一起農(nóng)戶耕牛死亡獲賠償?shù)乃伎?/h1>
2012-01-24 23:55:27尹春雨云南省曲靖市沾益縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心
中國(guó)畜牧業(yè) 2012年18期
文│尹春雨（云南省曲靖市沾益縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）
一、事由
2011年6月20日上午，盤江鎮(zhèn)花山工業(yè)園區(qū)辦事處向云南省曲靖市沾益縣畜牧獸醫(yī)局反映，遵花鋪村委會(huì)三村的農(nóng)戶家的耕牛因飲用了該工業(yè)園區(qū)某企業(yè)渣場(chǎng)排放的污水死亡，引起糾紛，該工業(yè)園區(qū)辦事處請(qǐng)示縣政府，縣政府安排了當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助一起解決。
二、事件調(diào)查經(jīng)過(guò)
縣畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員與縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心專業(yè)技術(shù)人員立即趕到盤江鎮(zhèn)遵花鋪村委會(huì)調(diào)查耕牛死亡情況。
據(jù)該村委會(huì)反映：6月18日，盤江鎮(zhèn)遵花鋪村委會(huì)三村畜主董某趕牛車到熊洞渣場(chǎng)干活（熊洞渣場(chǎng)是某股份有限公司處理廢渣的場(chǎng)所），期間其所養(yǎng)水牛到地邊的水塘飲水，導(dǎo)致耕牛死亡，村民認(rèn)為耕牛死亡與該公司的廢渣有關(guān)，遂向該公司索賠，并且將死牛拉到該公司要求給個(gè)說(shuō)法。
三、事件的處理
花山工業(yè)園區(qū)辦事處與該公司要求作尸體解剖，但是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)的相關(guān)要求，動(dòng)物尸體死亡超過(guò)10小時(shí)以上就無(wú)法化驗(yàn)，更何況該牛已死亡50多小時(shí)，解剖已失去意義。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)執(zhí)，本著群眾利益無(wú)小事的原則，為了把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減小農(nóng)戶損失，最后，在當(dāng)?shù)卣块T的努力協(xié)調(diào)下，由該公司給畜主1.6萬(wàn)元賠償，并當(dāng)即無(wú)害化處理了該死牛尸體。
參與處理的同志都以為該事已經(jīng)解決，殊不知6月21日早，該村另一董姓農(nóng)戶又死了1頭黃牛，事情發(fā)生了變化。6月21日早，縣畜牧獸醫(yī)局頭一天參與處理的人員又及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并且及時(shí)聯(lián)系市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)及部分專家親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處理。通過(guò)參與人員深入細(xì)致的做工作，畜主同意并且將死牛尸體運(yùn)至熊洞渣場(chǎng)，在準(zhǔn)備解剖時(shí)，由于前一日處理的情況特殊（尸體死亡時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，已失去解剖意義，并當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)助了16000元現(xiàn)金），導(dǎo)致6月21日死亡黃牛的畜主董某不允許作尸體解剖，堅(jiān)持必須賠償后才可以解剖，而花山工業(yè)園區(qū)辦事處與該公司領(lǐng)導(dǎo)要求強(qiáng)行解剖。由此，工作再次陷入僵局。經(jīng)過(guò)參與執(zhí)法人員的反復(fù)研究，為進(jìn)一步掌握導(dǎo)致耕牛死亡的真正原因，由村委會(huì)墊付給農(nóng)戶10000元的補(bǔ)助，將死牛尸體解剖。至此，此案告一段落。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心技術(shù)專家對(duì)死牛尸體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解剖，提取了心、肝、脾、肺、腎、小腸等實(shí)質(zhì)器官進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷。
四、思考和分析
第一，該事件中村民們認(rèn)為，牛只死亡是飲用了該公司堆放廢渣所浸出的污水所致，該公司應(yīng)做出賠償。而該公司認(rèn)為農(nóng)戶要求對(duì)死亡耕牛進(jìn)行賠償，沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，覺(jué)得賠的有點(diǎn)不明不白。筆者認(rèn)為，目前相關(guān)法律條款主要針對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、防控、處置，也只能從動(dòng)物疫病防控角度給出處理意見(jiàn)。建議在立法中在這個(gè)方面進(jìn)一步完善。
