漲提供了動因。因此對于牛肉價格上漲，不需要過分渲染和指責(zé)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，肉牛價格上漲，將促進(jìn)規(guī)?；曫B(yǎng)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，增加供給，滿足市場需求，未嘗不是一件好事。

但從政府和職能部門的角度講，也確實不能把牛肉價格上漲歸因于市場供求后就萬事大吉了。畢竟，政府的產(chǎn)業(yè)政策是市場經(jīng)濟(jì)中的重要的調(diào)控手段，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、市場供求平衡有很重要的作用。需要政府部門加大對肉牛養(yǎng)殖發(fā)展的支持力度，完善政策措施。大力發(fā)展規(guī)?；曫B(yǎng)，既要通過解決農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化飼養(yǎng)中面臨的資金、技術(shù)等難題，加快發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖大戶，也要鼓勵和引導(dǎo)社會資本、肉牛加工企業(yè)投資肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，發(fā)展規(guī)?；I(yè)化養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)到規(guī)模化飼養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。加大對肉牛品種改良和繁育中心建設(shè)的支持。肉牛品種改良是提高單產(chǎn)、改善牛肉品質(zhì)的基礎(chǔ)。國家應(yīng)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)支持一批肉牛品種改良中心，特別是把生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重要的支持對象，按照市場需求，加大對傳統(tǒng)肉牛品種的改良，實現(xiàn)傳統(tǒng)特色肉牛品種資源保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。

此外，需要引起注意的是，隨著價格上漲，有可能帶來進(jìn)口牛肉的急劇增加。今年上半年，我國牛肉產(chǎn)品進(jìn)口量達(dá)到2.9萬噸，同比增長了29.2%；進(jìn)口金額2.24億美元，同比增62.3%；后期如果牛肉價格居高不下，估計牛肉進(jìn)口還會繼續(xù)快速增加。如果我們加快實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，滿足市場供應(yīng)，有可能將會把巨大的市場空間讓給別人，重蹈大豆產(chǎn)業(yè)的覆轍。