第二，通過(guò)對(duì)死亡牛只病理解剖，采取牛心、肝、脾、肺、腎、小腸等實(shí)質(zhì)器官進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，死牛存在產(chǎn)氣莢膜梭菌感染。該病原菌在自然界分布廣泛，主要存在于土嚷、污水和人畜腸道中，污水是否成為主要的誘因，這就涉及環(huán)保部門。筆者認(rèn)為，各相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，真正履行各自職責(zé)，確保污水污物排放的安全，養(yǎng)殖戶也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物的管理，減少類似事件的發(fā)生。
第三，該事件也說(shuō)明，動(dòng)物疫病防控工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康。要樹(shù)立以人為本的防疫觀念，真正把動(dòng)物防疫工作的落腳點(diǎn)放在保障廣大人民群眾的健康和安全上。
第四，政府部門是社會(huì)的公共服務(wù)單位，其立場(chǎng)必須堅(jiān)定，該誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任，不能越俎代庖。
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據(jù)該村委會(huì)反映：6月18日，盤江鎮(zhèn)遵花鋪村委會(huì)三村畜主董某趕牛車到熊洞渣場(chǎng)干活（熊洞渣場(chǎng)是某股份有限公司處理廢渣的場(chǎng)所），期間其所養(yǎng)水牛到地邊的水塘飲水，導(dǎo)致耕牛死亡，村民認(rèn)為耕牛死亡與該公司的廢渣有關(guān)，遂向該公司索賠，并且將死牛拉到該公司要求給個(gè)說(shuō)法。
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參與處理的同志都以為該事已經(jīng)解決，殊不知6月21日早，該村另一董姓農(nóng)戶又死了1頭黃牛，事情發(fā)生了變化。6月21日早，縣畜牧獸醫(yī)局頭一天參與處理的人員又及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并且及時(shí)聯(lián)系市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)及部分專家親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處理。通過(guò)參與人員深入細(xì)致的做工作，畜主同意并且將死牛尸體運(yùn)至熊洞渣場(chǎng)，在準(zhǔn)備解剖時(shí)，由于前一日處理的情況特殊（尸體死亡時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，已失去解剖意義，并當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)助了16000元現(xiàn)金），導(dǎo)致6月21日死亡黃牛的畜主董某不允許作尸體解剖，堅(jiān)持必須賠償后才可以解剖，而花山工業(yè)園區(qū)辦事處與該公司領(lǐng)導(dǎo)要求強(qiáng)行解剖。由此，工作再次陷入僵局。經(jīng)過(guò)參與執(zhí)法人員的反復(fù)研究，為進(jìn)一步掌握導(dǎo)致耕牛死亡的真正原因，由村委會(huì)墊付給農(nóng)戶10000元的補(bǔ)助，將死牛尸體解剖。至此，此案告一段落。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心技術(shù)專家對(duì)死牛尸體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解剖，提取了心、肝、脾、肺、腎、小腸等實(shí)質(zhì)器官進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷。
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第二，通過(guò)對(duì)死亡牛只病理解剖，采取牛心、肝、脾、肺、腎、小腸等實(shí)質(zhì)器官進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，死牛存在產(chǎn)氣莢膜梭菌感染。該病原菌在自然界分布廣泛，主要存在于土嚷、污水和人畜腸道中，污水是否成為主要的誘因，這就涉及環(huán)保部門。筆者認(rèn)為，各相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，真正履行各自職責(zé)，確保污水污物排放的安全，養(yǎng)殖戶也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物的管理，減少類似事件的發(fā)生。
第三，該事件也說(shuō)明，動(dòng)物疫病防控工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康。要樹(shù)立以人為本的防疫觀念，真正把動(dòng)物防疫工作的落腳點(diǎn)放在保障廣大人民群眾的健康和安全上。
第四，政府部門是社會(huì)的公共服務(wù)單位，其立場(chǎng)必須堅(jiān)定，該誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任，不能越俎代庖。
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